Решение от 23 декабря 2025 г. АС Калужской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248000, <...>; тел: (4842) 505-902, 8-800-100-23-53; факс: <***>;

http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: kaluga.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е




Дело №А23-5592/2025
24 декабря 2025 года
город Калуга
Резолютивная часть решения принята 10 декабря 2025 года

Решение в полном объеме изготовлено 24 декабря 2025 года


Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Кретовой И.А., при ведении протокола судебного заседания помощником заместителя председателя суда Маренок О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области, ОГРН <***>, ИНН <***>, 248003, <...>,

к индивидуальному предпринимателю ФИО1, ОГРНИП <***>, ИНН <***>, 249034, <...>,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора ФИО2, Брянская область,

о взыскании финансовых санкций в размере 5 000 руб.,


лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились,

У С Т А Н О В И Л:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области обратилось в Арбитражный суд Калужской области (далее - заявитель, пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее - ИП ФИО1) финансовых санкций в размере 5 000 руб.

Определением суда от 28.08.2025 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением от 27.10.2025 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства и назначил предварительное судебное заседание на 19.11.2025 для надлежащего извещения лиц, участвующих в деле.

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления, направленного в адрес ФИО1, 08.11.2025 органом почтовой связи было возвращено отправление из-за истечения срока хранения.

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления, направленного в адрес ФИО2, 12.11.2025 органом почтовой связи было возвращено отправление из-за истечения срока хранения.

В соответствии с Порядком приема и вручения внутренних регистрируемых почтовый отправлений, утвержденных приказом АО "Почта России" от 20.12.2024 №464-п, отменено оформление бланка "Справка о причине невручения отправления ф. 20". Сведения о причинах невручения отражаются на сайте отслеживания РПО. По истечении установленного срока хранения РПО возвращается по обратному адресу отправителя.

Согласно отчетам об отслеживании с сайта Почты России 30.10.2025 была совершена неудачная попытка вручения отправления ФИО1 В отношении ФИО2 11.11.2025 сотрудниками Почты России была совершена неудачная попытка вручения отправления. 08.11.2025 и 12.11.2025 отправления возвращены из-за истечения срока хранения. Установленный срок хранения сотрудниками Почты России не соблюден.

Определением суда от 19.11.2025 предварительное судебное заседание было отложено на 10 декабря на 14 час. 45 мин. извещения ФИО1 и ФИО2

Согласно отчетам об отслеживании с сайта Почты России 02.12.2025 ФИО1 было вручено отправление В отношении ФИО2 27.11.2025 сотрудниками Почты России была совершена неудачная попытка вручения отправления. 05.12.2025 отправление возвращено из-за истечения срока хранения. Установленный срок хранения сотрудниками Почты России соблюден.

Определением от 05.12.2025 суд определил изменить время судебного заседания на 10 декабря 2025 года на 17 час. 00 мин.

Определение от 05.12.2025 об изменении времени судебного заседания размещено в сети интернет в картотеке арбитражных дел (дата публикации: 06.12.2025 г. 11:25:27 МСК) и было доступно для ознакомления.

Частью 2 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что гражданин считается извещенным надлежащим образом, если судебное извещение вручено ему лично или совершеннолетнему лицу, проживающему совместно с этим гражданином, под расписку на подлежащем возврату в арбитражный суд уведомлении о вручении либо ином документе с указанием даты и времени вручения, а также источника информации.

На основании части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, в том числе если несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

В силу части 2 статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Таким образом, ФИО2 признается извещенной надлежащим образом о судебном разбирательстве.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело слушается в отсутствие не явившихся лиц, по имеющимся в деле доказательствам.

До предварительного судебного заседания от пенсионного фонда поступило ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов.

Отзыв от ИП ФИО1 в суд не поступал.

В предварительном судебном заседании на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

ИП ФИО1 является страхователем по обязательному социальному страхованию с соответствующей обязанностью представлять в ОСФР по Калужской области сведения и документы, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 №294.

Страхователю 14.05.2024 был направлен запрос «на проверку, подтверждение, корректировке сведений, необходимых для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности» по проактивному процессу №239299571, необходимых для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности по застрахованному лицу ФИО2 по ЭЛН №910227751367.

Запрашиваемые фондом сведения необходимо было предоставить до 20.05.2024 включительно.

Однако, сведения в электронной форме по застрахованному лицу ФИО2 размещены страхователем в информационной системе страховщика 05.06.2024.

Кроме того, фондом в период с 06.09.2024 по 03.10.2024 в отношении ИП ФИО1 был проведен внутренний финансовый контроль.

В рамках указанного контроля в адрес ИП ФИО1 было направлено требование о предоставлении документов от 06.09.2024 №400024400026101, которым индивидуальному предпринимателю предложено в течение 10 рабочих дней со дня вручения требования представить сведения и документы, а именно:

- табель учета рабочего времени за апрель, май, июнь 2024 года в количестве 1 шт.;

- документы, устанавливающие наличие трудовых отношений между страхователем и застрахованным лицом и подтверждающие страховой стаж застрахованного лица - трудовой договор ФИО2 в количестве 1 шт.;

- сведения о сумме заработка застрахованного лиц, из которого исчислено пособие (расчетные ведомости по заработной плате (по видам начислений и удержаний), лицевые счета или расчетные листки по заработной плате работников) - за 2022-2023 годы, для расчета пособия по временной нетрудоспособности в количестве 2 шт.

Сведения по требованию от 06.09.2024 года №400024400026101 ФИО1 в установленный срок не представлены.

Фондом составлен акт камеральной проверки от 03.10.2024 №400024400026102, в котором отражено, что для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу ФИО2 по ЭЛН №910227751367 фондом страхователю был направлен запрос по проактивному процессу «на проверку, подтверждение, корректировке сведений, необходимых для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности» №239299571 - 14.05.2024. Срок представления ответа - до 20.05.2024 включительно. Ответ на проактивный запрос №239299571 в установленный законодательством срок страхователем не представлен.

Акт камеральной проверки 03.10.2024 №400024400026102 был отправлен страхователю 08.10.2024 и отправление было возвращено.

ОСФР по Калужской области 08.11.2024 принято решение №400024400026104 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, установленного по результатам проверки полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, которым страхователь привлечен к ответственности по части 3 статьи 15.2 Закона №255-ФЗ в виде штрафа в сумме 5 000 руб.

Фондом 05.12.2024 ФИО1 выставлено требование №4000241000017401, в котором предлагалось добровольно уплатить сумму штрафа в течение 10 календарных дней со дня его получения.

Требование получено страхователем 05.12.2024, что подтверждается скриншотом из программы электронного документооборота.

В добровольном порядке требование исполнено не было.

Неисполнение требования ФИО1 в установленный срок в добровольном порядке послужило основанием для обращения заявителем в Арбитражный суд Калужской области с настоящим заявлением.

В соответствии со статьей 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания (часть 1).

Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты (часть 2).

Согласно статье 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя. При рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Федеральным законом от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Закон №255-ФЗ) урегулированы правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В силу пункта 2.1 части 2 статьи 4.1 Закона №255-ФЗ страхователи обязаны своевременно представлять в установленном порядке в территориальный орган страховщика сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу.

Исходя из части 6 статьи 13 Закона №255-ФЗ, основанием для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Частью 8 статьи 13 Закона №255-ФЗ установлено, что страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, если иное не установлено настоящей статьей.

В силу пункта 2 части 1 статьи 4.2 Закона №255-ФЗ фонд имеет право проводить проверки полноты и достоверности представляемых страхователем сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам, а также сведений и документов, необходимых для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение, требовать и получать от страхователя документы и объяснения по вопросам, возникающим в ходе проверок.

В соответствии с частью 1 статьи 15.2 Закона №255-ФЗ отказ в представлении или непредставление в установленный срок страхователем в территориальный орган страховщика документов (их копий, заверенных в установленном порядке), необходимых для осуществления контроля за полнотой и достоверностью сведений и документов, представляемых для назначения и выплаты страхового обеспечения, влечет взыскание со страхователя штрафа в размере 200 рублей за каждый непредставленный документ.

Частью 3 статьи 15.2 Закона №255-ФЗ установлено, что нарушение страхователем установленного настоящим Федеральным законом срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, влечет взыскание с него штрафа в размере 5 000 рублей.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявителем пропущен срок на взыскание спорных штрафных санкций в судебном порядке на основании следующего.

В силу части 4 статьи 15.2 Закона N 255-ФЗ привлечение страхователей к ответственности, предусмотренной настоящей статьей, осуществляется в порядке, аналогичном порядку, установленному Федеральным законом от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 26.6 Закона N 125-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя в банках (иных кредитных организациях).

На основании пункта 2 статьи 26.6 Закона N 125-ФЗ взыскание страховых взносов производится по решению территориального органа страховщика о взыскании страховых взносов (далее - решение о взыскании) путем направления в банк (иную кредитную организацию), в котором открыты счета страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя, поручения территориального органа страховщика на списание и перечисление в бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя.

До принятия решения о взыскании территориальный орган страховщика направляет страхователю требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 26.9 настоящего Закона (пункт 3 статьи 26.6 Закона N 125-ФЗ).

В пункте 5 статьи 26.6 Закона N 125-ФЗ установлено, что решение о взыскании принимается территориальным органом страховщика после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, если иные сроки не установлены настоящей статьей.

Согласно пункту 8 статьи 26.6 Закона N 125-ФЗ решение о взыскании, принятое после истечения сроков, установленных пунктами 5 и 7 настоящей статьи, считается недействительным и исполнению не подлежит.

В силу пункта 9 статьи 26.6 Закона N 125-ФЗ в случае пропуска сроков, установленных пунктами 5 и 7 настоящей статьи для принятия решения о взыскании страховых взносов, территориальный орган страховщика может обратиться в суд с заявлением о взыскании со страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов.

В силу пункта 10 статьи 26.6 Закона N 125-ФЗ заявление о взыскании может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно пункту 11 статьи 26.6 Закона N 125-ФЗ в случае, если в течение одного года и двух месяцев со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате страховых взносов такая сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превысила 3000 рублей, территориальный орган страховщика обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения срока, равного одному году и двум месяцам.

Пункт 12 статьи 26.6 Закона N 125-ФЗ предусматривает, что пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании, установленный пунктами 10 и 11 настоящей статьи, может быть восстановлен судом.

Установлено по делу, что уполномоченные должностные лица Фонда провели камеральную проверку полноты и достоверности представляемых Обществом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового возмещения за период с 06.09.2024 по 03.10.2024.

По результатам проверки принято решение от 08.11.2024 N400024400026104, которым Фонд привлек индивидуального предпринимателя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности, в виде штрафа в размере 5000 руб.

В соответствии с пунктом 12 статьи 26.20 Закона N 125-ФЗ решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении десяти дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение.

Согласно части 14 статьи 26.20 Закона N 125-ФЗ на основании вступивших в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения лицу, в отношении которого вынесено соответствующее решение, направляется в порядке, установленном статьей 26.9 настоящего Федерального закона, требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней, а также штрафа в случае привлечения этого лица к ответственности за совершение правонарушения.

В данном случае Фонд оформил требование от 05.12.2024 N4000241000017401 об уплате штрафа в сумме 5000 руб. на основании принятого решения, указав, что требование подлежит уплате в течение десяти дней с даты его получения.

Поскольку ИП ФИО1 не исполнила требование от 05.12.2024, Фонд обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

ИП ФИО1 получила 05.12.2024 требование Фонда от 05.12.2024 N4000241000017401, соответственно, с учетом вышеприведенных правоположений статьи 26.6 Закона N 125-ФЗ срок для добровольного исполнения документа истек 16.12.2024.

Таким образом, Фонд должен был предъявить настоящие требования к ИП ФИО1 в суд не позднее 16.06.2025.

В то же время Фонд подал заявление в канцелярию суда нарочно 08.07.2025 в 09 час. 14 мин., то есть с пропуском предусмотренного пунктом 10 статьи 26.6 Закона N 125-ФЗ срока для обращения в суд с настоящим требованием.

Согласно статье 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными.

Заявителем не представлены уважительные причины пропуска срока обращения в суд.

Следует отметить, что само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о взыскании обязательных платежей обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность публичных правоотношений.

На основании изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения ходатайства заявителя о восстановлении пропущенного процессуального срока. Доводы, приведенные в ходатайстве о восстановлении пропущенного срока не свидетельствует об уважительной причине.

В соответствии с частью 1 статьи 115 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных настоящим кодексом или иным федеральным законом либо арбитражным судом.

С учетом приведенных правовых норм и фактических обстоятельств дела суд приходит к выводу о нарушении заявителем пресекательного срока для обращения в суд с заявлением о взыскании финансовых санкций в размере 5 000 рублей.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления Пенсионного фонда о взыскании с ФИО1 финансовых санкций.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 212-216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении ходатайства Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи заявления о взыскании финансовых санкций с индивидуального предпринимателя ФИО1.

Отказать в удовлетворении заявленных требований Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО1 финансовых санкций в размере 5 000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.


Судья И.А. Кретова