Решение от 26 октября 2017 г. по делу № А38-10029/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

424002, Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, Ленинский проспект 40

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

арбитражного суда первой инстанции

«

Дело № А38-10029/2017
г. Йошкар-Ола
26» октября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 23 октября 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 26 октября 2017 года.

Арбитражный суд Республики Марий Эл

в лице судьи Щегловой Л.М.

при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания

секретарём ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело

по иску Республиканского фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Республики Марий Эл (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ответчику муниципальному образованию «Городской округ «Город Козьмодемьянск» в лице администрации муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск»

о взыскании долга по вносам на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах

с участием представителей:

от истца - ФИО2 по доверенности от 02.02.2017,

от ответчика - не явился, извещен по правилам статьи 123 АПК РФ

УСТАНОВИЛ:

Истец, Республиканский фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Республики Марий Эл, обратился в Арбитражный суд Республики Марий Эл с исковым заявлением к ответчику, муниципальному образованию «Городской округ «Город Козьмодемьянск» в лице администрации муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск», о взыскании за счет казны муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» долга по вносам на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах в сумме 1011259 руб. 05 коп.

В исковом заявлении и дополнении к нему изложены доводы о нарушении ответчиком условий договора о формировании фонда капитального ремонта от 01.10.2014 о сроке внесения взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах за период с октября 2014 по июнь 2017 года.

Истцом указано, что муниципальное образование «Городской округ «Город Козьмодемьянск» в лице администрации муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» как собственник помещений в многоквартирных домах обязан ежемесячно оплачивать взносы на капитальный ремонт по представленным региональным оператором платежным документам. В адрес администрации муниципального образования согласно реестру принадлежащих на праве собственности помещений ежемесячно направлялись счета на оплату взносов на капитальный ремонт. Оплата взносов производилась частично.

Данное обстоятельство явилось основанием для обращения в арбитражный суд с требованием о взыскании долга.

Исковое требование обосновано правовыми ссылками на статьи 19, 36, 37, 39, 154, 155, 158, 169-172, 178, 180, 181, 189 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 8, 210, 249, 309, 310 ГК РФ, Постановление Правительства Республики Марий Эл № 321 от 18.10.2013 «О создании республиканского фонда капитального ремонта Республики Марий Эл», Постановление Правительства Республики Марий Эл № 460 от 31.12.2013 «Об утверждении республиканской адресной программы «Проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» на 2014 -2043 годы, Постановление Правительства Республики Марий Эл № 223 от 17.07.2013 (в редакции Постановления Правительства Республики Марий Эл № 518 от 18.11.2016) «Об установлении минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме», постановление администрации муниципального образования «Куярское сельское поселение» Медведевского района Республики Марий Эл № 117 от 3.10.2014 «О формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора в отношении многоквартирных домов, собственники помещений в которых в установленный срок не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта или выбранный ими способ не был реализован» (л.д. 5-7, 67).

В судебном заседании истец поддержал исковое требование (протокол и аудиозапись судебного заседания от 23.10.2017).

Ответчик, надлежащим образом по правилам статьи 123 АПК РФ, извещенный о времени и месте судебного разбирательства, для участия в деле не явился, письменный отзыв на иск и документальные доказательства не представил.

Информация о принятии искового заявления к производству, о времени и месте судебного заседания была размещена на официальном сайте Арбитражного суда Республики Марий Эл в сети «Интернет» (л.д. 77).

На основании частей 1 и 3 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, исследовав доказательства, выслушав объяснения истца, арбитражный суд считает необходимым удовлетворить иск по следующим правовым и процессуальным основаниям.

Из материалов дела следует, что муниципальному образованию «Городской округ «Город Козьмодемьянск» на праве муниципальной собственности принадлежат помещения в многоквартирных домах, включенных в долгосрочную программу капитального ремонта, что подтверждается реестрами муниципального жилья (л.д. 36-41).

Постановлением Правительства Республики Марий Эл № 321 от 18.10.2013 и в соответствии со статьей 178 ЖК РФ создан Республиканский фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Республики Марий Эл (региональный оператор), основной целью деятельности которого является обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Марий Эл, в соответствии с требованиями ЖК РФ.

Постановлением Правительства Республики Марий Эл № 223 от 17.07.2013 (в редакции Постановления Правительства Республики Марий Эл № 518 от 18.11.2016) «Об установлении минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме» утвержден минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме на территории Республики Марий Эл в сумме 4 руб. 20 коп. в расчете на 1 кв.м общей площади помещения, с 01.12.2016 минимальный размер составляет 5 руб. 20 коп.

Как следует из статьи 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

На основании статьи 249 ГК РФ каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

В соответствии с частью 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме.

Доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещения (пункт 1 статьи 37 ЖК РФ).

В статье 39 ЖК РФ предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника.

Обязанность собственника помещения в многоквартирном доме нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения взносов на капитальный ремонт предусмотрена также частью 1 статьи 158 ЖК РФ.

Конституционный Суд Российской Федерации в пункте 4.1 Постановления от 12.04.2016 № 10-П «О проверке конституционности положений части 1 статьи 169, частей 4 и 7 статьи 170 и части 4 статьи 179 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы» указал, что в силу общего принципа гражданского законодательства о несении собственником бремени содержания принадлежащего ему имущества Жилищный кодекс Российской Федерации устанавливает для всех собственников помещений в многоквартирном доме обязанность с момента возникновения у них права собственности на соответствующие помещения не только нести расходы на их содержание, но и участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на него путем внесения платы за содержание жилого помещения и взносов на капитальный ремонт (часть 3 статьи 30, части 1 и 3 статьи 158 ЖК РФ).

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя взнос на капитальный ремонт.

По смыслу статьи 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.

В силу части 1 и 3 статьи 169 ЖК РФ обязанность ежемесячно уплачивать взносы на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении восьми календарных месяцев, если более ранний срок не установлен законом субъекта Российской Федерации, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом.

Согласно республиканской адресной программе «Проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» на 2014 -2043 годы, утвержденной Постановлением Правительства Республики Марий Эл № 460 от 31.12.2013, для собственников помещений в многоквартирных домах Республики Марий Эл, включенных в программу, обязанность по оплате взносов на капитальный ремонт возникла с 01.10.2014.

Такие взносы в соответствии с частью 1 статьи 170 ЖК РФ формируют фонд капитального ремонта.

На основании части 3 статьи 170 ЖК РФ собственники помещений вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта:

1) перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете;

2) перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора.

Исходя из выбранного способа формирования фонда капитального ремонта, денежные средства собственников жилых помещений аккумулируются на счетах регионального оператора либо на специальном счете собственников помещений.

Согласно части 5 статьи 170 ЖК РФ решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта должно быть принято и реализовано собственниками помещений в течение срока, установленного органом государственной власти субъекта Российской Федерации, но не более чем в течение шести месяцев после официального опубликования региональной программы, утвержденной субъектом Российской Федерации. В целях реализации решения о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете, открытом на имя регионального оператора, собственники помещений в многоквартирном доме должны направить в адрес регионального оператора копию протокола общего собрания таких собственников, которым оформлено это решение.

В случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в срок, установленный частью 5 данной статьи, не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта или выбранный ими способ не был реализован в установленный срок, и в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 189 ЖК РФ, орган местного самоуправления принимает решение о формировании фонда капитального ремонта в отношении такого дома на счете регионального оператора (часть 7 статьи 170 ЖК РФ).

Во исполнение части 7 статьи 170, части 7 статьи 189 ЖК РФ и статьи 9 Закона Республики Марий эл от 20.09.2013 № 35-З «О регулировании отдельных отношений по организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Республики Марий Эл» администрация муниципального образования «приняло постановление № 117 от 3.10.2014 «О формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора в отношении многоквартирных домов, собственники помещений в которых в установленный срок не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта или выбранный ими способ не был реализован».

Список помещений, формирующих фонд капитального ремонта на счете регионального оператора и принадлежащих муниципальному образованию предоставлен региональному оператору.

Тем самым собственники помещений в многоквартирном доме, избравшие в качестве способа формирования фонда капитального ремонта аккумулирование соответствующих денежных средств на счете регионального оператора, в силу Жилищного кодекса РФ обязаны уплачивать взносы на капитальный ремонт на основании платежных документов, представленных региональным оператором, в сроки, установленные для внесения платы за помещение и коммунальные услуги, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации (часть 1 статьи 171), а все функции, связанные с распоряжением этими денежными средствами и обеспечением проведения капитального ремонта общего имущества в данном доме в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, передает региональному оператору - создаваемому субъектом Российской Федерации в организационно-правовой форме фонда юридическому лицу (части 1 и 2 статьи 178, части 1 и 2 статьи 182), которое, как унитарная некоммерческая организация, обладает специальной правоспособностью, в силу чего не вправе осуществлять деятельность, выходящую за ее пределы (пункт 7.2 Постановления от 12.04.2016 № 10-П «О проверке конституционности положений части 1 статьи 169, частей 4 и 7 статьи 170 и части 4 статьи 179 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы»).

Пунктом 3 части 2 статьи 19 ЖК РФ определено, что под муниципальным жилищным фондом понимается совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям, поэтому муниципальное образование как собственник жилых помещений обязано оплачивать взносы на капитальный ремонт.

01.10.2014 Республиканским фондом капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Республики Марий Эл и муниципальным образованием «Городской округ «Город Козьмодемьянск» в лице администрации муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск»подписан договор, определяющий порядок формирования фонда капитального ремонта и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, по условиям которого собственник обязуется ежемесячно вносить на счет регионального оператора взносы на капитальный ремонт по представленным региональным оператором платежным документам, а региональный оператор – обеспечить проведение и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в сроки, определенные ЖК РФ, республиканской адресной программой «Проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» на 2014 -2043 годы (л.д. 10-11).

Средства, полученные региональным оператором от собственника, могут использоваться только для финансирования расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах (пункт 3.1 договора от 21.11.2014).

В силу пунктов 1 и 2 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом и иными правовыми актами. В этом случае условия договора определяются по усмотрению сторон.

Договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенным условием является условие о предмете договора (пункт 1 статьи 432 ГК РФ).

Договор о формировании фонда капитального ремонта и об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах от 21.11.2014 оформлен путем составления одного документа, от имени сторон подписан уполномоченными лицами, чем соблюден пункт 2 статьи 434 ГК РФ.

Из договора в силу пункта 2 статьи 307 ГК РФ возникли взаимные обязательства сторон. При этом каждая из сторон считается должником другой стороны в том, что обязана сделать в ее пользу, и одновременно ее кредитором в том, что имеет право от нее требовать (пункт 2 статьи 308 ГК РФ).

По смыслу статей 124, 125 ГК РФ участниками гражданских правоотношений являются публично-правовые образования, но не созданные ими государственные органы или органы местного самоуправления. В силу статей 27 и 43 АПК РФ процессуальная правоспособность признается за РФ, субъектами РФ и муниципальными образованиями, поэтому надлежащим истцом или ответчиком по делу, вытекающему из гражданских правоотношений, следует признавать именно РФ, субъект РФ или муниципальное образование.

Поэтому в случае предъявления предпринимателем или юридическим лицом к органу местного самоуправления требования о взыскании задолженности по оплате товаров, работ, услуг по договорам, заключенным в интересах муниципального образования, необходимо исходить из того, что ответчиком по такому делу должно признаваться муниципальное образование, а взыскание происходить за счет казны муниципального образования.

Следовательно, в результате заключения и исполнения договора возникли гражданские права и обязанности у муниципального образования.

При заключении договора администрация муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» действовала от имени и в интересах муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск», которое и является ответчиком по спору.

Должником следует считать муниципальное образование «Городской округ «Город Козьмодемьянск», обязанное отвечать за счет казны в соответствии со статьей 215 ГК РФ.

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

20 .11.2014 региональным оператором выставлен собственнику счет на оплату взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах за октябрь 2014 года в сумме 33720 руб. 46 коп., 18.12.2014 за ноябрь 2014 года в сумме 42948 руб. 36 коп., 31.12.2014 за декабрь 2014 года - 42948 руб. 36 коп., 31.01.2015 за январь 2015 года – 42948 руб. 36 коп., 16.03.2015 за февраль 2015 года – 41159 руб. 54 коп., 31.03.2015 за март 2015 года - 40 146 руб. 46 коп., 30.04.2015 за апрель 2015 года - 40740 руб. 76 коп., 31.05.2015 за май 2015 года - 40740 руб. 76 коп., 30.06.2015 за июнь 2015 года – 40597 руб. 54 коп., 30.09.2015 за июль, август, сентябрь 2015 года – 118515 руб. 36 коп., 31.12.2015 за октябрь, ноябрь, декабрь 2015 года – 114593 руб. 82 коп., 31.03.2016 за январь, февраль, март 2016 года – 110279 руб. 58 коп., 30.06.2016 за апрель, май, июнь 2016 года – 107203 руб. 82 коп., 30.09.2016 за июль, август, сентябрь 2016 года – 104312 руб. 88 коп., 31.12.2016 за октябрь, ноябрь, декабрь 2016 года – 82898 руб. 80 коп., 30.04.2017 за апрель 2017 года – 45671 руб. 39 коп., 31.05.2017 за май 2017 года – 42454 руб.67 коп., 30.06.2017 за июнь 2017 года – 41940 руб. 39 коп., всего 1130876 руб. 23 коп. с учетом произведенного ответчиком перерасчета (л.д. 78-98).

Ответчик оплату произвел частично на сумму 119617 руб. 18 коп. , что подтверждается платежными поручениями № 54163, 54164 и 54165 от 22.11.2016 (л.д. 32-34).

Тем самым на момент рассмотрения дела в суде за ответчиком числится задолженность по внесению платы за капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах в период с октября 2014 по июнь 2017 года в сумме 1011259 руб. 05 коп. (л.д. 8).

Нарушенное право истца подлежит судебной защите. Республиканский фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Республики Марий Эл вправе требовать от должника исполнения его обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт с вынесением решения арбитражного суда о принудительном взыскании с ответчика суммы основного долга (статьи 11, 12 ГК РФ).

По правилам статьи 110 АПК РФ расходы истца по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела в арбитражном суде относятся на ответчика.

В соответствии со статьей 333.21 НК РФ размер государственной пошлины по делу составляет 23112 руб. 60 коп. Между тем истцом понесены расходы по уплате государственной пошлины в сумме 23113 руб. Тем самым понесенные истцом расходы по уплате государственной пошлины в сумме 23112 руб. 60 коп. взыскиваются арбитражным судом с ответчика, а излишне уплаченная государственная пошлина в сумме 40 коп., подлежит возврату истцу из федерального бюджета на основании статьи 333.40 НК РФ, однако ввиду малозначительности суммы справка на возврат государственной пошлины выдаваться не будет.

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 23 октября 2017 года. Полный текст решения изготовлен 26 октября 2017 года, что согласно части 2 статьи 176 АПК РФ считается датой принятия судебного акта.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» в лице администрации муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» за счет казны муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» в пользу Республиканского фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Республики Марий Эл (ИНН <***>, ОГРН <***>) долг в сумме 1011259 руб. 05 коп. и расходы на уплате государственной пошлины в размере 23112 руб. 60 коп.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Марий Эл.

Судья Л.М. Щеглова