Решение от 27 марта 2019 г. по делу № А48-7979/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

дело № А48-7979/2018
город Орёл
27 марта 2019 года
резолютивная часть решения объявлена 20 марта 2019 года

решение в полном объёме изготовлено 27 марта 2019 года

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Карасева В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» (131000, <...>, ОГРН <***>) в лице УФПС Орловской области – филиала ФГУП «Почта России» (302000, <...>) к Администрации Спасско-Лутовиновского сельского поселения Мценского района Орловской области (303002, Орловская область, Мценский район, с. Спасское-Лутовиново, ОГРН <***>), при участии в деле, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, 1. Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях (300041, <...>, ОГРН <***>), 2. Управления по муниципальному имуществу Мценского района (303043, <...>, ОГРН <***>), 1. о признании права собственности Российской Федерации на нежилое помещение; 2. о признании права хозяйственного ведения ФГУП «Почта России» на нежилое помещение,

при участии в судебном заседании:

от истца – представитель ФИО2 (паспорт, доверенность от 02.04.2018),

от ответчика – представитель ФИО3 (паспорт, доверенность от 11.12.2017),

в отсутствие третьих лиц 1. и 2., надлежаще извещенных о времени и месте судебного разбирательства,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России» в лице УФПС Орловской области – филиала ФГУП «Почта России» (далее ФГУП «Почта России») обратилось с иском к Администрации Спасско-Лутовиновского сельского поселения Мценского района Орловской области, в котором просит о признании права собственности Российской Федерации и о признании права хозяйственного ведения ФГУП «Почта России» на нежилое помещение, состоящее из комнат № 4, 5, общей площадью 23,4 м.², расположенное по адресу: <...>.

В ходе судебного разбирательства суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях (далее МТУ Росимущества) и Управление по муниципальному имуществу Мценского района (далее УМИ Мценского района).

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования в полном объёме.

Ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве. Указывает, что спорный объект недвижимости предоставлен предприятию связи в здании, предназначенном для исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, на основании пункта 14 Устава Связи СССР № 316 от 27.05.1971, при этом полагает, что доказательств изъятия спорного объекта недвижимости из собственности исполнительного комитета Совета народных депутатов, доказательств поступления в государственную собственность и внесения в реестр государственной (федеральной) собственности, доказательств несения бремени и обязанностей собственника истцом в материалы дела не представлено.

Третьи лица 1. и 2., в силу положений частей 1, 6 статьи 121 и статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, отзывов на исковое заявление не представили, ходатайств не заявили.

Суд, руководствуясь частью 5 статьи 156 АПК РФ, счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие третьих лица 1. и 2.

Исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, выслушав объяснения сторон, арбитражный суд установил следующее.

Спорный объект недвижимости, согласно техническому паспорту Мценского отделения Орловского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» по состоянию на 31.10.2016, состоит из комнат № 4, 5, общей площадью 23,4 м.²

Из справок Администрации Спасско-Лутовиновского сельского поселения Мценского района Орловской области № 674 от 06.06.2012 и № 724 от 05.06.2012 следует, что Отделение связи с. Спасское-Лутовиново расположено с 1961 года по адресу: Орловская область, Мценский район, Спасско-Лутовиновское сельское поселение, <...>.

Алфавитные списки предприятий связи СССР по состоянию на 1974 год и 1980 год содержат информацию о том, что Отделение связи расположено в с. Спасское-Лутовиново Мценского района Орловской области.

Спорный объект недвижимости предоставлен УМИ Мценского района в аренду ФГУП «Почта России» на основании договора от 01.11.2012.

Из совокупности представленных в материалы дела доказательств следует, что с 1961 года, в момент разграничения собственности на основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации № 3020-1 от 27.12.1991 и по настоящее время спорный объект недвижимости используется как имущество государственного учреждения – предприятия связи.

Нежилое здание, наименование «Сельская администрация», площадью 78 м.², расположенное по адресу: Орловская область, Мценский район, Спасско-Лутовиновское сельское поселение, <...>, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на 20.07.2018, является собственностью Муниципального образования Спасско-Лутовиновское сельское поселение Мценского района Орловской области.

Здание сельской администрации внесено в реестр муниципального имущества Спасско-Лутовиновского сельского поселения на основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации № 3020-1 от 27.12.1991.

Решением Спасско-Лутовиновского сельского совета народных депутатов № 183 от 28.02.2019 отказано в передаче в собственность Российской Федерации и в передаче на праве хозяйственного ведения ФГУП «Почта России» спорного объекта недвижимости.

В материалы дела не представлено доказательств, свидетельствующих о нахождении предприятия связи, на момент разграничения собственности на основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации № 3020-1 от 27.12.1991, в каком-либо другом, а не в спорном помещении.

Исходя из представленных доказательств, арбитражный суд установил совокупность фактов, необходимых и достаточных для признания права собственности Российской Федерации и права хозяйственного ведения ФГУП «Почта России».

Обстоятельство регистрации права собственности на здание, в котором расположен спорный объект недвижимости, за Муниципальным образованием Спасско-Лутовиновское сельское поселение Мценского района Орловской области, само по себе не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, так как исходя из разъяснений, изложенных в пункте 58 Постановления Пленума ВС РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

Согласно статье 214 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации). Отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.11.1994 «О введение в действие первой части Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия федерального закона о порядке разграничения объектов федеральной собственности, субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности на территории Российской Федерации действует порядок, установленный Постановлением Верховного Совета РФ № 3020-1 от 27.12.1991 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность».

Поскольку согласно пункту 6 раздела 2 приложения 1 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации № 3020-1 от 27.12.1991 имущество организаций федеральной почтовой связи, включая средства почтовой связи, является федеральной собственностью, спорный объект недвижимости, в силу закона относится к федеральной собственности, соответственно право федеральной собственности является ранее возникшим.

В пункте 8 Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ № 2/1 от 28.02.1995 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что с 8 декабря 1994 года созданные ранее государственные и муниципальные предприятия обладают имуществом на праве хозяйственного ведения.

В силу статьи 24 Федерального закона «О почтовой связи» № 176 от 17.07.1999 средства почтовой связи, подъездные пути и иное имущество предоставляются организациям федеральной почтовой связи в хозяйственное ведение или оперативное управление в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1, 4 статьи 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность) и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации (собственность субъекта РФ).

Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии со статьями 294, 296 ГК РФ.

Статьей 294 ГК РФ установлено, что государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 113 ГК РФ имущество государственного или муниципального унитарного предприятия находится соответственно в государственной или муниципальной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно пункту 1 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении его за унитарным предприятием, возникает у этого предприятия с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Пунктами 3.1. и 3.2. устава ФГУП «Почта России», утвержденного приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ № 141 от 18.06.2013, установлено, что имущество предприятия находится в федеральной собственности, а право хозяйственного ведения в отношении федерального имущества, принадлежащего предприятию, возникает у предприятия с момента передачи имущества, если иное не предусмотрено федеральным законом или не установлено решением собственника о передаче имущества унитарному предприятию.

Распоряжением Федерального агентства по управлению государственным имуществом № 990 от 12.09.2016 помещение по адресу: Орловская область, Мценский район, Спасско-Лутовиновское сельское поселение, <...>, закреплено на праве хозяйственного ведения за ФГУП «Почта России».

Поскольку право собственности Российской Федерации и право хозяйственного ведения предприятия почтовой связи на спорный объект недвижимости возникли в силу закона до введения государственной регистрации на недвижимое имущество, они являются юридически действительными при отсутствии государственной регистрации на основании пункта 1 статьи 6 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» № 122-ФЗ от 21.07.1997.

Доводы ответчика, приведенные в отзыве, опровергаются материалами дела и отклоняются судом как несостоятельные.

При изложенных обстоятельствах, суд исходя из того, что право собственности Российской Федерации и право хозяйственного ведения истца возникло в силу закона, а титул собственника ответчика основан на неверном толковании законодательства, приходит к выводу о том, что исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу положений статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика. Согласно изложенным в пункте 21 Постановления Пленума ВАС РФ № 46 от 11.07.2014 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» разъяснениям, если судебный акт принят не в пользу органа местного самоуправления, расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению соответствующим органом в составе судебных расходов. Таким образом, государственная пошлина, в размере, согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ, 12000 руб. 00 коп., подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 АПК РФ, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

Признать право собственности Российской Федерации на нежилое помещение, состоящее из комнат №№ 4, 5, общей площадью 23,4 кв.м., расположенное по адресу: <...>.

Признать право хозяйственного ведения Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» (131000, <...>, ОГРН <***>) в лице УФПС Орловской области – филиала ФГУП «Почта России» (302000, <...>)на нежилое помещение, состоящее из комнат №№ 4, 5, общей площадью 23,4 кв.м., расположенное по адресу: <...>.

Взыскать с Администрации Спасско-Лутовиновского сельского поселения Мценского района Орловской области (303002, Орловская область, Мценский район, с. Спасское-Лутовиново, ОГРН <***>) в пользу Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» (131000, <...>, ОГРН <***>) в лице УФПС Орловской области – филиала ФГУП «Почта России» (302000, <...>)государственную пошлину в размере 12000,00 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в городе Воронеже через Арбитражный суд Орловской области.

Судья Карасев В.В.