Решение от 9 апреля 2022 г. по делу № А82-17762/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-17762/2021
г. Ярославль
09 апреля 2022 года
Резолютивная часть решения оглашена 30 марта 2022 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Ловыгиной Н.Л.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании заявление Общества с ограниченной ответственностью "Т2 Мобайл" (ИНН <***>; ОГРН <***>)

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным и отмене постановления № ПО-76/2/122 от 12.10.2021,

о признании незаконным и отмене представления № ПР-76/2/7347 от 12.10.2021,

при участии

от заявителя – ФИО2 – по доверенности, ФИО3 – по доверенности,

от ответчика – ФИО4 – по доверенности, ФИО5 – по доверенности,


Общество с ограниченной ответственностью «Т2Мобайл» (далее Общество, Заявитель), лицо привлеченное к административной ответственности, обратилось в суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ярославской по делу об административном правонарушении о привлечении к ответственности по ч.3 ст. статье 13.4 КоАП РФ. Заявитель также просит признать незаконным представление, выданное по результатам рассмотрения дела.

Заявитель, в судебном заседании поддержал требования. Полагает, что административным органом не установлено событие и состав правонарушения. РЭС используется в соответствии с географическими координатами указанными в разрешении.

Административный орган заявленные требования не признал, настаивает на законности и обоснованности вынесенного Постановления. Указывает, что адрес установки РЭС отличается от указанного в разрешении.

Оценивая правомерность привлечения Общества к административной ответственности, суд исходит из следующего.

При проведении мероприятий по радиоконтролю, зафиксировано использование РЭС сетей связи стандарта LTE и последующих модификаций, установленной по адресу: Ярославская область, Переславский район, с. Глебовское, башня ФГУП «РТРС», работающей на частоте 1875,000000 МГц, и являющая источником электромагнитного излучения, без разрешения на использование радиочастот или радиочастотных каналов. Выданное разрешение № 876-рчс-18-0057 от 26.12.2018г. не предполагает установку РЭС по адресу: Переславский район, с. Глебовское.

Постановлением административного органа от 12.10.2021 N ПО-76/2/122заявитель привлечен к административной ответственности по части 3 статье 13.4 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей, в адрес заявителя выдано представление об устранении причин и условий способствующих совершению административного правонарушения.

В соответствии с частью 3 статьи 13.4 КоАП РФ нарушение условий использования радиочастотного спектра, установленных решением о выделении полосы радиочастот и (или) разрешением на использование радиочастот или радиочастотных каналов (в том числе нарушение срока регистрации радиоэлектронного средства и (или) высокочастотного устройства), нарушение правил радиообмена или использования радиочастот либо несоблюдение норм или параметров радиоизлучения - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств или без таковой.

Согласно части 21 статьи 2 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" (далее - Закон N 126-ФЗ) под радиоэлектронными средствами понимаются технические средства, предназначенные для передачи и (или) приема радиоволн, состоящие из одного или нескольких передающих и (или) приемных устройств либо комбинации таких устройств и включающие в себя вспомогательное оборудование.

В соответствии с частью 1 статьи 24 Закона N 126-ФЗ, право на использование радиочастотного спектра предоставляется посредством выделения полос радиочастот и (или) присвоения (назначения) радиочастот или радиочастотных каналов. Использование радиочастотного спектра без соответствующего разрешения не допускается, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 17 статьи 2 Закона N 126-ФЗ присвоение (назначение) радиочастоты или радиочастотного канала - разрешение в письменной форме на использование конкретной радиочастоты или радиочастотного канала с указанием конкретного радиоэлектронного средства, целей и условий такого использования.

Пункт 20 статьи 2 Закона N 126-ФЗ определяет радиочастотный спектр как упорядоченную совокупность радиочастот в установленных Международным союзом электросвязи пределах, которые могут быть использованы для функционирования радиоэлектронных средств.

Таким образом, право на использование конкретной радиочастоты имеется при наличии у использующего лица разрешения в письменной формы для ее использования, и при соблюдении условий использования этой радиочастоты, установленных разрешением.

Общество имеет разрешение на использование радиочастот или радиочастотных каналов № 876-рчс-18-0057 от 26.12.2018г , № 22-рчс-21-0067 от 22.01.2021года, выданное Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций ( л.д., 72, 21).

В пункте 40 разрешения № 22-рчс-21-0067 , указано место установки РЭС, д. Глебовское, Ярославская область, Ярославский район , а также географические координаты 56N3934 38E4238. Аналогичная формулировка содержится в разрешении 876-рчс-18-0057 от 26.12.2018г ( л.д.72)

Как установлено судом, и данное обстоятельство не оспаривается сторонами, РЭС установлена в соответствии с географическими координатами, поименованными в вышеназванных разрешениях, однако адрес установки, отличается от указанного в разрешении.

При этом, из представленных документов следует, что именно данные географические координаты установки РЭС были заявлены Общество при получении разрешения.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, определенном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Все неустранимые сомнения виновности лица, толкуются в пользу этого лица.

На день рассмотрения дела в суде, надзорным органом не устранено противоречие, содержащееся в разрешении на использование радиочастот в части места размещения РЭС, либо географических координат.

При изложенных обстоятельствах, суд полагает, что административным органом не доказан состав административного правонарушения, что исключает возможность привлечения лица к административной ответственности.

Учитывая изложенное, постановление о привлечении к ответственности подлежит признанию незаконным и отмене.

Статья 29.13 КоАП РФ предусматривает, что судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.

Организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление.

В рассматриваемом случае одновременно с постановлением о привлечении к административной ответственности, административный орган выдал обществу представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Оспариваемое представление констатирует отраженное в постановлении о привлечении к административной ответственности нарушение норм действующего законодательства.

Учитывая, что постановление о привлечении к административной ответственности вынесено незаконно, представление также подлежит признанию незаконным.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным и отменить постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) № ПО-76/2/122 от 12.10.2021 о привлечении к административной ответственности Общества с ограниченной ответственностью "Т2 Мобайл" (ИНН <***>; ОГРН <***>) по ч. 3 ст. 13.4 КоАП РФ.

Признать незаконным и отменить представление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) представления № ПР-76/2/7347 от 12.10.2021.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет», через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).


Судья

Н.Л. Ловыгина