Решение от 9 августа 2023 г. по делу № А61-1659/2023

Арбитражный суд Республики Северная Осетия - Алания

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А61-1659/2023
09 августа 2023 года
г. Владикавказ



Резолютивная часть решения объявлена 08.08.2023 года.

Решение в полном объеме изготовлено 09.08.2023 года.

Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания в составе:

судьи Акимцевой С.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания (ОСФР по Республике Северная Осетия-Алания) (ИНН1504029836)

к Федеральному государственному казенному учреждению «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по РСО-Алания» (36040, <...>)

о взыскании финансовых санкций в размере 29 500 руб.

при участии:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 11.01.2023 №16-09/3

от страхователя – ФИО3 по доверенности от 13.07.2023 №131/25-20 и ФИО4 по доверенности от 28.12.2022 №131/25-97

Суд установил: отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания (далее – заявитель, отделение ПФР, Пенсионный фонд) обратилось в суд с заявлением о взыскании с Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по РСО-Алания (далее – страхователь, учреждение) финансовых санкций в размере 29 500 рублей за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за январь, март, апрель, май, сентябрь 2021 года.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержала требования в полном объеме, пояснила, что Отделение при обнаружении нарушения учреждением требований по представлению сведений в ПФР своевременно направило уведомление об исправлении ошибок, которое было доставлено учреждению, однако не было им открыто и прочитано; согласно приказу Минтруда России от 03.04.2023 №256н датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, подтвержденная оператором электронного документооборота или территориальным органом Фонда – дата отправки документа считается датой его получения.

Страхователь в письменном отзыве и его представители в судебном заседании требования не признали, ссылаясь на то, что уведомление об исправлении ошибок от Пенсионного фонда не получали, а при получении от ПФР 19.07.2022 актов о выявлении нарушений уже 20.07.2022 направили исправленные сведения; в связи с добровольным исправлением допущенных нарушений учреждение не может быть привлечено к ответственности.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Страхователь должен был представить в ПФР сведения о застрахованных лицах (ЗЛ) по форме СЗВ-М за январь, март, апрель, май, сентябрь 2021 года.

Сведения за перечисленные месяцы были своевременно направлены учреждением в ПФР (с учетом дополняющей и отменяющей форм СЗВ-М), были приняты ПФР без замечаний, что подтвердили представители сторон по делу.

Однако, учреждение 01.03.2022 года (своевременно) направило в ПФР сведения по форме СЗВ-СТАЖ на 27 ЗЛ, при сверке которых органом ПФР было установлено, что месячные сведения, представленные страхователем по форме СЗВ-М, содержали ошибки, требующие исправления.

26.04.2022 года ПФР направило по ТКС учреждению уведомление об исправлении ошибок (уведомление сформировано 25.04.2022 года) (т.1, л.д.77-78).

В связи с обнаружением несоответствий между формой СЗВ-СТАЖ за 2021 год и сведениями по форме СЗВ-М за январь, март, апрель, май, сентябрь 2021 года, органом ПФР были составлены акты от 12.07.2022 года № 012S18220004802, № 012S18220004803, №012S18220004804, № 012S18220004805, № 012S18220004806 (т.1, л.д.66, 84, 102, 124, 146).

В актах установлена дата рассмотрения материалов проверки – 18.08.2022 года. Акты направлены в адрес страхователя 13.07.2022 года, о чем свидетельствует список почтовых отправлений №10 от 13.07.2022 (т.1, л.д.67).

18.08.2022 года ПФР были вынесены решения №012S19220004781, №012S19220004782, №012S19220004783, №012S19220004784, №012S19220004785 о привлечении страхователя к ответственности по статье 17 Федерального закона №27-ФЗ в виде взыскания финансовых санкций в размере 29 500руб. (т.1, л.д.70, 88, 106, 128, 150).

Решения направлены страхователю 22.08.2022 года (список №45 от 22.08.2022) (т.1, л.д.70-71), требования от 14.09.2022 года №012S01220002731, №012S01220004489, №012S01220004488, №012S01220004405, №012S01220004404 со сроком добровольного исполнения до 04.10.2022 года направлены 15.09.2022 года (список №173 от 15.09.2022, т.1, л.д.74).

В связи с тем, что штрафные санкции не были уплачены учреждением, ПФР обратилось в суд с настоящим заявлением.

Суд считает, что требования ПФР не подлежат удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) федеральное государственное казенное учреждение «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по РСО-Алания, являясь страхователем по обязательному пенсионному страхованию, обязано представлять в орган ПФР сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы, в установленный срок.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя, отчество; идентификационный номер налогоплательщика.

В силу абзаца 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

При этом, статьей 15 Закона N 27-ФЗ установлено, что страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно пункту 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 N 211н (далее - Инструкция N 211н - утратила силу с 02.06.2023 года на основании Приказа Минтруда России от 03.04.2023 N 256н "Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах") при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Пунктом 40 Инструкции N 211н также установлено, что в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Судом установлено, что материалы дела содержат доказательства направления в адрес учреждения уведомления по ТКС 26.04.2022 года, однако не содержат доказательств получения учреждением от органа ПФР уведомления от 25.04.2022 года, направленного ему по ТКС 26.04.2022 года (т.1, л.д.76 – оборот.сторона).

В доказательства получения учреждением уведомления от 25.04.2022 года ПФР сослалось на приказ Минтруда России от 03.04.2023 №256н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах» пунктом 41 которого установлено, что датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, подтвержденная оператором электронного документооборота или территориальным органом Фонда. Данный пункт ПФР трактует следующим образом - дата отправки документа считается датой его получения.

Суд полагает ошибочными выводы ПФР.

Представленный в дело скриншот программы "АРМ Приема ПФР" реестра документов подтверждает только дату отправления уведомления - 26.04.2022, однако, сведения о получении страхователем данного уведомления отсутствуют - в графах "время прохождения через сервер" и "время получения" не содержит соответствующих отметок в отношении спорного уведомления.

При этом, пунктом 38 Инструкции N 211н прямо указано, что датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя.

Таким образом, дата получения уведомления является значимой для целей исчисления пятидневного срока по представлению корректировочных данных.

Пунктом 17 Порядка электронного документооборота между страхователями и Пенсионным фондом Российской Федерации при предоставлении сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, утвержденного Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11.03.2020 N 178п предусмотрено, что датой получения страхователем документов в электронном виде от территориальных органов ПФР, переданных через оператора, считается дата, указанная в электронном документе "Уведомление о доставке", который формируется автоматически при их поступлении на транспортный сервис оператора и высылается одновременно в адреса всех участников информационного обмена.

Следовательно, Пенсионный фонд должен располагать подтверждением о получении информационной системой страхователя уведомления, направленного в электронном виде по ТКС, в виде электронного уведомления о доставке.

На основании изложенного суд расценивает обстоятельства получения 19.07.2022 года учреждением актов ПФР от 12.07.2022 года и направление страхователем в ПФР исправленных сведений уже 20.07.2022 года, как самостоятельное исправление страхователем выявленных ошибок.

В этой связи суд не усматривает состава правонарушения в действиях страхователя, в связи с чем в удовлетворении требований ПФР следует отказать.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по РСО-Алания отказать в удовлетворении заявленных требований.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с момента его принятия через Арбитражный суд РСО-Алания.


Судья С.А. Акимцева