Решение от 2 декабря 2020 г. по делу № А43-53921/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-53921/2019

г. Нижний Новгород 02 декабря 2020 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Верховодова Евгения Владимировича (шифр дела 40-1721),

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Фаттеховой А.Р., рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Государственного Учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Нижнего Новгорода,

к индивидуальному предпринимателю ФИО1

(ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>)

о взыскании 19 000 руб.

а также по встречному иску

индивидуального предпринимателя ФИО1

(ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>)

к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Нижнего Новгорода,

о признании недействительными решений от 21.05.2019 № 062S19190022736, № 062S19190022706, от 17.06.2019 № 062S19190031681, № 062S19190031679,

при участии представителей:

от Пенсионного фонда: не явились,

от ответчика: не явились,

установил:

Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Нижнего Новгорода обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о взыскании 19 000 руб. штрафа.

Стороны при надлежащем извещении о времени и месте судебного заседания явку представителей в заседание не обеспечили, что в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не препятствует рассмотрению спора.

Ответчик представил возражения на иск.

Определением суда от 25.06.2020 к производству принят встречный иск индивидуального предпринимателя ФИО1 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Нижнего Новгорода о признании недействительными решений от 21.05.2019 № 062S19190022736, № 062S19190022706, от 17.06.2019 № 062S19190031681, № 062S19190031679.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Нижнего Новгорода выявлено нарушение индивидуальным предпринимателем ФИО1 законодательства Российской Федерации об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования, а именно, в установленный срок не представлена форма СЗВ-М за январь, февраль 2018 года.

Страхователем 03.04.2019 представлена отчетность по форме СЗВ-М с типом исходная за январь 2019 года на 10 застрахованных лиц.

В результате проверки сведений СЗВ-Стаж за 2018 год выявлено, что страхователь отчетность по форме СЗВ-М за январь 2018 года на 1 человека, за февраль 2018 года на 1 человека не представил.

Решениями от 17.06.2019 № 062S19190031681, № 062S19190031679, 21.05.2019 № 062S19190022736 заявитель привлечен к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации, а именно, за нарушение части 3 статьи 17 Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ), в виде наложения штрафа в общей сумме 6 000 руб.

На основании вышеуказанных решений ответчику предъявлены требования от 20.06.2019 № 062S01190021643, от 15.07.2019 № 062S01190027907, № 062S01190027906, в соответствии с которым ответчику предложено в добровольном порядке уплатить начисленную Пенсионный фондом финансовую санкцию.

Также страхователем 03.04.2019 представлена отчетность СЗВ-Стаж за 2018 год на 26 застрахованных лиц, то есть за пределами установленного срока.

Решением от 21.05.2019 № 062S19190022706 заявитель привлечен к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации, а именно, за нарушение части 3 статьи 17 Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ), в виде наложения штрафа в сумме 13 000 руб.

На основании вышеуказанного решения ответчику предъявлено требование от 20.06.2019 № 062S01190021642, в соответствии с которым ответчику предложено в добровольном порядке уплатить начисленную Пенсионный фондом финансовую санкцию.

Арбитражным судом Нижегородской области 15.11.2019 по делу №А43-45936/2019 выдан судебный приказ, впоследствии отмененный определением от 02.12.2019.

Так как требование заявителя оставлено ответчиком оставлено без удовлетворения, Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Нижнего Новгорода обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Рассмотрев заявленное требование, суд пришел к следующим выводам.

В силу статьи 1 Закона № 27-ФЗ юридические лица являются страхователями. Отчетными периодами, за которые страхователь представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей в спорный период) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с частью 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

На основании пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения по форме СЗВ-СТАЖ.

Судом установлено и ответчиком не оспаривается, что ИП ФИО1 допустил нарушение требований Закона № 27-ФЗ, своевременно не представив в Пенсионный фонд сведения по форме СЗВ-М в отношении каждого застрахованного лица за январь и февраль 2018 года и СЗВ-Стаж, поэтому привлечение страхователя к ответственности, предусмотренной частью статьи 17 Закона № 27-ФЗ, является обоснованным и правомерным.

Вместе с тем, одним из основных принципов привлечения лица к ответственности является принцип индивидуализации наказания, который выражается в том, что при наложении взыскания учитывается характер совершенного правонарушения, степень вины правонарушителя, а также обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность.

Отмена положений Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» о смягчающих обстоятельствах привела к отсутствию в действующей системе правового регулирования ответственности плательщиков страховых взносов какой бы то ни было возможности снизить размер штрафа, что не позволяет индивидуализировать наказание, учесть характер и степень вины нарушителя, иные заслуживающие внимание обстоятельства и тем самым приводит к нарушению прав плательщиков страховых взносов, обеспечиваемых конституционными принципами юридической ответственности.

В соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, выраженными в Постановлении от 25 февраля 2014 года № 4-П, и учитывая особую роль суда как независимого и беспристрастного арбитра и вместе с тем наиболее компетентного в сфере определения правовой справедливости органа государственной власти, впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Указанная позиция нашла отражение в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П.

На основании изложенного, учитывая отсутствие каких-либо неблагоприятных последствий для застрахованных лиц, нарушение предпринимателем срока предоставления отчетности в Пенсионный фонд впервые, действие принципа соразмерности, выражающего требования справедливости и предполагающего дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации 11-П от 15.07.1999), оценив по правилу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о возможности снижения начисленного решениями от 21.05.2019 № 062S19190022736, № 062S19190022706, от 17.06.2019 № 062S19190031681, № 062S19190031679 штрафа до суммы, составляющей 9 500 руб.

Таким образом, требования Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Нижнего Новгорода подлежат удовлетворению в части взыскания 9 500 руб. штрафа.

При таком исходе дела, расходы по государственной пошлине в соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика пропорционально удовлетворенным требованиям в сумме 1 000 руб. и подлежат взысканию в доход федерального бюджета.

Определением суда от 25.06.2020 к производству принят встречный иск индивидуального предпринимателя ФИО1 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Нижнего Новгорода о признании недействительными решений от 21.05.2019 № 062S19190022736, № 062S19190022706, от 17.06.2019 № 062S19190031681, № 062S19190031679.

Учитывая вышеизложенное, суд признает недействительными оспариваемые решения Государственного учреждения - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Нижнего Новгорода от 21.05.2019 № 062S19190022736 в части начисления 2 500 руб., № 062S19190022706 в части начисления 6 500 руб., от 17.06.2019 № 062S19190031681 в части начисления 250 руб., № 062S19190031679 в части начисления 250 руб.

С учетом правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.11.2008 № 7959/08, в случае признания обоснованным полностью или частично заявления об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц судебные расходы подлежат возмещению соответственно этим органом в полном размере.

Изучив материалы дела, руководствуясь статьями 110, 112, 167-171, 176, 180-182, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Требования Государственного Учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Нижнего Новгорода удовлетворить частично.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>) в пользу Государственного Учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Нижнего Новгорода 9 500 рублей штрафных санкций.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>) в доход федерального бюджета 1000 руб. государственной пошлины.

В удовлетворении оставшейся части иска отказать.

Встречные требования индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>) удовлетворить частично.

Признать недействительными решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г.Нижнего Новгорода от 21.05.2019 № 062S19190022736 в части начисления 2 500 руб., № 062S19190022706 в части начисления 6 500 руб., от 17.06.2019 № 062S19190031681 в части начисления 250 руб., № 062S19190031679 в части начисления 250 руб.

В удовлетворении остальной части заявленного требования отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г.Нижнего Новгорода в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>) 300 руб. расходов по государственной пошлине.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения.

Судья Е.В. Верховодов