Решение от 23 октября 2025 г. по делу № А70-16146/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, <...>,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-16146/2025
г. Тюмень
24 октября 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 октября 2025 года. Решение в полном объёме изготовлено  24 октября 2025 года.


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Коряковцевой О.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Смоляк О.А., рассмотрев в судебном заседании заявление

АО «Россети Тюмень»

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области

о признании незаконным и отмене постановления от 22.07.2025 № 072/04/9.21-406/2025 о привлечении к административной ответственности, представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 22.07.2025 № 072/04/9.21-406/2025,

третье лицо – ФИО1,

при участии:

третье лицо –ФИО1 по паспорту,

установил:

АО «Россети Тюмень» (далее – Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления от 22.07.2025 № 072/04/9.21-406/2025 о привлечении к административной ответственности, представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 22.07.2025 № 072/04/9.21-406/2025.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена потерпевшая ФИО1 (далее – ФИО1).

Управление и заявитель своих представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

ФИО1 в судебном заседании пояснила, что указанный земельный участок используется в растениеводческой деятельности, выращивания саженцев клубники, ежевики и прочих ягодных культур, требующих регулярного полива, а также строительства теплиц с использованием сварочных работ. Для поливочных работ плодово-ягодных культур были приобретены генераторы, что повлекло для потерпевшего значительные дополнительные расходы. До настоящего времени технологическое присоединение АО «Россети Тюмень» не осуществлено.

Заслушав объяснения третьего лица, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Между ФИО1 и Обществом 28.08.2024 заключен Договор технологического присоединения № Т13/24/06217-ДТП, предметом которого является подключение малоэтажной жилой застройки (индивидуальный жилой дом, садовый, дачный дом), расположенной по адресу: Тюменская область, Тюменский р-н, Борковское МО, земельный участок  с кадастровым номером 72:17:0000000:7591.

28.08.2024   ФИО1 оплачен выставленный счет за подключение.

Согласно подп. «б» п. 16 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (утв. постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения договора.

Пунктом 104 тех же Правил определено, что наличие заключенного договора подтверждается документом об оплате счета, предусмотренного пунктом 103 настоящих Правил.

Такими образом, вышеуказанный договор считается заключенным 28.08.2024, следовательно, мероприятия по технологическому присоединению должны быть выполнены в срок до 28.02.2025.

В установленный срок фактическое присоединение к электрическим сетям по вышеуказанному договору Обществом не осуществлено.

В этой связи ФИО1 26.05.2025 подано в Управление обращение по данному факту.

По результатам рассмотрения обращения, уполномоченным должностным лицом Управления в отношении АО «Россети Тюмень» составлен протокол об административном правонарушении от 27.06.2025 № 072/04/9.21-406/2025 по признакам ч.2 ст.9.21 КоАП РФ.

На основании данного протокола  и материалов проверки Управлением вынесено оспариваемое постановление от 22.07.2025 № 072/04/9.21-406/2025, которым  Общество привлечено к административной ответственности по ч. 2  ст. 9.21 КоАП РФ в виде штрафа в размере 1 000 000 руб.

Частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям.

Согласно части 2 статьи 9.21 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.

При этом квалификация деяния Общества по ч. 2 с.9.21 КоАП РФ обусловлена наличием постановления от 13.05.2024 № 072/04/9.21-205/2024.

Вина Общества выразилась в непринятии всех зависящих мер по недопущению правонарушения.

В целях недопущения нарушения положений Правил подключения Общество должно было принять все зависящие от него меры, для обеспечения выполнения предусмотренных законом требований, а именно заранее начать совершать действия по проведению закупки и строительству объекта электрической сети. Доказательств невозможности принятия всех соответствующих необходимых и исчерпывающих мер Общество в ходе административного производства не представило. Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения заявителем действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, в материалах дела не имеется.

Факт правонарушения сам по себе свидетельствует о том, что предпринятые Обществом меры оказались недостаточными для своевременного осуществления технологического присоединения.

При этом арбитражный суд не принимает доводы ответчика о том, что не подключение обусловлено отсутствием необходимых действий со стороны потребителя, поскольку действующим законодательством не установлены сроки для совершения последним  мероприятий, предусмотренных техническими условиями к договору об осуществлении технологического присоединения.

В любом случае, в установленный шестимесячный срок Обществом  не было совершено никаких действий по технологическому присоединению, что не нашло своего опровержения в ходе судебного разбирательства.

С учетом значительного периода просрочки и отсутствия технологического присоединения на момент принятия настоящего решения размер штрафа 1 000 000 руб., по мнению суда, является соразмерным совершенному правонарушению, отвечает целям административного наказания и является достаточным в данном конкретном случае. Назначенный штраф является справедливым и соразмерным административным наказанием с учетом объекта посягательства, характера и последствий правонарушения, а также степени вины правонарушителя.

При таких обстоятельствах, арбитражный суд  полагает необходимым в удовлетворении заявленных требований отказать.

Руководствуясь ст.ст.167 и 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд.


 Судья


Коряковцева О.В.