Решение от 19 июля 2021 г. по делу № А45-12058/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А45-12058/2020
г. Новосибирск
19 июля 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 июля 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 19 июля 2021 года


Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Хорошуля Л.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Дагаз» (ул. Революции, 38, оф. 121, г. Новосибирск, Новосибирская обл., ОГРН <***>)

к мэрии города Новосибирска (пр-кт Красный, д. 34, г. Новосибирск, Новосибирская обл.)

о признании права собственности,

при участии представителей:

общества с ограниченной ответственностью «Дагаз» - ФИО2, ФИО3,

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Дагаз» (далее – ООО «Дагаз», истец) обратилось в арбитражный суд с иском к мэрии города Новосибирска о признании права собственности на одноэтажное здание, назначение: нежилое, наименование: здание магазина, общей площадью 851,4 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 54:35:082625:254.

Требования истца, обоснованные ссылкой на статью 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, мотивированы необходимостью осуществления государственной регистрации права собственности на спорный объект недвижимости, соответствующий требованиям строительных и градостроительных норм и правил и отвечающий требованиям безопасности.

Ответчик отзывом по делу отклонил требования истца как необоснованные, ссылаясь на отсутствие доказательств, подтверждающих соответствие объекта требованиям технической безопасности.

Исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ООО «Дагаз» является собственником земельного участка с кадастровым номером 54:35:082625:254, площадью 1121 кв. м, что подтверждено выпиской из единого государственного реестра недвижимости от 29.07.2020.

На указанном земельном участке истцом за счет собственных средств возведено одноэтажное здание, назначение: нежилое, наименование: магазин, общей площадью 851,4 кв.м.

ООО «Дагаз» 21.12.2020 было получено постановление мэрии города Новосибирска №4100 о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства.

29.12.2020 истцу выдано разрешение на строительство №54-RU54303000-287-2020 на строительство на земельном участке с кадастровым номером 54:35:082625:254 магазина.

Строительство магазина производилось на основании договора №М2/26/10/20 от 26.10.2020, заключенного с ООО «ЛучСтрой», по адресу: <...>.

По завершении строительных работ здание было передано истцу подрядчиком в апреле 2021 года.

С целью оформления права собственности на здание магазина истцом получено заключение кадастрового инженера, которым установлено, что здание магазина общей площадью 851,4 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 54:35:082625:254 по адресу: <...> расположено в границах земельного участка с кадастровым номером 54:35:082625:254.

Размещение здания магазина на указанном земельном участке соответствует Правилам землепользования и застройки города Новосибирска, утвержденным решением Совета депутатов города Новосибирска от 24.06.2009 №1288; земельный участок расположен в границах территориальной зоны – часть подзоны жилыми домами смешанной этажности различной плотности застройки (Ж-1.1).

Площадь земельного участка с кадастровым номером 54:35:082625:254 и разрешенным видом использования: магазины (4.4) – объекты для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до 5000 кв.м, составляет 1121 кв.м, что соответствует Правилам землепользования и застройки города Новосибирска, утвержденным решением Совета депутатов города Новосибирска от 24.06.2009 №1288.

Экспертным заключением от 07.06.2021 №8/343, подготовленным обществом с ограниченной ответственностью Аккредитованный центр «Санитарно-эпидемиологические экспертизы и лабораторные исследования», установлено соответствие здания магазина требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Техническим заключением по результатам натурного обследования несущих конструкций от 25.05.2021, выданным ООО «СтройТехЭкспертиза», установлено, что строительные конструкции нежилого здания магазина находятся в исправном состоянии. Здание удовлетворяет заданным эксплуатационным требованиям. Качество выполненных строительных работ соответствует действующим строительным нормам и правилам. Состояние конструкций здания не препятствует нормальным условиям эксплуатации здания в целом, не создает угрозы жизни и здоровью граждан и может эксплуатироваться по его целевому назначению.

Согласно заключению технического обследования на соответствие требованиям норм и правил пожарной безопасности от 26.05.2-21 №75/21 ООО «Пожарно-техническая экспертиза и безопасность» здание магазина находится в удовлетворительном противопожарном состоянии и пригодно для дальнейшей эксплуатации.

Уведомлением Управления архитектурно-строительной инспекции мэрии города Новосибирска от 19.04.2021 №11/1/11.1-04/01379 истцу было отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию по мотиву несоответствия параметров построенного объекта капитального строительства проектной документации, разработанной ООО «Кеникс проект».

Действительно, разрешением на строительство от 29.12.2020 №54-Ru54303000-287-2020 было предусмотрено строительство магазина площадью 690,0 кв.м, фактически истцом построено здание магазина площадью 851,4 кв.м.

Между тем заключением вышеназванных экспертиз подтверждено соответствие возведенного истцом здания магазина строительным нормам и правилам, требованиям технической, противопожарной и санитарно-эпидемиологической безопасности, правилам землепользования и застройки.

В силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Таким образом, в указанной статье Кодекса определены признаки, при наличии хотя бы одного из которых строение, сооружение или иное недвижимое имущество, должны квалифицироваться как самовольная постройка:

- возведение сооружения с признаками недвижимого имущества на земельном участке, не отведенном для этих целей или на участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта;

- возведение такого строения без получения на это необходимых разрешений;

- создание объекта с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно пункту 2 статьи 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

В пункте 3 статьи 222 ГК РФ указано, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 26 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что истцу отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, что позволяет суду квалифицировать спорную постройку как самовольную.

В пункте 21 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22.07.2020, указано, что условия, названные в пункте 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, при одновременном соблюдении которых за лицом, в собственности которого находится земельный участок, в судебном порядке может быть признано право собственности на самовольную постройку, подлежат судебной проверке в обязательном порядке. При этом отсутствие требуемого разрешения на строительство должно обсуждаться в контексте квалификации постройки как самовольной (пункт 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации), а пункт 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующий вопрос признания права собственности на постройку, в отношении которой установлено, что она является самовольной, не содержит такого условия для удовлетворения соответствующего иска, как наличие разрешения на строительство или предваряющее строительство принятие мер для получения такого разрешения.

В пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» определено, что при рассмотрении дел о признании права собственности суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Как следует из позиции, изложенной в Определении Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 24-КГ15-6, сохранение самовольно реконструированного объекта недвижимости и признание на него права собственности возможно в случае, если единственными признаками самовольной постройки у самовольно реконструированного объекта являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, осуществившее самовольную реконструкцию, предпринимало меры, однако уполномоченным органом в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию было неправомерно отказано, при этом сохранение объекта в реконструированном состоянии не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Материалами дела подтверждено наличие у истца разрешения на строительство (реконструкцию) спорного объекта, а также отсутствие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, за получением которого истец обращался.

Таким образом, спорная постройка, расположенная в границах отведенного земельного участка, принадлежащего ООО «Дагаз» на праве собственности, по своему назначению соответствует разрешенному использованию земельного участка и не противоречит градостроительной документации, соответствует противопожарным требованиям, строительно-техническим, экологическим и санитарным нормам и правилам, вероятность возникновения аварий отсутствует, нормальные условия эксплуатации с точки зрения безопасности здания обеспечиваются.

Сохранение и эксплуатация спорного строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем иск о признании права собственности ООО «Дагазг» на самовольную постройку подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и с учетом предмета и основания настоящего иска судебные расходы по оплате государственной пошлины по иску подлежат отнесению на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

признать право собственности общества с ограниченной ответственностью «Дагаз» (ОГРН <***>, ИНН <***>) на одноэтажное здание, назначение: нежилое, наименование: здание магазина, общей площадью 851,4 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 54:35:082625:254.

Решение суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (город Томск).

Решение суда, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (город Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья Л.Н. Хорошуля