Решение от 2 июня 2022 г. по делу № А73-3083/2022

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-3083/2022
г. Хабаровск
02 июня 2022 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 26.05.2022

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Паниной А. А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Департамента архитектуры, строительства и землепользования администрации города Хабаровска (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 680017, Россия, <...>)

к Администрации города Хабаровска (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 680000, <...>)

о признании права отсутствующим

при участии

от истца - ФИО1 по доверенности № 01-44/28 от 01.11.2021

от ответчика - ФИО1 по доверенности № 1.1.29-1 от 11.01.2022 № 207/4/350д

Департамент архитектуры, строительства и землепользования администрации города Хабаровска далее – Департамент) обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к Администрации города Хабаровска о признании отсутствующим права собственности Кировского межрайонного жилищного производственно-эксплуатационного треста № 4 на жилые дома 27, 29, 31, расположенные по ул. Слесарной в г. Хабаровске.

Истец требования поддержал. Иск обоснован наличием в органах БТИ записи о праве собственности за Кировским межрайонным жилищным производственно-эксплуатационным трестом № 4, который исключен из ЕГРЮЛ, на жилые дома № 27, 29, 31 по ул. Слесарной в г. Хабаровске, сносом указанных домов, что внесено в книгу учета снесенных объектов, что лишает истца возможности распоряжаться земельным участком, на котором ранее находились спорные дома.

Ответчик в судебном заседании требования по иску не оспаривал, подтвердил наличие фактических обстоятельств, на которые истец сослался в исковом заявлении.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, суд

УСТАНОВИЛ:

Департамент согласно пунктам 1.2., 1.3 Положения о Департаменте, утвержденного решением Хабаровской городской Думы от 29.11.2016 № 459 (далее - Положение) является органом администрации города Хабаровска в форме муниципального казенного учреждения с правами юридического лица, созданным для осуществления полномочий в области градостроительной деятельности, строительства и землепользования.

В соответствии с Положением Департамент осуществляет, в том числе, предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, организует и проводит аукционы по продаже таких земельных участков или права на заключение договора аренды земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства и др.

Порядок рассмотрения обращений и принятия решений о возможности предоставления земельных участков регулируется, в том числе, Земельным кодексом РФ, постановлением администрации г. Хабаровска от 13.04.2015 № 1305 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка» (далее - Регламент).

В рамках рассмотрения обращений о предоставлении земельных участков подлежит выяснению вопрос наличия или отсутствия обременения испрашиваемого земельного участка правами иных лиц, а также наличия на испрашиваемом земельном участке объектов капитального строительства, принадлежащих иным лицам.

При рассмотрении Департаментом поступившего от ФИО2 от 27.08.2021 обращения о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 27:23:0020121:26 в аренду для строительства социально-значимого объекта выявлено наличие зарегистрированных прав на объекты недвижимости, фактически отсутствующие на земельном участке.

В соответствии со справками КГБУ «Хабкрайкадастр» от 10.09.2021 №№ 2.3-27-5083, 2.3-27-5080, от 08.09.2021 № 2.3-27-5042 по данным реестра регистрации прав на недвижимое имущество, расположенное на территории г. Хабаровска и зарегистрированное до 15.05.1998, право собственности на жилые дома, расположенные по адресу: <...> (ранее д. 25), д. 29 (ранее 27), д. 31 (ранее 29), зарегистрировано за Кировским межрайонным жилищным производственно-эксплуатационным трестом № 4 на основании регистрационных удостоверений от 19.12.1986 № 801, от 19.12.1986 № 803, от 19.12.1986 № 805 соответственно (решение Горисполкома от 24.11.1986 № 830).

Первичные записи регистрации прав государственной собственности на вышеуказанные объекты за Райжилуправлением Кировского района внесены на основании регистрационного удостоверения от 12.02.1957 №№ 6021, 6011, 6019, решение Горисполкома от 28.01.1957 № 66, от 12.02.1957.

Из представленной КГБУ «Хабкрайкадастр» сведений также следует, что сведения о сносе жилого дома внесены в книгу учета снесенных объектов недвижимости, расположенных на территории г. Хабаровска, согласно которой строение 1956 года постройки, общей площадью 41,4 кв. м, расположенное по адресу: ул. Слесарная, д. 27, значится снесенным с 1995 года; строение 1956 года постройки, общей площадью 44,2 кв. м, расположенное по адресу: ул. Слесарная, д. 29, значится снесенным с 1995 года; строение 1956 года постройки, общей площадью 45,7 кв. м, расположенное по адресу: ул. Слесарная, д. 31, значится снесенным с 1997 года.

Согласно сведениям управления Росреестра по Хабаровскому краю по состоянию на 02.09.2021 в ЕГРН отсутствует информация об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости по адресу: <...>, 31.

Уведомлением от 07.09.2021 № 1-11-6909 подтверждается, что жилые дома, расположенные в г. Хабаровске по адресам: ул. Слесарная, 27, 29, 31 и помещения в них в Реестре краевого государственного имущества не значатся.

Справкой Управления жилищного фонда и приватизации жилья от 15.09.2021 № 1-36/4761 спорные жилые дома в Реестре муниципальной собственности не значатся, передача жилых помещений в данных домах в собственность граждан в порядке приватизации не осуществлялась.

Из письма МТУ Росимущества в Хабаровском крае от 20.09.2021 № 6481.1-08 следует, что жилые дома, расположенные по адресам: <...>, 31 и помещения в них в Реестре федерального имущества не значатся.

По результатам проведенного 14.01.2022 Департаментом осмотра земельного участка с кадастровым номером 27:23:0020121:26 на предмет его использования установлено, что на земельном участке объекты капитального строительства отсутствуют, что также зафиксировано фотоматериалами.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, определению Арбитражного суда Хабаровского края по делу № А73-2904/2003-38 от 25.10.2004 деятельность муниципального жилищного производственно-эксплуатационного треста № 4 Кировского района по содержанию жилищного фонда и обслуживанию населения прекращена в связи с его ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства.

Ссылаясь на то, что наличие записи о правах третьих лиц на жилые дома при фактическом отсутствии таких домов исключает возможность распоряжения в соответствии с имеющимися полномочиями спорным земельным участком, истец обратился в суд с настоящим иском.

Оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд признал иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом (пункт 1 статьи 235 ГК РФ).

Из разъяснений, содержащихся в п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума высшего Арбитражного Суда № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – Постановление № 10/22), в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

В случае утраты недвижимостью свойств объекта гражданских прав, исключающей возможность его использования в соответствии с первоначальным назначением, запись о праве собственности на это имущество не может быть сохранена в реестре по причине ее недостоверности. Противоречия между правами на недвижимость и сведениями о них, содержащимися в реестре, в случае гибели или уничтожения такого объекта могут быть устранены как самим правообладателем, так и судом по иску лица, чьи права и законные интересы нарушаются сохранением записи о праве собственности на это недвижимое имущество при условии отсутствия у последнего иных законных способов защиты своих прав (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.10.2010 № 4372/10).

Частью 1 статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Следовательно, содержащиеся в реестре регистрации прав на недвижимое имущество, возникших до 15.051998, сведения о праве собственности Кировского межрайонного жилищного производственно-эксплуатационного треста № 4 на жилые дома, расположенные по адресу: <...> (ранее д. 25), д. 29 (ранее 27), д. 31 (ранее 29), являются юридически действительными.

В пункте 53 Постановления № 10/22 разъяснено, что ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение.

В силу пункта 3 статьи 49 ГК РФ правоспособность юридического лица возникает с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о его создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении.

Сведениями из ЕГРЮЛ подтверждается факт исключения из него Кировского межрайонного жилищного производственно-эксплуатационного треста № 4 в связи с завершением процедуры банкротства.

В соответствии со статьёй 132 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», действовавшего на момент банкротства муниципального жилищного производственно-эксплуатационного треста № 4 Кировского района по содержанию жилищного фонда и обслуживанию населения, жилищный фонд социального использования подлежал передаче соответствующему муниципальному образованию в лице уполномоченных органов местного самоуправления. При этом передача указанных объектов уполномоченным органам местного самоуправления осуществлялась по фактическому состоянию без каких-либо дополнительных условий.

Учитывая изложенное, администрация г. Хабаровска признана судом надлежащим ответчиком по спору.

Поскольку материалами дела подтверждается, что жилые дома, расположенные по адресу: <...>,.29, 31, прекратили свое существование, при этом сохранение существующей записи о праве на это имущество делает невозможным реализацию прав истца на распоряжение земельным участком, относящемся к землям, государственная собственность на которые не разграничена, суд счел правомерными требования о признании права собственности Кировского межрайонного жилищного производственно-эксплуатационного треста № 4 отсутствующим.

Расходы по госпошлине распределению не подлежат, поскольку истец и ответчик в силу статьи 333.37 НК РФ освобождены от из уплаты.

Руководствуясь статьями 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Признать отсутствующим право собственности Кировского межрайонного жилищного производственно-эксплуатационного треста № 4 на жилые дома 27, 29, 31, расположенные по ул. Слесарной в г. Хабаровске.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его вынесения в Шестой арбитражный апелляционный суд, жалоба подается через Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья А. А. Панина