Решение от 27 июля 2018 г. по делу № А32-20251/2018

Арбитражный суд Краснодарского края

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А32-20251/2018
г. Краснодар
27 июля 2018 года
Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Шкира Д.М.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Лидер», г. Новокубанск (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Новокубанском районе Краснодарского края (ИНН <***>, ОГРН <***>),

к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Армавире Краснодарского края (межрайонное) (ИНН <***>, ОГРН <***>),


о признании незаконным и отмене решения от 18.04.2018 № 216,



УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Лидер», г. Новокубанск (далее – заявитель, учреждение) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании недействительным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Армавире Краснодарского края (межрайонное) (далее – пенсионный фонд, заинтересованное лицо) от 18.04.2018 № 216.

В обоснование заявленных требований общество указывает, что ежемесячную отчетность «Сведения о застрахованных лицах» по форме СЗВ-М (исходная) за май 2017 года была предоставлена своевременно 07.06.2017, но с ошибкой. В этот же день обществом была направлена отчетность с исправленной ошибкой, однако, ошибочно указано, что отчетность отменяющая.

В представленном отзыве пенсионный фонд указал, что общество правомерно привлечено к ответственности, оспариваемое решение является законным и обоснованным.

Ввиду того, что заявлены требования об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если в соответствующих ненормативном правовом акте, решении содержится требование об уплате денежных средств или предусмотрено взыскание денежных средств либо обращение взыскания на иное имущество заявителя при условии, что указанные акты, решения оспариваются заявителем в части требования об уплате денежных средств или взыскания денежных средств либо обращения взыскания на иное имущество заявителя и при этом оспариваемая заявителем сумма не превышает сто тысяч рублей, дело рассматривается в порядке упрощенного производства в соответствии с положениями главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Заявитель является юридическим лицом, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

Из материалов дела следует, что обществом по телекоммуникационным каналам связи представлены сведения о застрахованных лицах с электронно-цифровой подписью по форме СЗВ-М за май 2017 года (тип формы «Исходная») – 07.06.2017, на следующий день – 08.06.2017 были представлены сведения о тех же застрахованных по форме «Отменяющая», а 07.03.2018 – по форме «Дополняющая». Таким образом, сведения о застрахованных лицах за май 2017 года обществом не были представлены в срок.

По результатам проверки выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении 101 застрахованных лиц общества.

По результатам проверки был составлен акт проверки от 13.03.2018 № 216. Акт был составлен Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Новокубанском районе Краснодарского края.

В связи с тем, что деятельность Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Новокубанском районе Краснодарского края прекращена 30.03.2018 в связи с реорганизацией в форме присоединения к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Армавире Краснодарского края и образованием Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Армавире Краснодарского края (межрайонное), материалы проверки были рассмотрены Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Армавире Краснодарского края (межрайонное).

Решением от 18.04.2018 № 216 общество привлечено к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде штрафа в размере 50 500 рублей.

Не согласившись с указанным решением пенсионного фонда, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Дело рассматривается в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (редакция действующая с 28.12.2016) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных настоящим Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Из материалов дела следует, что обществом по телекоммуникационным каналам связи представлены сведения о застрахованных лицах с электронно-цифровой подписью по форме СЗВ-М за май 2017 года (тип формы «Исходная») – 07.06.2017, на следующий день – 08.06.2017 были представлены сведения о тех же застрахованных по форме «Отменяющая», а 07.03.2018 – по форме «Дополняющая». Таким образом, сведения о застрахованных лицах за май 2017 года обществом не были представлены в срок.

По результатам проверки выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении 101 застрахованных лиц общества.

Факт правонарушения подтверждается извещениями о доставке по телекоммуникационным каналам связи и протоколами проверки электронного документа по форме СЗВ-М, сформированными в автоматическом режиме в проверочном модуле «Внутриведомственного информационного обмена» автоматической информационной системы ПФР за май 2017 года.

Судом не может быть принят довод общества о том, что отчетность «Сведения о застрахованных лицах» по форме СЗВ-М (исходная) за май 2017 года была предоставлена своевременно 07.06.2017, но, ошибочно указано, что отчетность отменяющая, вместо дополняющей.

Так, из материалов дела следует, что отчетность Сведения о застрахованных лицах» по форме СЗВ-М (Дополняющая) за май 2017 года была представлена лишь 07.03.2018, то есть с нарушением срока.

С учётом изложенных обстоятельств, материалами дела подтверждается правомерность привлечения общества к ответственности в сумме 50 500 рублей.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П «По делу о проверке конституционности подпункта "а" пункта 22 и пункта 24 статьи 5 Федерального закона от 28 июня 2014 года № 188-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования" в связи с запросами Арбитражного суда города Москвы и Арбитражного суда Пензенской области» установлено, что подпункт "а" пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28 июня 2014 года № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования», как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов, не соответствуют Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3).

За нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Принимая во внимание то, что совершенным обществом правонарушением не нанесен ущерб финансовым интересам государства, не причинен материальный вред, правонарушение не относится к категории злостных правонарушений, имеющих необратимый характер, совершение правонарушения впервые, незначительность пропуска срока, суд полагает возможным снизить размер штрафа в два раза.

При таких обстоятельствах, суд полагает обоснованным признать решение от 18.04.2018 № 216 пенсионного фонда недействительным в части штрафа по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ в размере 25 250 рублей.

В соответствии с пунктом 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Расходы по оплате госпошлины следует возложить на пенсионный фонд в размере 3 000 рублей.

Указанная правовая позиция согласуется с выводами Верховного Суда Российской Федерации, изложенными в определении от 11.08.2017 № 302-КГ17-4293 по делу № А33-6026/2016.

Руководствуясь статьями 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным Решение от 18.04.2018 № 216 Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Армавире Краснодарского края (межрайонное)о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Лидер», г. Новокубанск к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в части штрафа по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ в размере 25 250 рублей, как не соответствующее нормам Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.


В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.


Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Армавире Краснодарского края (межрайонное) (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Лидер», г. Новокубанск (ИНН <***>, ОГРН <***>) понесенные судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.


Решение суда может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 15 дней со дня его принятия.


Судья Д.М. Шкира