Решение от 12 января 2025 г. по делу № А53-40700/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-40700/24
13 января 2025 г.
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена   23 декабря 2024 г.

Полный текст решения изготовлен            13 января 2025 г.


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Кривоносовой О.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства материалы дела по исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к жилищно-строительному кооперативу "НАДЕЖДА" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании финансовых санкций

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к жилищно-строительному кооперативу "НАДЕЖДА" (далее – ответчик) о взыскании 5000 руб. финансовых санкций за представление неполных и недостоверных сведений о застрахованных лицах за 2022 по требованию №071S01230018150 от 01.12.2023, по требованию №071S01230018159 от 01.12.2023, по требованию №071S01230018158 от 01.12.2023, по требованию №071S01240014180 от 10.07.2024, по требованию №071S01240012096 от 25.06.2024.

Определением суда от 25.10.2024 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Данным определением сторонам установлен срок для представления ими возражений в отношении рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, а также для представления ответчиком отзыва на заявление и обосновывающих отзыв письменных доказательств.

Дело было рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в соответствии с правилами главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и 23.12.2024 по делу было принято решение путем подписания резолютивной части решения. Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, о чем свидетельствуют имеющиеся в материалах дела почтовые извещения.

26.12.2024 в Арбитражный суд Ростовской области поступило заявление ОСФР по Ростовской области о составлении мотивированного решения.

Согласно части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Жилищно-строительный кооператив "НАДЕЖДА" в органах Социального Фонда России зарегистрирован с 15.07.2016 года под per. № 071-062-047974 и  в соответствии со ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» является страхователем в системе обязательного пенсионного страхования.

В ходе проведения проверки достоверности, правильности заполнения и своевременности предоставления сведений индивидуального

(персонифицированного) учета предусмотренных п.2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ установлены нарушения, выразившиеся в непредставлении в установленный срок дополняющей формы СЗВ-М за июль, ноябрь, декабрь 2022г.

03.08.2022 по телекоммуникационным каналам связи страхователем представлена исходная форма СЗВ-М на 12 застрахованных лиц за июль 2022.

01.12.2022 по телекоммуникационным каналам связи страхователем представлена исходная форма СЗВ-М на 12 застрахованных лиц за ноябрь 2022.

09.01.2023 по телекоммуникационным каналам связи страхователем представлена исходная форма СЗВ-М на 12 застрахованных лиц за декабрь 2022.

В результате аудита базы данных персонифицированного учета выявлены расхождения отчетности, представленной страхователем по форме СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах» за июль, ноябрь, декабрь 2022г. и форме СЗВ-ТД «Сведения о трудовой деятельности застрахованного лица» за период 2022г.

В представленной форме СЗВ-М за июль 2022г. отсутствуют сведения за 1 застрахованного лица, которое указано в отчетной форме СЗВ-СТАЖ (ФИО1, СНИЛС <***>).

В представленной форме СЗВ-М за ноябрь 2022г. отсутствуют сведения за 2 застрахованных лиц, которые указаны в отчетной форме СЗВ-СТАЖ (ФИО2, СНИЛС <***>; ФИО3, СНИЛС <***>).

В представленной форме СЗВ-М за декабрь 2022г. отсутствуют сведения за 2 застрахованных лиц, которые указаны в отчетной форме СЗВ-СТАЖ (ФИО4, СНИЛС <***>; ФИО5, СНИЛС <***>).

В связи с обнаружением ошибок в представленных сведениях индивидуального (персонифицированного) учета в соответствии с п.41 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России №256н от 03.04.2023, ответчику 04.08.2023 по телекоммуникационным каналам связи направлено Уведомление об устранении ошибок в течение пяти рабочих дней после получения уведомления представить необходимые сведения, о чем свидетельствует копия реестра БПИ.

Согласно копии реестра БПИ, Уведомление получено ответчиком 20.08.2023г. и 21.08.2023г. прочитано.

27.08.2023 ответчиком представлена форма СЗВ-М (доп.) за ноябрь 2022 за 2 застрахованных лиц.

28.08.2023 ответчиком представлены формы СЗВ-М (доп.) за июль 2022 за 1 застрахованного лица и за декабрь 2022г. за 2 застрахованных лиц.

Пенсионный фонд пришел к выводу, что уточненные сведения представлены за пределами пятидневного срока, чем нарушения требования Закона № 27-ФЗ.

Данные нарушения были оформлены актами о выявлении правонарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования:

- № 071S18230013972 от 22.09.2023г. (СЗВ-М «доп» за июль 2022г.) на 1 застрахованное лицо;

- № 071S18230013974 от 22.09.2023г. (СЗВ-М «доп» за ноябрь 2022г.) на 2 застрахованных лиц;

- № 071S18230013975 от 22.09.2023г. (СЗВ-М «доп» за декабрь 2022г.) на 2 застрахованных лиц.

По факту установленных нарушений, руководствуясь ст. 11, 17 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ, были приняты решения о применении к страхователю финансовых санкций за не представление в установленный законом срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа:

- № 071S19230015852 от 03.11.2023г. - в размере 500 руб. (500 руб. х 1 застрахованное лицо) - за непредставление в установленный срок СЗВ-М «доп» за июль 2022г.;

- № 071S19230015853 от 03.11.2023г. - в размере 1 000 руб. (500 руб. х 2 застрахованных лиц) - за непредставление в установленный срок СЗВ-М «доп» за ноябрь 2022г.;

- № 071S19230015854 от 03.11.2023г. - в размере 1 000 руб. (500 руб. х 2 застрахованных лиц) - за непредставление в установленный срок СЗВ-М «доп» за декабрь 2022г.

Требования об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и направлены должнику:

- № 071S01230018150 от 01.12.2023г. - в сумме 500 руб. (СЗВ-М «доп» за июль 2022г.) срок исполнения по требованию - 26.12.2023г.;

- № 071S01230018159 от 01.12.2023г. - в сумме 1 000 руб. (СЗВ-М «доп» за ноябрь 2022г.) срок исполнения по требованию - 26.12.2023г.;

- № 071S01230018158 от 01.12.2023г. - в сумме 1 ООО руб. (СЗВ-М «доп» за декабрь 2022г.) срок исполнения по требованию - 26.12.2023г.

В ходе проведения проверки достоверности, правильности заполнения и своевременности предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п.2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ территориальным органом ПФР, установлены нарушения, выразившиеся в представлении страхователем неполных и (или) недостоверных сведений исходных форм СЗВ-М за январь-апрель, июнь, ноябрь 2022г.

В результате аудита базы данных персонифицированного учета в отношении отчетности страхователя выявлены расхождения в ежемесячных сведениях в отношении 3 работающих застрахованных лиц (СНИЛС: <***>, 049-133-204 37, 173-246-962 82) по форме СЗВ-М и в ежегодных сведениях о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2022г.

В рамках проведенной сверки выявлены периоды расхождения в сведениях указанных в форме СЗВ-СТАЖ за 2022г., но при этом отсутствующих в формах СЗВ-М за январь-апрель, июнь, ноябрь 2022г. в отношении данных застрахованных лиц.

В соответствии с п. 41 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах (утв. Приказом Минтруда России от 03.04.2023г. № 256Н) страхователю 25.12.2023 г. по телекоммуникационным каналам связи направлено уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней после получения уведомления имеющихся расхождений.

В ходе проведения проверки правильности заполнения, полноты и своевременности предоставления сведений индивидуального(персонифицированного) учета должника, предусмотренных п.2.2 статьи 11 ФЗ от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», установлены нарушения, выразившиеся в представлении страхователем неполных и (или) недостоверных сведений СЗВ-СТАЖ за 2022г.

По результатам сверки: 05.03.2023г. страхователь представил исходную форму СЗВ-СТАЖ за 2022г., которая содержала сведения на 19 застрахованных лиц.

В результате аудита базы данных персонифицированного учета выявлено, что страхователь не представил сведения о страховом стаже на 2 застрахованных лиц (СНИЛС: <***>, 128-367-109 68) по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год, при наличии сведений о работающих застрахованных лицах по форме СЗВ-М.

В рамках проведенной сверки выявлены периоды расхождения в сведениях указанных в формах СЗВ-М за январь, февраль 2022г., но при этом отсутствующих в форме СЗВ-СТАЖ за 2022г. в отношении данных застрахованных лиц.

В соответствии с п. 41 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах (утв. Приказом Минтруда России от 03.04.2023г. № 256Н) страхователю 31.10.2023г. по телекоммуникационным каналам связи направлены уведомления об устранении в течение пяти рабочих дней после получения уведомлений имеющихся расхождений.

В подтверждение о получении Уведомлений электронной системой страхователя, ОСФР по Ростовской области 09.09.2024 г. направлен запрос № 4841 оператору электронного документооборота АО «ПФ «СКВ Контур».

На данный запрос 10.09.2024г. в адрес ОСФР по Ростовской области поступила информация о том, что уведомления направленные 31.10.2023г., 25.12.2023г., стали доступны страхователю для получения и прочтения соответственно 31.10.2023г., 25.12.2023г., были прочитаны 17.02.2024.

Данные нарушения были оформлены актами о выявлении правонарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования:

- № 071S18240007503 от 24.04.2024г. на 3 застрахованных лица (недостоверность сведений исходных форм СЗВ-М за январь-апрель, июнь, ноябрь 2022г.);

- № 071S18240005439 от 10.04.2024г. на 2 застрахованных лица (недостоверность сведений исходной формы СЗВ-СТАЖ за 2022г.).

По факту установленных нарушений, руководствуясь ст. 11, 17 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ, были приняты решения о применении к страхователю финансовых санкций за не представление в установленный законом срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа:

- № 071S19240009633 от 11.06.2024г. - в размере 1 500 руб. (500 руб. х 3 застрахованных лица);

- № 071S19240007661 от 28.05.2024г. - в размере 1 000 руб. (500 руб. х 2 застрахованных лица).

Требования об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и направлены должнику:

- № 071S01240014180 от 10.07.2024г. - в сумме 1 500 руб., срок исполнения по требованию - 12.08.2024г.;

- № 071S01240012096 от 25.06.2024г. - в сумме 1000 руб., срок исполнения по требованию - 24.07.2024г.

Поскольку задолженность не оплачена ответчиком, ОСФР по Ростовской области обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд пришёл к выводу, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению  в связи  допущенными процессуальными нарушениями, имеющими существенный характер, а также в связи  с устранением ответственности за совершенные деяния на момент рассмотрения  заявления о взыскании санкций.

В соответствии со ст. 17 Закона № 27-ФЗ при выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом.

Согласно Приказу СФР от 02.03.2023 N 302 "Об утверждении форм документов, используемых в целях привлечения страхователей к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования", и требований к их составлению"  в акте подлежат обязательному указанию документально подтвержденные факты нарушения законодательства  Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

Акт, являясь  процессуальным документом, фиксирующим   установленные факты нарушений, должен содержать  конкретные обстоятельства установленных уполномоченным лицом нарушений, с конкретным описанием допущенных нарушений.

Указанное требование обеспечивает  право  лица на  представление обоснованных возражений, а также гарантирует  исполнение принципа однократности привлечения к ответственности  за совершенное противоправное деяние.

Из установленных судом обстоятельств следует, что фондом установлены расхождения  в ежемесячных сведениях о двенадцати застрахованных лицах по формам СЗВ-М и в ежегодных сведениях по форме СЗВ-СТАЖ 2022 в отношении двух застрахованных лиц, а именно, страхователь не представил сведения  в форме СЗВ СТАЖ на лиц,  в отношении которых представлял сведения помесячно.

Оценив акт о выявленных нарушениях № 071S18240005439 от 10.04.2024г.суд приходит к выводу о неотражении в нем объективной стороны  допущенного нарушения: не сформулировано существо допущенного нарушения, нет конкретизации в каком именно документе допущено неверное указание  обществом  сведений о застрахованных лицах. Из текста акта следует о непредставлении лицом уточняющих данных в отношении 2 лиц по результатам получения им  уведомления о  необходимости устранения ошибок документов, на основании которого выявлено правонарушение указано уведомление  от 31.10.2023 года.

Вместе с тем, ст. 17 Закона № 27-ФЗ  предусмотрена ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений,  предусмотренных конкретными пунктами ст. 11 Закона, то есть  объективная сторона правонарушения выражается в нарушении порядка представления отчетности СЗВ-М либо СЗВ-СТАЖ, но не в  нарушении сроков устранения недостатков по факту получения уведомления об этом.

В соответствии со ст. 17 Закона № 27 -ФЗ  при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда, обязанностью фонда является направление уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений.

Ошибочной является позиция  заявителя о нарушении   пятидневного срока представления  документов в устранение установленных ошибок и неточностей в ранее представленных сведениях. Так, уведомление  от 04.08.2023 года было прочитано кооперативом 21.08.2023 года. Дополняющие формы представлены 27.08.2023 и 28.08.2023 года, то есть в течение пяти рабочих дней.

Помимо указанных выше существенных процессуальных нарушений, а также доказательств  отсутствия состава нарушения, суд при  оценке требований заявителя учитывает  также устранение законодателем ответственности за совершение  указанного деяния с 01.01.2023 года.

В соответствии  с частью 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

Из существа заявленных требований следует, что заявитель обратился  в суд с заявлением о  взыскании  с предпринимателя финансовой санкции, предусмотренной  ч.  3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования", предусматривающей ответственность.

До 01.01.2023 абзацем 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ была предусмотрена ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применялись финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно  п.2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023 года) страхователь  был обязан ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представлять о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Федеральным законом от 14.07.2022 № 237-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 237-ФЗ) статья 11 Федерального закона № 27-ФЗ изложена в новой редакции, в которой пункт 2.2 отсутствует.

Таким образом, у страхователя с 01.01.2023 года  отсутствует обязанность по представлению  отчетов СЗВ-М

Также, с 01.01.2023 вступила в силу новая редакция статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ, согласно которой за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Таким образом, норма абзаца третьего статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в редакции, действующей с 01.01.2023, не устанавливает ответственность страхователя за несвоевременное представление им сведений, предусмотренных ранее действующим пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ.

Установленные обстоятельства свидетельствуют, что  на дату вынесения решения - № 071S19230015852 от 03.11.2023г. № 071S19230015853 от 03.11.2023г. № 071S19230015854 от 03.11.2023г., № 071S19240009633 от 11.06.2024г и на дату рассмотрения судом заявления о взыскании финансовой санкции  ответственность за непредставлением отчетов СЗВ-М  отсутствует.

Согласно правовым позициям, выработанным Конституционным Судом Российской Федерации (постановление от 19 января 2016 года №2- П), любой законодательный механизм претерпевания лицом неблагоприятных последствий совершения им тех или иных противоправных действий (бездействия) должен отвечать следующим требованиям: юридическая ответственность может наступать только за те деяния, которые законом, действующим на момент их совершения, признаются правонарушениями; ее регулирование должно согласовываться с конституционными принципами демократического правового государства, включая требование справедливости, в его взаимоотношениях с физическими и юридическими лицами как субъектами ответственности; общепризнанным принципом привлечения к ответственности во всех отраслях права является наличие вины - либо доказанной, либо презюмируемой, но опровержимой - как элемента субъективной стороны состава правонарушения, а всякое исключение из него должно быть выражено прямо и недвусмысленно, т.е. предусмотрено непосредственно в законе.

Как следует из пунктов 1 и 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 № 37 «О некоторых вопросах, возникающих при устранении ответственности за совершение публично-правового правонарушения», в целях реализации положений части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, согласно которым, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон. Привлекающий к ответственности орган обязан принять меры к тому, чтобы исключить возможность несения лицом ответственности за совершение такого публично-правового правонарушения полностью либо в части.

Как  разъяснено п. 2 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2012 N 37 "О некоторых вопросах, возникающих при устранении ответственности за совершение публично-правового правонарушения" в случае непринятия привлекающим к ответственности органом необходимых мер вопрос о неприменении ответственности ожет быть решен в арбитражном суде по заявлению лица, в отношении которого вынесено решение (постановление) о привлечении к ответственности.

Судам необходимо исходить из того, что, если в названных целях данным лицом предъявлено требование о признании решения (постановления) о привлечении к ответственности недействительным, факт устранения такой ответственности после принятия оспариваемого решения (постановления) является основанием не для признания его недействительным, а для указания в резолютивной части судебного акта на то, что оспариваемое решение не подлежит исполнению.

Оценив изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу, что  в связи с устранением ответственности за непредставление  отчетов СЗВ-М  решение о взыскании финансовых санкций по решениям № 071S19230015852 от 03.11.2023г. № 071S19230015853 от 03.11.2023г. № 071S19230015854 от 03.11.2023г., № 071S19240009633 от 11.06.2024г. не соответствует закону, в связи с чем в удовлетворении требований  заявителя о взыскании  следует отказать.

Оценив обоснованность и законность  привлечения  предпринимателя к ответственности  за непредставление отчетов СЗВ-СТАЖ, оформленных решениями, вынесенными в период 2024 года, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований о взыскании финансовых санкций по данным решениям по аналогичным основаниям, в том числе  с учетом того, что  привлечение лица к ответственности совершено в период отсутствия нормы, предусматривающей ответственность за совершенное деяние.

В отношении  изменения с 01.01.2023 года  редакции статьи 11 Закона № 27-ФЗ , в том числе исключения п.2.2., устанавливающего обязанность представления отчетов СЗВ-М, суд указал  выше по тексту судебного акта.

Вместе с тем, указанными изменениями устранена также обязанность страхователя представлять отчеты СЗВ-СТАЖ, что следует  из  текста   ст.11 Закона № 27-ФЗ.

Учитывая, что норма права, установленная п. 3 ст.17 Закона № 27-ФЗ является бланкетной, то объективная сторона правонарушения, за совершение которого  предусмотрена указанная ответственность, определяется на основании редакции  ст. 11 Закона № 27-ФЗ.

Ранее, до вступления в силу изменений, внесенных Федеральным законом от 14.07.2022 N 237-ФЗ, редакция п.2 ст. 11 была следующая : «Страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы)  следующие   сведения…». Несовершение указанных действий образовывало объективную сторону правонарушения  в соответствии с п.3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ  до 01.01.2023 года.

В соответствии с  редакцией  пункта 2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ, действующей с 01.01.2023 года:

« Страхователь представляет о каждом работающем у него лице  следующие сведения и документы:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии;

4) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 Федерального закона;

5) дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг) и т.д.

6) сведения, предусмотренные частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений";

7) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии, иных видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования».

Срок и порядок представления указанных сведений регламентирован пунктами  3-13  статьи 11 Закона № 27-ФЗ, а именно

- сведения о периодах  работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии представляются не позднее 25-го числа  месяца следующего за отчетным  в отношении  лиц согласно условий ч.3 ст. 11 Закона;

-  сведения о трудовой деятельности  в зависимости от  даты возникновения события : непозднее 25-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором изданы приказ (распоряжение), документ или принято иное решение, которые подтверждают оформление перевода на другую постоянную работу, либо подано соответствующее заявление; не позднее рабочего дня, следующего за днем издания приказа (распоряжения), иного документа, принятия решения, которые подтверждают оформление, приостановление, возобновление или прекращение трудовых отношений.

- сведения о дате заключения, дате прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ - не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

- сведения, предусмотренные частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений" - по окончании первого квартала, полугодия, девяти месяцев и календарного года не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Пунктом 9  ст. 11 предусмотрен порядок представления сведений  отдельными страхователями, являющимися государственными (муниципальными) учреждениями.

Иные пункты ст. 11 Закона № 27-ФЗ также не предусматривают  обязанность страхователя представлять  какие либо сведения о  всех работниках  в срок до 15 февраля года, следующего за отчетным.

Таким образом, начиная с 01.01.2023 года,  объективная сторона правонарушения, ответственность за которое установлена ч.3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ,  может выражаться в  непредставлении сведений или несвоевременном представлении  конкретно тех сведений, обязанность представления  которых установлена новой редакцией ст. 11 Закона № 27-ФЗ.

При этом новая редакция ст. 11 Закона № 27-ФЗ не предусматривает обязанности по представлению отчетности СЗВ-СТАЖ, а следовательно, непредставление  формы СЗВ-СТАЖ  (либо ее представление  несвоевременно) не образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 17  Закона № 27-ФЗ (в редакции после 01.01.2023 года).

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Отсюда суд приходит к выводу, что ответственность за представление отчетности СЗВ-СТАЖ  с 01.01.2023 года отсутствует, то есть устранена, в связи с чем, решения о привлечении к данной ответственности, вынесенные до 01.01.2023 года не подлежат исполнению, а решения,  вынесенные после 01.01.2023 года являются незаконными  в силу ст. 54 Конституции РФ и общих принципов привлечения к ответственности.

Учитывая изложенное, оснований для взыскания финансовых санкций  на основании решений № 071S19240009633 от 11.06.2024г., № 071S19240007661 от 28.05.2024г., № 071S19230015852 от 03.11.2023г.,  № 071S19230015853 от 03.11.2023г., № 071S19230015854 от 03.11.2023г.  судом не установлено.

В силу части 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета размера взыскиваемой суммы.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отсутствии в рассматриваемом случае оснований для удовлетворения требований пенсионного фонда  о взыскании с общества финансовых санкций в размере 5000 руб. по решениям № 071S19240009633 от 11.06.2024г., № 071S19240007661 от 28.05.2024г., № 071S19230015852 от 03.11.2023г.,  № 071S19230015853 от 03.11.2023г., № 071S19230015854 от 03.11.2023г., предусмотренных частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны пропорционально удовлетворенным требованиям.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с пунктом 1.1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, вопрос о распределении государственной пошлины судом не рассматривается.

Руководствуясь статьями 110,167,168,215,226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Решение суда по настоящему делу подлежит немедленному исполнению и  вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.


Судья                                                                                               Кривоносова О. В.