Решение от 26 июня 2019 г. по делу № А07-10081/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-10081/2019
г. Уфа
26 июня 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 19.06.2019

Полный текст решения изготовлен 26.06.2019

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Журавлевой У.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Акбашевой Г.Р. рассмотрел дело по иску государственного унитарного предприятия «Башфармация» Республики Башкортостан (ИНН 0274036320, ОГРН 1020202557418; далее – предприятие «Башфармация», истец) к государственному казенному учреждению Управление материально-технического обеспечения Министерства здравоохранения Республики Башкортостан (ИНН 0274157821, ОГРН 1110280031542; учреждение «Техобеспечение», ответчик) о взыскании 11 153 014 руб. 75 коп. долга, 164 228 руб. 14 коп. пени, начисленной за период с 01.02.2019 по 29.03.2019, с ее последующим начислением по день фактической уплаты долга.

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 по доверенности от 25.04.2019;

от ответчика: не явились, извещены надлежащим образом;

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

Предприятие «Башфармация» обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к учреждению «Техобеспечение» о взыскании 11 153 014 руб. 75 коп. долга за оказанные в рамках государственного контракта от 16.01.2018 № 0101200009517003882 услуги, 164 228 руб. 14 коп. пени, начисленной за период с 01.02.2019 по 29.03.2019, с ее последующим начислением по день фактической уплаты долга.

Определением от 08.04.2019 исковое заявление принято к производству суда, назначено предварительное судебное заседание.

В судебном заседании 13.05.2019 ответчик представил отзыв на иск, в котором указал, что оплата услуг, оказанных в 2018 г., произведена им в пределах определенного в контракте объема услуг и цены контракта, полученный от истца 10.01.2019 акт от 31.12.2018 не подписан в связи с тем, что лимиты бюджетного финансирования на 2018 г., определенные в контракте и дополнительном соглашении от 28.01.2018 к контракту, исчерпаны.

В материалы дела 17.06.2019 истец представил возражение на отзыв ответчика, в котором указал, что услуги им фактически оказаны, отчетные документы направлены ответчику, при этом оплата оказанных услуг не может быть поставлена в зависимость от осуществления финансирования соответствующих расходов заказчика за счет средств бюджета.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о дате и времени судебного разбирательства по правилам статьи 123 АПК РФ, в том числе посредством размещения информации на официальном сайте суда в сети Интернет, явку представителя в судебное заседание 19.06.2019 не обеспечил.

Рассмотрев исковые требования, выслушав представителя истца, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Между учреждением «Техобеспечение» (заказчик) и предприятием «Башфармация» (поставщик) заключен государственный контракт от 16.01.2018 № 0101200009517003882, по условиям которого фармацевтическая организация как исполнитель обязалась оказать услуги по приемке от организаций-поставщиков, хранению, доставке, учету и отпуску лекарственных препаратов, предназначенных для оказания мер государственной социальной помощи в лекарственном обеспечении при амбулаторном лечении в 2018 – 2019 годах (далее – услуги) в порядке, определяемом нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Башкортостан.

В пункте 1.2 контракта стороны определили срок оказания услуги: с момента заключения контракта до 31.12.2019 года.

В соответствии с пунктом 5.5 контракта в редакции дополнительного соглашения от 28.03.2018 № 1 его цена составляет 168 100 000 руб., в том числе на 2018 год – 67 240 000 руб., на 2019 год – 100 860 000 руб.

Согласно пункту 5.2 контракта в целях подтверждения факта оказания услуг (отпуска по рецептам лекарственных препаратов в целях РЛ) фармацевтическая организация не позднее 7 числа по истечении каждого календарного месяца представляет заказчику: реестр льготных рецептов по отпущенным гражданам лекарственным средствам на электронном носителе по форме приложения №4 к контракту, счет на оплату, счет-фактуру, акт сдачи-приемки оказанных услуг.

В силу пункта 5.4 контракта заказчик в течение 2 рабочих дней с момента получения от фармацевтической организации документов, предусмотренных пунктом 5.2, подписывает акт сдачи-приемки оказанных услуг или направляет фармацевтической организации мотивированный отказ от подписания акта сдачи-приемки оказанных услуг. При отсутствии мотивированного отказа услуги считаются принятыми.

В подтверждение факта оказания услуг по контракту в материалы дела представлены акт оказанных услуг от 31.12.2018 № 12/РЛ, акт приема-передачи реестра рецептов по РЛО за период с 01.12.2018 по 31.12.2018, подписанный только со стороны предприятия «Башфармация», счет от 31.12.2018 № 12/РЛ и счет-фактуру от 31.12.2018 № А-00-0002544 (л.д. 23, 24, 75).

Истец пояснил, что оба экземпляра акта оказанных услуг от 31.12.2018 № 12/РЛ, подписанных с его стороны, переданы ответчику на подписание и не возвращены последним, при этом мотивированный отказ от их подписания в порядке пункта 5.4 контракта не заявлен.

В подтверждение получения учреждением «Техобеспечение» акта оказанных услуг от 31.12.2018 № 12/РЛ, акта приема-передачи реестра рецептов по ОНЛС за период с 01.12.2018 по 31.12.2018, счета от 31.12.2018 № 12/РЛ и счета-фактуры от 31.12.2018 № А-00-0002544 истцом в материалы дела представлено сопроводительное письмо от 10.01.2018 с соответствующей отметкой о вручении 10.01.2018 (л.д. 22).

В соответствии с пунктом 5.9 контракта оплата услуг фармацевтической организации осуществляется в течение 15 банковских дней после представления документов в соответствии с пунктом 4.2 контракта.

Ссылаясь на нарушение учреждением «Техобеспечение» обязательств по оплате услуг по контракту, предприятие «Башфармация» направило в его адрес претензию от 26.02.2019 (л.д. 25-26) с требованиями в срок до 04.03.2019 подписать и направить в адрес истца комплект документов, уплатить долг.

Неисполнение указанных в претензии от 26.02.2019 требований послужило основанием для обращения истца в суд с рассматриваемым иском.

Ответчик факт оказания услуг, их объем и стоимость не опроверг, сослался исключительно на отсутствие у него обязательства по их оплате.

Правоотношения сторон подлежат регулированию нормами главы 39 ГК РФ и Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон № 44-ФЗ).

Согласно статье 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии с пунктом 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В силу статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ, законами или иными правовыми актами.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, в том числе государственный контракт от 16.01.2018 № 0101200009517003882, акт оказанных услуг от 31.12.2018 № 12/РЛ, акт приема-передачи реестра рецептов по РЛО за период с 01.12.2018 по 31.12.2018, счет от 31.12.2018 № 12/РЛ, счет-фактуру от 31.12.2018 № А-00-0002544, содержащие сведения об объеме предоставленных услуг и их стоимости, пояснения представителей сторон, суд установил факт оказания истцом ответчику услуг в декабре 2018 г., факт принятия данных услуг ответчиком (с учетом отсутствия в материалах дела доказательств мотивированного отказа ответчика от подписания акта сдачи-приемки оказанных услуг в порядке пункта 5.4 контракта), в связи с чем пришел к выводу о возникновении на стороне последнего обязанности по их оплате.

В отзыве на иск ответчик просит отказать в удовлетворении требований, указывает, что услуги в рамках контракта от 16.01.2018 с учетом дополнительного соглашения от 28.03.2018 оплачены им в полном объеме в сумме 67 240 000 руб., акт оказанных услуг за декабрь 2018 г. поступил от истца 10.01.2019 и не был подписан в связи с исчерпанием лимитов на 2018 г. По мнению ответчика, у него отсутствует обязанность по оплате услуг, оказанных сверх объема, установленного контрактом и дополнительным соглашением к нему.

Контракт заключен сторонами на условиях оказания услуг по 31.12.2018 включительно (пункт 1.2 контракта) и предоставления отчетных документов не позднее 7 числа по истечении календарного месяца (пункт 5.2 контракта). В силу указанных условий контракта в рамках финансового года исключена как возможность предоставления отчетных документов в отношении всего объема услуг, оказанных в декабре 2018 г., так и возможность их оплаты.

С учетом пункта 5.2 контракта документы, подтверждающие оказание услуг за период с 01.12.2018 по 31.12.2018, должны были быть направлены ответчику не позднее 07.01.2019. Вместе с тем 07.01.2019 является выходным днем, в связи с чем последний день представления заказчику отчетных документов переносится на ближайший следующий за ним рабочий день – 10.01.2019 (статья 193 ГК РФ).

Из материалов дела следует, что акт оказанных услуг от 31.12.2018 № 12/РЛ, акт приема-передачи реестра рецептов по ОНЛС за период с 01.12.2018 по 31.12.2018, счет от 31.12.2018 № 12/РЛ и счет-фактура от 31.12.2018 № А-00-0002544 вручены ответчику в ближайший следующий за 07.01.2019 рабочий день – 10.01.2019, то есть в срок, установленный пунктом 5.2 контракта.

Мотивированный отказ от приемки оказанных истцом услуг и от подписания акта от 31.12.2018 № 12/РЛ ответчиком ни в срок, установленный пунктом 5.4 контракта, ни впоследствии не заявлен.

Учитывая, что в совокупности представленные доказательства подтверждают, что услуги по приемке, хранению, доставке, учету и отпуску лекарственных средств фактически оказаны истцом, при этом их объем и стоимость также документально подтверждены и ответчиком не оспорены, суд пришел к выводу, что услуги подлежат оплате последним.

Отклоняя ссылки ответчика на финансовое обеспечение его (как казенного учреждения) деятельности за счет средств соответствующего бюджета в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств, суд исходит из того, что такие обстоятельства как превышение лимитов бюджетного финансирования, отсутствие финансирования, истечение финансового года, прекращение действия бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования текущего финансового года, вопреки доводам ответчика, не освобождают заказчика ни от исполнения обязательств по оплате фактически принятого объема услуг, оказанных в рамках государственного (муниципального) контракта, ни от ответственности за ненадлежащее исполнение указанных обязательств.

В пункте 21 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, разъяснено, что не может быть отказано в удовлетворении иска об оплате поставки товаров, выполнения работ или оказания услуг в целях удовлетворения государственных или муниципальных нужд в отсутствие государственного или муниципального контракта или с превышением его максимальной цены в случаях, когда из закона следует, что поставка товаров, выполнение работ или оказание услуг являются обязательными для соответствующего исполнителя вне зависимости от его волеизъявления.

Согласно пункту 23 Обзора не может быть отказано в удовлетворении иска об оплате поставки товаров, выполнения работ или оказания услуг в целях удовлетворения государственных или муниципальных нужд при истечении срока действия государственного (муниципального) контракта или превышении его максимальной цены в случаях, когда из существа обязательства следует невозможность для исполнителя односторонними действиями прекратить исполнение после истечения срока действия государственного (муниципального) контракта или при превышении его максимальной цены.

Несмотря на исчерпание лимитов государственного контракта в 2018 г. ответчик продолжал пользоваться услугами истца, который в силу специфики спорных услуг и целей заключения контракта (оказание мер государственной социальной помощи в лекарственном обеспечении населения) не мог отказаться от их оказания на основании превышения объема финансирования. При этом объем оказанных ответчику услуг подтверждается представленными в материалы дела документами и ответчиком не опровергнут.

Поскольку доказательств оплаты услуг на сумму 11 153 014 руб. 75 коп. ответчиком в материалы дела представлено, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Истцом также заявлено требование о взыскании пени, начисленной за нарушение сроков оплаты услуг за период с 01.02.2019 по 29.03.2019, с ее последующим начислением на сумму долга по день его фактической уплаты.

В соответствии со статьей 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Согласно пунктам 6.2, 6.3 контракта в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, фармацевтическая организация вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения заказчиком обязательства, предусмотренного контрактом срока исполнения обязательства, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от неуплаченной в срок суммы.

По расчету истца сумма пени, начисленной за период с 01.02.2019 по 29.03.2019, составила 164 228 руб. 14 коп. Методика расчета, сумма неустойки и ее размер ответчиком не оспорены.

В силу разъяснений, изложенных в пункте 65 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7, по смыслу статьи 330 ГК РФ истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ).

Поскольку обязательство по оплате оказанных услуг до принятия решения по делу ответчиком не исполнено, требование о взыскании неустойки по день фактического исполнения этого обязательства является правомерным.

При таких обстоятельствах с ответчика в пользу истца подлежит взысканию пеня в сумме 164 228 руб. 14 коп. за период с 01.02.2019 по 29.03.2019, с ее последующим начислением и взысканием по день фактической уплаты долга исходя из 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицом, участвующим в деле, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются со стороны. С учетом удовлетворения исковых требований в полном объеме понесенные истцом расходы по уплате государственной пошлины в сумме 79 586 руб. подлежат возмещению за счет ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования государственного унитарного предприятия "Башфармация" Республики Башкортостан удовлетворить.

Взыскать с государственного казенного учреждения Управление материально-технического обеспечения Министерства здравоохранения Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу государственного унитарного предприятия "Башфармация" Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) 11 153 014 руб. 75 коп. долга, 164 228 руб. 14 коп. пени, начисленной за период с 01.02.2019 по 29.03.2019, с ее последующим начислением на сумму долга и взысканием по день фактической уплаты долга исходя из 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, а также 79 586 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья У.В. Журавлева