Решение от 13 сентября 2018 г. по делу № А04-6900/2018

1191/2018-48853(2)

Арбитражный суд Амурской области 675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163 тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48 http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А04-6900/2018
г. Благовещенск
13 сентября 2018 года
изготовление решения в полном объеме « 13 » сентября 2018 г. резолютивная часть

Арбитражный суд в составе судьи В.Д. Пожарской,

при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «Чолбон» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Благовещенской таможне (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании решения недействительным, возложении обязанности возвратить проценты в размере 81 770.46 руб.,

при участии в заседании: от заявления – ФИО2, представителя по доверенности от 17.07.2018 № 2, предъявлен паспорт; от таможни – ФИО3, главного государственного таможенного инспектора отдела таможенных платежей, по доверенности от 29.12.2017 № 30, предъявлен паспорт; ФИО4, главного государственного таможенного инспектора правового отдела, по доверенности от 29.12.2017 № 6, предъявлено удостоверение;

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Чолбон» (далее - заявитель, общество, декларант) с заявлением к Благовещенской таможне (далее - ответчик, таможня, таможенный орган) о признании недействительным решения об отказе в выплате процентов за несвоевременный возврат Для ограниченного доступа к оригиналам судебных актов с электронными

подписями судей по делу на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) используйте секретный код:

излишне уплаченных (взысканных) платежей по декларациям на товары № 10704050/250117/0000368 (далее – ДТ № 368) и № 10704050/250117/0000371 (далее – ДТ № 371), выраженного в письме от 03.07.2018 № 20-83/10644 «О возврате заявления без рассмотрения». В качестве способа восстановления нарушенного права декларант просил возложить на таможенный орган обязанность возвратить 81 770.46 руб. процентов.

Требования обоснованы неисполнением таможенным органом обязанности, предусмотренной статьей 147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», в части возврата декларанту процентов на сумму излишне взысканных таможенных платежей, подлежащих исчислению со дня, следующего за днем фактического изъятия таможенных платежей, до даты их фактического возврата.

Определением суда от 17.08.2018 дело принято к производству с назначением предварительного судебного заседания. Кроме того, в поименованном определении одновременно разъяснены положения части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), предусматривающие возможность суда перейти к рассмотрению дела в первой инстанции по существу непосредственно после завершения предварительного судебного заседания при условии надлежащего извещения об этом лица, участвующего в деле и отсутствии возражений с его стороны. До начала судебного заседания от сторон возражений против перехода в стадию судебного разбирательства не поступило.

В соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ суд с согласия сторон перешел в стадию судебного разбирательства непосредственно после завершения предварительного судебного заседания.

Представитель заявителя на требованиях настаивал. Привел доводы о том, что на основании соответствующих решений о корректировке таможенной стоимости по ДТ № 368 и № 371 таможенным органом произведено списание с расчетного счета декларанта таможенных платежей в сумме 789 024.98 руб. и пеней в сумме 12 098.38 руб. Впоследствии упомянутые решения о корректировке таможенной стоимости признаны незаконными и отменены. На основании заявлений декларанта обществу таможенным органом возвращены излишне взысканные таможенные платежи в полном объеме. Вместе с тем, проценты на сумму излишне взысканных таможенных платежей, а также проценты на сумму незаконно списанных пеней, подлежащие исчислению со дня, следующего за днем фактического изъятия таможенных платежей, до даты их фактического возврата, таможней не начислены и декларанту не выплачены. В удовлетворении заявления о

выплате процентов декларанту отказано.

Представители таможни против удовлетворения требований заявителя возражали по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Полагали, что требования декларанта удовлетворению по существу не подлежат, поскольку таможенным органом не был нарушен месячный срок рассмотрения заявления декларанта о возврате таможенных платежей, предусмотренный положениями статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», в связи с чем проценты начислению не подлежали.

Как видно из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью «Чолбон» зарегистрировано 03.08.2012 в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>, ИНН <***> по юридическому адресу: Республика Саха (Якутия), проспект Ленина, 23, 33.

Обществом по декларациям на товары № 368 и № 371 на таможенную территорию Таможенного союза ввезены товары для внутреннего потребления. Таможенная стоимость товаров во всех случаях определялась на основании первого метода (по стоимости сделки с ввозимыми товарами). Декларантом по каждой из упомянутых деклараций внесено обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов в форме денежного залога, что подтверждено таможенными расписками, в том числе по ДТ № 368 - № 10704050/270117/ТР-6983495, по ДТ № 371 - № 10704050/270117/ТР-6983494.

В ходе проведения таможенных проверок таможня не согласилась с применением декларантом первого метода определения таможенной стоимости, приняла решения о корректировке таможенной стоимости: по ДТ № 368 – решение от 10.03.2017; по ДТ № 371 – решение от 10.03.2017, что повлекло для декларанта дополнительное начисление таможенных платежей в сумме 789 024.98 руб., в том числе по ДТ № 368 – 198 510.68 руб.; по ДТ № 371 – 590 514.30 руб. Также декларанту начислены пени в общей сумме 12 098.38 руб.

Суммы обеспечения в размере 789 024.98 руб. списаны таможенным органом на основании соответствующих решений о зачете денежного залога в счет исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, в том числе 14.03.2018 по ДТ № 368 списано 198 510.68 руб. на основании решений о зачете № 10704000/140317/ЗДзО-225/17/- / и № 10704000/140317/ЗДзО-226/17/-/ 14.03.2017 списано 590 514.30 руб. по ДТ 371, 198 510.68 руб. – по ДТ 368, с лицевого счета декларанта списаны пени в общей сумме 12 098.38 руб.

Впоследствии решения о корректировке таможенной стоимости признаны незаконными и отменены. В частности, решение о корректировке таможенной стоимости от 10.03.2017 по ДТ № 368 признано недействительным постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 26.04.2018 № Ф03-1174/2018 по делу А51-16480/2017. Решение о корректировке таможенной стоимости от 10.03.2017 по ДТ № 371 признано недействительным постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 25.04.2018 № Ф03-1171/2018 по делу А51-16479/2017.

В порядке, предусмотренном статьей 147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее – Закон о таможенном регулировании), декларант 04.05.2018 обратился в таможенный орган с соответствующим заявлением о возврате таможенных платежей в связи с незаконной корректировкой таможенной стоимости. Таможенным органом осуществлен возврат декларанту таможенных платежей, излишне списанных в связи с незаконной корректировкой таможенной стоимости, без уплаты соответствующих сумм процентов. В частности, платежи по ДТ № 368 и № 371 в общей сумме 789 024.98 руб., а также пени в сумме 12 098.38 руб. возвращены декларанту на основании соответствующих решений 24.05.2018, поступили на расчетный счет заявителя 28.05.2018.

28.06.2018 декларант обратился в таможенный орган с заявлением о возврате 81 770.46 руб. процентов, начисленных за несвоевременный возврат излишне уплаченных (взысканных) платежей и пеней по ДТ № 368 и № 371. Письмом от 03.07.2018 № 20- 83/10644 таможня проинформировала декларанта об отсутствии основания для выплаты процентов.

По существу названное заявление содержит требование об уплате процентов на основании части 6 статьи 147 Закона о таможенном регулировании, исчисленных на сумму незаконно взысканных денежных сумм (таможенных платежей и пеней).

Полагая, что таможенным органом в нарушение положений Закона о таможенном регулировании не обеспечен возврат таможенных платежей с процентами, таможней принято незаконное решение, общество обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

Изучив доводы заявителя, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Положениями статьи 444 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, вступившего в силу 01.01.2018, предусмотрено, что настоящий Кодекс применяется к отношениям, регулируемым международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и возникшим со дня его вступления в силу. По отношениям, регулируемым международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, возникшим до вступления настоящего Кодекса в силу, настоящий Кодекс применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут со дня его вступления в силу, с учетом положений, предусмотренных статьями 448 - 465 настоящего Кодекса. Решения комиссии, регулирующие таможенные правоотношения, действующие на дату вступления настоящего Кодекса в силу, сохраняют свою юридическую силу и применяются в части, не противоречащей настоящему Кодексу.

Поскольку правоотношения по определению таможенной стоимости возникли до дня вступления в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, постольку к этим правоотношениям подлежат применения нормы ранее действовавшего таможенного законодательства Таможенного союза и его государств-членов.

Согласно статье 89 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с названным Кодексом и (или) законодательством государств - членов Таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

Возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке, установленном законодательством государства - члена Таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств - членов Таможенного союза (часть 2 статьи 90 ТК ТС).

В соответствии с пунктом 6 статьи 147 Закона о таможенном регулировании возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении

указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 настоящего Федерального закона таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

Из буквального толкования положений названной нормы следует, что при возврате излишне взысканных (уплаченных) в соответствии с положениями главы 18 Закона о таможенном регулировании таможенных платежей проценты на сумму таких платежей начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Таким образом, в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных (уплаченных) в принудительном порядке, проценты подлежат начислению в любом случае, то есть независимо от того, был ли нарушен таможенным органом месячный срок возврата подобных таможенных платежей или нет.

Указанная мера, предполагающая начисление процентов в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных в принудительном порядке, является дополнительной гарантией защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти, направленных на реализацию положений статей 52 и 53 Конституции Российской Федерации, согласно которым каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, в том числе злоупотреблением властью, а также закрепленного в статье 35 (часть 1) Конституции Российской Федерации принципа охраны частной собственности законом (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27.12.2005 N 503-О).

В этой связи независимо от того, нарушен или нет таможенным органом срок возврата таможенных пошлин, налогов, при возврате излишне взысканных в принудительном порядке таможенных платежей они подлежат возврату с начислением процентов на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, которые начисляются со дня, следующего за днем взыскания. Соответствующая правовая позиция Верховного Суда Российской Федерации выражена в определениях от 02.06.2015 № 303- КГ14-7912, от 22.09.2015 № 303-КГ15-4157.

В рассматриваемом деле судом установлено, что решения о корректировке таможенной стоимости, послужившие основаниями для дополнительного начисления обществу таможенных платежей, а также последующего взыскания пеней признаны недействительными в судебном порядке. Следовательно, взысканные таможенные платежи в сумме 789 024.98 руб. и пени в сумме 12 098.38 руб. по спорным декларациям на товары приобрели статус излишне взысканных.

Декларантом в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании, реализовано субъективное право на возврат излишне взысканных таможенных платежей и пеней, в связи с чем в таможенный орган подано соответствующее заявление.

В нарушение положений пункта 6 статьи 147 Закона о таможенном регулировании спорные таможенные платежи в сумме 789 024.98 руб., а также пени в сумме 12 098.38 руб. возвращены таможенным органом декларанту без начисления соответствующих процентов со дня, следующего за днем фактического изъятия таможенных платежей. При названных обстоятельствах требования декларанта о признании недействительным решения об отказе в выплате процентов за несвоевременный возврат излишне уплаченных (взысканных) платежей по ДТ № 368 и № 371, выраженного в письме от 03.07.2018 № 20- 83/10644 «О возврате заявления без рассмотрения», подлежат удовлетворению.

Согласно пункту 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

По смыслу главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возложение обязанности совершить определённые действия не является самостоятельным требованием, а рассматривается в качестве способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя и должно быть соразмерно нарушенному праву с учетом обстоятельств дела. Исходя из смысла закона, при выборе способа устранения нарушенного права суд определяет, насколько испрашиваемый заявителем способ соответствует материальному требованию и фактическим обстоятельствам дела на момент его рассмотрения. Право выбора конкретного способа восстановления нарушенных прав заявителя принадлежит суду.

В качестве способа восстановления нарушенного права заявитель просил возложить на ответчика обязанность возвратить 81 770.46 руб. процентов, начисленных за период с 13.03.2017 по 28.05.2018 на сумму излишне взысканных таможенных платежей, в том числе и пеней.

Проверив представленный заявителем расчет процентов, суд нашел его неверным, поскольку дата принудительного списания таможенных платежей, приведенная в расчете (13.03.2017), не соответствует представленным в материалы дела ответчиком решениям о зачете денежного залога в счет исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин № 10704000/140317/ЗДзО-226/17/-/ и № 10704000/140317/ЗДзО-225/17/-/. Проверив представленный ответчиком расчет, суд нашел его верным в части начисления процентов на суммы излишне взысканных таможенных платежей по ДТ № 368 и № 371. Вместе с тем, при составлении расчета таможенным органом не произведено начисление процентов на суммы незаконно начисленных и удержанных пеней.

Возражения таможенного органа, сводящиеся к невозможности начисления процентов на суммы незаконно удержанных пеней, судом отклонены, поскольку пункт 6 статьи 147 Закона о таможенном регулировании предполагает начисление процентов на суммы любых незаконно удержанных таможенных платежей, в том числе пеней.

Частью 12 статьи 152 Закона о таможенном регулировании (действовавшей на момент возникновения спорных отношений) предусмотрено, что уплата, взыскание и возврат пеней осуществляются по правилам, установленным таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле в отношении уплаты, взыскания и возврата таможенных пошлин, налогов. Следовательно, правила, установленные статьей 147 Закона о таможенном регулировании, о начислении процентов на сумму излишне взысканных таможенных пошлин и налогов, в силу части 12 статьи 151 названного Закона, применяется при несвоевременном возврате суммы излишне взысканных пеней.

Аналогичные положения содержатся в пункте 1 статьи 75, пункте 14 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации, действовавших в момент возникновения спорных отношений и действующих в настоящее время.

В пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 разъяснено, то в случае признания судом незаконным решения таможенного органа, влияющего на исчисление таможенных платежей, либо отказа (бездействия) таможенного органа во внесении изменений в декларацию на товар и (или) в возврате таможенных платежей, в целях полного восстановления прав плательщика на

таможенные органы в судебном акте возлагается обязанность по возврату из бюджета излишне уплаченных (взысканных) платежей, окончательный размер которых определяется таможенным органом на стадии исполнения решения суда.

Поскольку на момент рассмотрения спора с достоверностью определить размер подлежащих выплате процентов не представилось возможным, постольку на основании положений статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 суд возлагает на Благовещенскую таможню обязанность по возврату излишне уплаченных (взысканных) платежей, окончательный размер которых подлежит определению Благовещенской таможней на стадии исполнения настоящего решения.

В силу положений статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине в сумме 3000 руб., уплаченной за рассмотрение имущественного требования по платежному поручению от 08.08.2018 № 18, относятся на ответчика и подлежат взысканию в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 180, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Признать недействительным, не соответствующим Таможенному кодексу Таможенного союза, Федеральному закону от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» решение Благовещенской таможни от 03.07.2018 № 20-83/10644 «О возврате заявления без рассмотрения»;

в целях восстановления прав заявителя возложить на Благовещенскую таможню обязанность по исчислению и выплате процентов, начисленных на сумму излишне взысканных таможенных пошлин и пеней, окончательный размер которых определить Благовещенской таможней на стадии исполнения настоящего решения.

Взыскать с Благовещенской таможни (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Чолбон» (ОГРН <***>, ИНН <***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (г.Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области и в срок не превышающий двух месяцев со дня вступления в силу в арбитражный суд Дальневосточного округа (г.Хабаровск) при условии что оно было предметом рассмотрения судом апелляционной инстанции или если суд

апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока для подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Амурской области.

Судья В.Д. Пожарская