Решение от 14 августа 2025 г. по делу № А12-15458/2025

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

город Волгоград

«15» августа 2025 г. Дело № А12-15458/2025

Резолютивная часть решения объявлена «14» августа 2025 г. Полный текст решения изготовлен «15» августа 2025 г.

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Невретдинова А.А., при ведении протокола предварительного судебного заседания помощником судьи Завалевской О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление департамента жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Концессии теплоснабжения» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о понуждении предоставить документы,

с привлечением к участию в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: ФИО1, ФИО2,

при участии в заседании: от истца – ФИО3, доверенность от 05.12.2024 № 20, ФИО1, лично, ФИО2, лично,

УСТАНОВИЛ:

департамент жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда (далее - истец) обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Концессии теплоснабжения» (далее - ответчик) об обязании обществу с ограниченной ответственностью «Концессии теплоснабжения» в течение 5 календарных дней с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу предоставить в Управление следующие документы:

- отчеты о расходовании тепловой энергии по многоквартирному дому № 6 по ул. 64-й Армии г. Волгограда за октябрь 2019 года, январь 2022, октябрь 2022 года, декабрь 2022, с января 2023 года по апрель 2024 года и ведомости посуточного потребления тепловой энергии по многоквартирному дому № 6 по ул. 64-й Армии г. Волгограда с октября 2019 по февраль 2022 года, с октября по ноябрь 2022 года, в случае отсутствия отчетов о расходовании предоставить документацию, обосновывающую отсутствие данных документов (например: общедомовой прибор тепловой энергии вышел из строя) с приложением подтверждающих документов;

- в случае начисления платы за коммунальную услугу по отоплению по многоквартирному дому № 6 по ул. 64-й Армии г. Волгограда за период с октября 2019

года по апрель 2024 года исходя из среднемесячного объема потребления тепловой энергии по дому, предоставить подробную справку расчета на примере кв. № 24 указанного дома, примененного среднемесячного объема потребления тепловой энергии для многоквартирного дома № 6 по ул. 64-й Армии г. Волгограда, с приложением подробного обоснования, и приложением подтверждающих документов (отчетов о расходовании тепловой энергии за предыдущие расчетные периоды).

В судебном заседании представитель истца и третьи лица поддержали заявленные требования.

Ответчик в судебное заседание явки не обеспечил, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

При названных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие представителя ответчика в соответствии с положениями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела в департамент поступили обращения ФИО1, ФИО2 по вопросам доначисления платы за коммунальную услугу по отоплению в платежных документах за июль 2024 года потребителям многоквартирного дома № 6 по ул. 64-й Армии г. Волгограда.

В целях рассмотрения указанных обращений, департаментом вынесено решение от 23.10.2024 № 540-р о проведении внеплановой документарной проверки деятельности общества с ограниченной ответственностью «Концессии теплоснабжения».

В рамках данной проверки в адрес общества, путем размещения на портале государственной информационной системы жилищно-коммунального (исх. номер № 34-2024-57923), а также посредством электронной почты, на официальный адрес info@teplovolgograd.ru направлены: решение о проведении внеплановой документарной проверки и запрос от 24.10.2024 № ДЖКХ/08/3-42566 о представлении документов, необходимых для достижения целей проверки.

Истец указывает, что в ответ на указанный запрос ответчиком запрашиваемый комплект документов представлен не в полном объеме, что повлекло невозможность проведения внеплановой документарной проверки. В связи с чем, составлен акт о невозможности проведения проверки от 15.11.2024 № 540-р и направлен в адрес ответчика.

24.02.2025 департаментом вынесено решение № 50-р о проведении повторной внеплановой документарной проверки деятельности Общества.

В рамках данной проверки в адрес общества, путем размещения на портале государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства исх. номер № 34-2025-12415, а также посредством электронной почты, на официальный адрес info@teplovolgograd.ru направлены: решение о проведении внеплановой документарной проверки и запрос от 16.07.2024 № ДЖКХ/08/1-7540 о представлении документов, необходимых для достижения целей проверки.

В ответ на указанный запрос ответчиком запрашиваемый комплект документов снова представлен не в полном объеме, что повлекло невозможность проведения внеплановой документарной проверки. В связи с чем, составлен акт о невозможности проведения проверки от 13.03.2025 № 50-р и направлен в адрес Общества вместе с уведомлением о вызове для составления протокола. 26.03.2025 в отношении Ответчика был составлен административный протокол 50-р по признакам состава правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

28.04.2025 мировым судьей судебного участка № 118 Центрального судебного района г. Волгограда Волгоградской области, было вынесено постановление о привлечении Общества к; административной ответственности, предусмотренной ч,2 ст.

19.4.1 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей.

Департамент указывает, что до настоящего времени запрашиваемые документы обществом не представлены, что и послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

При принятии настоящего судебного акта суд считает законным и обоснованным исходить из следующего.

Законом Волгоградской области от 10.01.2014 N 12-ОД «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Волгоградской области по организации и осуществлению регионального государственного жилищного контроля (надзора) и регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» органы местного самоуправления городских округов Волгоградской области (далее - органы местного самоуправления) наделяются государственными полномочиями Волгоградской области по организации и осуществлению регионального государственного жилищного контроля (надзора) в части осуществления надзора за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в отношении жилищного фонда (за исключением муниципального жилищного фонда), а именно: требований правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

Согласно пункту 1.1 Положения об управлении «Жилищная инспекция Волгограда» департамента ЖКХ и ТЭК администрации Волгограда (далее - Управление), утвержденного распоряжением департамента ЖКХ и ТЭК администрации Волгограда от 01.08.2022 N 125-р. Управление является функциональным структурным подразделением департамента ЖКХ и ТЭК администрации Волгограда, уполномоченным осуществлять функции по государственному жилищному надзору, лицензионному контролю и муниципальному жилищному контролю в рамках переданных полномочий, в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.

В силу положений пункта 4 статьи 20 Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ) органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда: осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль.

В соответствии с частью 6 статьи 20 ЖК РФ организация и осуществление государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля регулируются Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Закон N 248-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 25 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ) при проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию

и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Частью 5 статьи 12 Федерального закона N 294-ФЗ установлена обязанность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица предоставить должностным лицам органа государственного контроля (надзора), проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц на территорию, в используемые юридическим лицом при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами оборудованию.

На основании требования части 5 статьи 11 Федерального закона N 294-ФЗ в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.

Таким образом действия ответчика по непредставлению в адрес Управления документов, необходимых для проведения внеплановой документарной проверки, препятствуют в осуществлении Управлением возложенных на него действующим законодательством полномочий.

Аналогичные правовая позиция изложена в постановлении Арбитражным судом Поволжского округа по делу N А12-3768/2019.

В соответствии со ст. 41 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом и другими федеральными законами или возложенные на них арбитражным судом в соответствии с настоящим Кодексом.

Неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, влечет за собой для этих лиц предусмотренные настоящим Кодексом последствия.

В установленном порядке ответчиком отзыв по существу заявленных требований не представлен, каких-либо возражений относительно предъявленных требований как по их фактическим, так и по правовым основаниям не заявил.

Не оспорив фактические обстоятельства, указанные истцом в исковом заявлении, ответчик принял на себя соответствующий процессуальный риск.

Согласно части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.03.2012 N 12505/11 сформулирована правовая позиция, согласно которой, нежелание представить доказательства должно квалифицироваться исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументированно, со ссылкой на конкретные документы, указывает процессуальный оппонент. Участвующее в деле лицо, не совершившее процессуальное действие, несет риск наступления последствий такого своего поведения.

Часть 5 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами в порядке, установленном этой статьей, в случае их принятия арбитражным судом не проверяются им в ходе дальнейшего производства по делу.

Таким образом, положения части 5 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации распространяются на обстоятельства, которые считаются

признанными стороной в порядке части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (данная правовая позиция согласуется с позицией, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.10.2013 N 8127/13 по делу N А46-12382/2012).

Как указал Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 15.10.2013 N 8127/13, отклоняя доказательства, представленные одной стороной спора в обоснование своих требований и возражений и не оспоренные другой стороной, суд тем самым нарушает такие фундаментальные принципы арбитражного процесса, как состязательность и равноправие сторон, что может привести к принятию неправильного судебного акта по итогам рассмотрения дела.

На основании изложенного заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 65, 75, 110, 167 - 170, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Концессии теплоснабжения» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 5 календарных дней с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу предоставить департаменту жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда (ИНН <***>, ОГРН <***>) следующие документы:

- отчеты о расходовании тепловой энергии по многоквартирному дому № 6 по ул. 64-й Армии г. Волгограда за октябрь 2019 года, январь 2022, октябрь 2022 года, декабрь 2022, с января 2023 года по апрель 2024 года и ведомости посуточного потребления тепловой энергии по многоквартирному дому № 6 по ул. 64-й Армии г. Волгограда с октября 2019 по февраль 2022 года, с октября по ноябрь 2022 года, в случае отсутствия отчетов о расходовании предоставить документацию, обосновывающую отсутствие данных документов (например: общедомовой прибор тепловой энергии вышел из строя) с приложением подтверждающих документов;

- в случае начисления платы за коммунальную услугу по отоплению по многоквартирному дому № 6 по ул. 64-й Армии г. Волгограда за период с октября 2019 года по апрель 2024 года исходя из среднемесячного объема потребления тепловой энергии по дому, предоставить подробную справку расчета на примере кв. № 24 указанного дома, примененного среднемесячного объема потребления тепловой энергии для многоквартирного дома № 6 по ул. 64-й Армии г. Волгограда, с приложением подробного обоснования, и приложением подтверждающих документов (отчетов о расходовании тепловой энергии за предыдущие расчетные периоды).

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Концессии теплоснабжения» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину по иску в сумме 50 000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Поволжского округа, в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья А. А. Невретдинов