Решение от 3 декабря 2017 г. по делу № А65-33172/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН


ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Казань                                                                                                      Дело № А65-33172/2017


Дата принятия решения –  04 декабря 2017 года.

Дата объявления резолютивной части –  04 декабря 2017 года.


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Бредихиной Н.Ю.,

рассмотрев в порядке упрощенного судопроизводства дело по заявлению Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Бавлы, Бавлинскому и Ютазинскому районам Республики Татарстан, г.Бавлы к Обществу с ограниченной ответственностью "Прокат Профиль", Ютазинский район, п.г.т.Уруссу о взыскании  задолженности по штрафу в сумме  2000 руб. за непредставление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М в срок

УСТАНОВИЛ:

Государственное  учреждение – Управление  Пенсионного фонда РФ  по г. Бавлы, Бавлинскому и  Ютазинскому  районам Республики Татарстан, г. Бавлы ( далее по тексту – заявитель)  обратилось в Арбитражный  суд Республики  Татарстан с  заявлением к  Обществу с ограниченной ответственностью «Прокат профиль», п.г.т.Уруссу ( далее по тексту – ответчик) о взыскании задолженности по штрафу в сумме 2 000 руб. за непредставление  сведений о застрахованных  лицах по форме  СЗВ-М в срок.

Дело рассматривается в порядке упрощенного производства по правилам, предусмотренным главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Определением арбитражного суда о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства лицам, участвующим в деле, в установленные определением сроки было предложено представить в арбитражный суд отзыв на заявление, дополнительные документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений.

Стороны надлежащим образом извещены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Ответчик  представил отзыв в установленные сроки, возражения на отзыв не  поступили.

Как следует из материалов дела,  ответчик в соответствии с  положениями п.1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона  от 24.07.2009 г. № 212-Фз «О страховых взносах в  Пенсионный  фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской  Федерации, Федеральный  фонд  обязательного медицинского страхования», является  плательщиком  страховых взносов.

В соответствии с положениями п.2.2 ст.11 Федерального  закона  от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном  ( персонифицированном) учете в системе  обязательного  пенсионного страхования» ответчик  должен был представить заявителю  сведения о застрахованных  лицах по форме СЗВ-М  за отчетный  месяц – октябрь 2016 г. – не позднее  10 ноября 2016 г., за  отчетный  месяц мая 2016 г. – не  позднее  - 10 июня  2016 г.

Ответчиком  необходимые сведения  были представлены в адрес заявителя за  октябрь 2016 г. – 14 ноября 2016 г., за май  2016 г. – 08 февраля 2017 г.

Изложенные  обстоятельства  явились основанием для проведения в отношении ответчика камеральной  проверки, по результатам  которой было выявлено нарушение  законодательства Российской Федерации об индивидуальном ( персонифицированном)  учете в системе  обязательного пенсионного  страхования в  отношении 4-х  застрахованных  лиц   ответчика и составлены  акты  об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении  законодательства Российской Федерации  об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе  обязательного пенсионного страхования № 013S18160031209 от 08.12.2016 г. и  № 013S18170003985 от 22.02.2017 г.

По результатам рассмотрения указанных выше актов  заявителем  были приняты решения  от 17.01.2017 г.  за № 013S19170000863 и от 30.03.2017 г. за № 013S19170007536 о применении   финансовых санкций в  общем размере  2000 руб. за  совершение правонарушения законодательства РФ, выразившегося в  несвоевременности  представления  ежемесячной  отчетности «сведения  о застрахованных  лицах» по форме  СЗВ-М.

На оплату  задолженности ответчику  были выставлены требования № 013S01170158634 от 17.02.2017 г.  на уплату  штрафа в размере 1500 руб.  и 013S01170260818 от 03.05.2017 г.  на уплату  штрафа в размере  500 руб.

22.08.2017 г. по заявлению  заявителя   Арбитражным  судом  Республики Татарстан в рамках  дела № А65-25246/2017  был  выдан судебный приказ о взыскании  указанной выше  задолженности по штрафу.

07.09.2017 г.  определением  в рамках дела № А65-25246/2017  судебный приказ  был  отменен в связи  с поступившими  возражениями ответчика.

Изложенные обстоятельства  явились основанием для  обращения заявителя с   настоящим заявлением  о взыскании   задолженности по штрафу в  порядке производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений.

Исследовав  представленные  в деле  документальные доказательства,  изучив  доводы, изложенные  ответчиком в  отзыве, суд  приходит к  следующему  выводу.

В  соответствии с ч. 1 ст. 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ организации и индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

Пункт 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ обязывает страхователей представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже – на основании приказов и других документов по учету кадров.

Статьей 2 Федерального закона от 29.12.2015 № 385-ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий», вступившей в силу с 01.04.2016, статья 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ дополнена пунктом 2.2 следующего содержания:

Согласно п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ ( в  ред., действовавшей до 01.01.2017 г.) страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с абз. 4 ст. 17 Закона № 27-ФЗ, за непредставление данных сведений в установленный срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователю могут быть применены финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно ст. 17 Закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Абзацами 15-17 ст. 17 Закона № 27-ФЗ (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ) предусмотрено, что в течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций.

Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

 Вместе с тем, сроки для обращения с заявлением о взыскании финансовых санкций в судебном порядке ст. 17 Закона № 27-ФЗ (в том числе и в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ) не установлены.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, до 01.01.2017 регулировались Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ).

На основании ч. 5.5 ст. 19 Закона № 212-ФЗ заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

С 01.01.2017 Закон № 212-ФЗ утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование».

 Вместе с тем, согласно ст. 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167- ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Таким образом, на правоотношения, связанные с контролем за уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, распространяется законодательство Российской Федерации о налогах и сборах (в том числе и положения ст. 46 Налогового кодекса Российской Федерации).

Поэтому в силу положений п. 3 ст. 46, п. 1 ст.47, п. 2 ст. 48, п. 1 ст. 115 Налогового кодекса Российской Федерации с заявлением о взыскании со страхователя суммы финансовых санкций  Пенсионный Фонд имел право обратиться в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об их уплате.

Как следует из требования 17.02.2017 г. № 013S01170158634 сумму  финансовых санкций  в размере 1 500 руб. за непредставление страхователем в  установленный срок сведений, предусмотренных п.2 – 2.2 ст.11 Федерального закона  № 27-ФЗ , ответчику надлежало уплатить в срок  до 07.03.2017 г.

С заявлением о взыскании   данной  задолженности  заявитель  обратился  10.10.2017 г. (  согласно   штампа на почтовом  конверте), т.е. за переделами 6-месячного срока на  взыскание задолженности в  судебном  порядке. При этом заявление  не содержит ходатайства о восстановлении пропущенного срока,  отдельно  такое ходатайство  также   заявителем  не приложено.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 60 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» при рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115 НК РФ, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд.

Учитывая, что данные сроки в силу названных норм могут быть при наличии уважительных причин восстановлены судом, однако такое восстановление производится судом на основании ходатайства налогового органа, в случае пропуска срока и отсутствия соответствующего ходатайства либо в случае отказа в удовлетворении ходатайства суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

При этом следует отметить, что само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о взыскании обязательных платежей обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность публичных правоотношений.

Пропуск срока на обращение с заявлением в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

С учетом приведенных правовых норм и фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу о нарушении пенсионным фондом пресекательного срока для обращения в суд с заявлением о взыскании с ответчика штрафа в размере 1500 руб., следовательно, правовых оснований для рассмотрения спора по существу  в данной части не имеется.

В части  задолженности по штрафу в размере  500 руб. по требованию от 03.05.2017 г.  за № 013S01170260818, за  представление неполных и (или) недостоверных  сведений,  предусмотренных п. 2-2.2 ст. 11  Федерального закона  от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ, суд  полагает требования заявителя  подлежащими  удовлетворению.

Срок  на  взыскание  данной  задолженности  на момент  обращения  заявителя с настоящим  заявлением  не  пропущен.

Факт представления обществом неполных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта, подтверждён материалами дела, заинтересованным лицом не опровергнут,  в связи с чем  суд  полагает, что заявитель правомерно привлёк страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Принимая  во внимание  изложенное, суд полагает  требование  заявителя  в данной части  подлежащим  удовлетворению.

Оснований для снижения данного штрафа , который  начислен в  минимальном  размере, у суда не  имеется.

Доводы заявителя   о вступивших с 01.01.2017 г. изменениях, внесенных в Федеральный  закон № 27-ФЗ, в части  сроков  представления  отчетности, суд  отклоняет, поскольку  само нарушение  было  допущено  заявителем в период 2016 г., до вступления   указанных  изменений в силу, сведения должны были  быть представлены  заявителем за май 2016 г. -  в срок  не  позднее 10 июня 2016 г., в  то время как дополняющая СЗВ-М  была представлена только 08.02.2017 г., в связи с  чем  оснований  для распространения  на  данные отношения увеличенных сроков  представления отчетности  не  имеется.

Принимая во внимание   вышеизложенное, суд полагает требования  заявителя подлежащими  частичному  удовлетворению.

Расходы по уплате государственной  пошлины подлежат  распределению  пропорционально  удовлетворенным  требованиям.

Руководствуясь статьями 167-170, 216 и 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявление  удовлетворить частично.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью  «Прокат Профиль», юридический адрес:  <...>, зарегистрированного в  едином государственном реестре  юридических  лиц  за номером  1091688000381, ИНН  <***> в пользу  Государственного учреждения  - Управления  Пенсионного фонда Российской  Федерации по г. Бавлы, Бавлинскому и Ютазинскому районам  РТ, г. Бавлы  500 руб.( пятьсот) рублей задолженности по  штрафу  за неполноту и недостоверность  представленных сведений о застрахованных  лицах по форме  СЗВ-М  за  май  2016 г. ( доп.) по требованию 013S01170260818 от 03.05.2017 г. 

В  остальной  части в  удовлетворении заявления  отказать.

Взыскать с  Общества с ограниченной ответственностью  «Прокат Профиль», юридический адрес:  <...>, зарегистрированного в  едином государственном реестре  юридических  лиц  за номером  1091688000381, ИНН  <***> в доход федерального бюджета  государственную пошлину в размере 500 руб. ( пятьсот) рублей.

Исполнительные  листы   выдать.

Решение  подлежит немедленному  исполнению,  но может  быть обжаловано в Одиннадцатый  арбитражный апелляционный суд через Арбитражный  суд Республики Татарстан в  пятнадцатидневный срок.

Судья                                                                                           Бредихина Н.Ю.