Решение от 29 сентября 2022 г. по делу № А10-3675/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-3675/2021
29 сентября 2022 года
г. Улан-Удэ


Резолютивная часть решения объявлена 23 сентября 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 29 сентября 2022 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Новиковой С.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «ЭкоАльянс» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Грант» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 47 520 рублей 03 копеек задолженности за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, оказанные в период июнь 2020 года - март 2021 года, 3 369 рублей 93 копеек пени за период с 02.01.2021 по 15.06.2021, пени с 16.06.2021 по день фактической оплаты задолженности, 2 033 рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, гражданка ФИО2,

при участии в судебном заседании представителя истца ФИО3 по доверенности №14 от 15.02.2022 (после перерыва),

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ЭкоАльянс» (далее – истец, ООО «ЭкоАльянс») обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Грант» (далее – ответчик, ООО «Грант») о взыскании, с учетом уточнения, 47 520 рублей 03 копеек задолженности за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, оказанные в период июнь 2020 года - март 2021 года, 3 369 рублей 93 копеек пени за период с 02.01.2021 по 15.06.2021, пени с 16.06.2021 по день фактической оплаты задолженности, 2 000 рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Определением Арбитражного суда Республики Бурятия от 27 июля 2021 года рассмотрение дела назначено в порядке упрощенного производства.

Определением Арбитражного суда Республики Бурятия от 27 сентября 2021 года рассмотрение дела назначено по общим правилам искового производства.

Определением Арбитражного суда Республики Бурятия от 10 февраля 2022 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена гражданка ФИО2.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 22.09.2022 объявлялся перерыв до 10 часов 00 минут 23.09.2022, после перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда с участием представителя истца.

Ответчик о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовыми извещениями, а также представленным отзывом.

Возражая против удовлетворения иска, ответчик ссылается на то, что договор на оказание услуг по обращению с ТКО между сторонами не подписан, документы для оплаты за спорный период истца в адрес ответчика не направлялись, договор аренды нежилого помещения расторгнут с 20.10.2020.

Третье лицо о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, что подтверждается почтовым извещением № 67000873871214, с учетом ответа Почты России от 12.08.2022.

Сведения о движении дела опубликованы на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru/).

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, проанализировав обстоятельства спора и оценив представленные доказательства, арбитражным судом установлено следующее.

В соответствии с Соглашениями об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Бурятия от 14.05.2018 (Зона № 1) и от 20.06.2018 (Зона № 2, Зона № 3) заключенными между Министерством природных ресурсов Республики Бурятия и ООО «ЭкоАльянс», последнему присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Бурятия.

С 01.04.2019 года общество «ЭкоАльянс» приступило к организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Бурятия.

Как следует из материалов дела, ответчик направил истцу заявку на заключение договора.

Истец составил проект договора и направил его ответчику.

Ответчиком договор не подписан.

Правоотношения в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами регулируются Федеральным законом от 24.06.1998 № 89 «Об отходах производства и потребления», Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505.

В силу части 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления (часть 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

Согласно пункту 8 (12) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, учреждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. № 1156 в случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил.

Следовательно, в рассматриваемом случае договор считается заключенным на условиях типового договора.

Согласно пункту 1.4 договора № 330150001046 от 03.08.2020 дата начала оказания услуг по обращению с ТКО 17.06.2020.

В силу положений действующего законодательства оказание региональным оператором услуг по транспортированию ТКО всем без исключения потребителям предполагается, пока не доказано иное.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона от 24.06.1998 № 89 юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, среди прочего, соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

В силу пункта 1 статьи 13.4 указанного Закона накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Сторонами при рассмотрении дела не оспаривалось, что истец, являясь региональным оператором по обращению с ТКО, в спорный период осуществлял свою деятельность, в то время как в ходе деятельности ответчика образовывались ТКО, которые подлежали вывозу истцом.

В силу части 2 статьи 24.7 Закона от 24.06.1998 № 89 по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Заявка ответчика составлена на вывоз ТКО с объекта, расположенного по адресу: <...>.

В отношении названного объекта недвижимости между ФИО4 – директором ООО «Грант» (арендатор) и ФИО2 (арендодателем) заключен договор аренды нежилого помещения с оборудованием от 10.06.2020.

Согласно акту приема-передачи нежилого помещения от 10.06.2020 в аренду передано нежилое помещение общей площадью 73 кв.м., расположенное в цокольном этаже задания по адресу ул. Гагарина, д. 62.

В связи с расторжением договора аренды нежилое помещение возвращено ФИО2 по акту от 20.10.2020.

Истцом заявлены требования о взыскании задолженности за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, оказанными за период с июня 2020 года - март 2021 года.

Согласно статье 4 Закона от 24.06.1998 № 89 право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством.

На основании статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, бремя содержания имущества (отхода), в том числе ответственность за соблюдение требований природоохранного законодательства при обращении с отходами, несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.

На основании пункта 3 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

Аналогичное положение следует из пункта 5 Правил № 1156, согласно которому договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I (1) Правил.

Потребителем согласно пункту 2 Правил № 1156 является собственник ТКО или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с ТКО.

Пунктом 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным постановлением № 1156. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Таким образом, вопросы установления права собственности на отходы так же, как и вопросы определения стороны, ответственной за исполнение обязанностей в области обращения с отходами, возложенных на образователя отходов действующим природоохранным законодательством, регулируются хозяйствующими субъектами в рамках договорных отношений.

По общему правилу презюмируется, что у собственника помещения должен быть договор на оказание услуг по обращению с ТКО с соответствующим региональным оператором либо такой договор должен иметь место между арендатором и региональным оператором.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, судом установлено, что нежилое помещение (в отношении которого арендатором подавалась заявка на вывоз ТКО), в пользовании у ответчика находилось в период с 10.06.2020 по 20.10.2020.

С учетом пункта 1.4 договора и акта приема-передачи нежилого помещения при расторжении договора суд приходит к выводу о доказанности факта оказания ответчику услуг по обращению с ТКО в отношении спорного помещения в период с 17.06.2020 по 20.10.2020.

Оснований полагать, что истец в спорный период не исполнил обязательства по сбору, транспортированию, обработке и захоронению ТКО, образующихся в результате деятельности ответчика, у суда отсутствуют.

Доказательств неисполнения (ненадлежащего исполнения) истцом обязательств по обращению с ТКО за спорный период ответчиком в материалы дела не представлено.

Довод ответчика о не направлении истцом в его адрес счетов на оплату, является несостоятельным.

Истцом представлены скриншоты электронной почты в доказательства отправки документов для оплаты.

К тому же с учетом установленного пунктом 6 типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 срока внесения платы, отсутствие платежных документов не препятствовало потребителю, действуя добросовестно, получать у истца платежные документы и производить оплату.

При таких обстоятельствах услуги по обращению с ТКО, образуемые в результате хозяйственной деятельности ответчика, считаются оказанными и принятыми в полном объеме в период с 17.06.2020 по 20.10.2020.

Проверив представленный истцом расчет основного долга, суд приходит к следующему.

Объем оказываемых услуг в месяц определен региональным оператором на основании Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 № 505.

В расчете обоснованно применены тарифы на услуги ООО «ЭкоАльянс», установленные в спорный период приказом Республиканской службы по тарифам Республики Бурятия от 25.03.2019 № 3/21.

Согласно заявке на заключение договора оказания услуг по обращению с ТКО, ответчиком избран способ коммерческого учета по нормативу, в качестве расчетной единицы указана площадь помещения универсального магазина равная 77 кв.м.

Месячный объем ТКО за спорный период истцом рассчитан следующим образом: 77*1,86/12=11,935 куб.м.

За спорный период истцом в расчете применен годовой норматив накопления ТКО в значении 1,86 куб.м., установленный для продовольственных магазинов (в редакции Постановления Правительства РБ от 20.05.2020 № 285 «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Бурятия от 16.10.2017 № 502» (далее - Постановление № 285)), в качестве расчетной единицы указан 1 кв. метр общей площади магазина.

Названное постановление № 285 решением Верховного суда Республики Бурятия от 09.09.2021 по делу № 3А-62/2021-М-56/2021, остановленным без изменения Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции от 17.02.2022, признано недействующим со дня вступления в законную силу решения суда.

Названым решением на Правительство Республики Бурятия возложена обязанность принять нормативный правовой акт, заменяющий признанные недействующими Постановления Правительства РБ, в срок до 31.12.2022.

На момент рассмотрения настоящего спора такой нормативно-правовой акт не принят.

С учетом правовой позиции, отраженной в пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами», пунктах 2, 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 № 63 «О рассмотрении судами споров об оплате энергии в случае признания недействующим нормативного правового акта, которым установлена регулируемая цена», пункте 10 Обзора судебной практики Верховного суда РФ № 2 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 06.07.2016, постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.09.2010 № 6171/10, признание нормативного правового акта недействующим исключает возможность его применения после установленной судом даты, в том числе относительно требований, предшествующих наступлению такой даты.

Пункт 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставляет кредитору возможность требовать исполнения договора по установленной законом цене, но только в том случае, когда соответствующий правовой акт о ее установлении не признан судом противоречащим закону. Иное толкование этой нормы означало бы, что кредитор может получать незаконно установленную цену.

Отсутствие в спорный период утвержденного в установленном порядке норматива потребления для определения объемов оказанных услуг не может освободить ответчика от исполнения обязательства по оплате услуг и само по себе не является основанием для отказа в иске о взыскании такой платы.

В данном случае имеется нормативный акт, которым определялись нормативы по ТКО до принятия постановления № 285. Таким актом, регулировавшим аналогичные отношения, является Постановление Правительства Республики Бурятия от 29.11.2016 № 540 «Об утверждении Территориальной схемы в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Республики Бурятия» (далее – Постановление №540), которым, в том числе, установлены годовые нормативы накопления ТКО для предприятий торговли.

Согласно постановлению № 540 для универсальных магазинов расположенных в г. Улан-Удэ норматив накопления равен 2,20 куб. м., в качестве единицы измерения указан 1 кв.м. торговой площади.

Суд неоднократно предлагал сторонам представить пояснения по размеру торговой площади магазина, однако, каких- либо доказательств в материалы дела не представлено.

С учетом того, что торговая площадь магазина не может быть больше общей площади самого магазина, суд полагает возможным применение в расчете задолженности площади в размере 73 кв.м., указанной в договоре аренды и акте приема-передачи.

С учетом установленного постановлением № 540 норматива накопления 2,20 куб. м., судом произведен собственный расчет, согласно которому исходя их месячного объема потребления ТКО 13,38 куб.м. (73 кв.м*2,2 куб.м/12) стоимость услуг за период с 17.06.2020 по 20.10.2020 составляет 23 214 рублей 29 копеек.

Вместе с тем по методике расчета истца, из расчета 73 кв.м. площади универсального магазина, задолженность за период с 17.06.2020 по 20.10.2020 составляет 19 539 рублей 13 копеек.

Поскольку суд не может выйти за пределы заявленных требований, требования подлежат частичному удовлетворению в сумме 19 539 рублей 13 копеек за период с 17.06.2020 по 20.10.2020.

Рассмотрев требование истца о взыскании пени, суд приходит к следующему.

В силу пункта 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Пунктом 6 типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 предусмотрено, что потребитель оплачивает услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пункту 22 типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Банка России, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

В связи с ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по своевременной оплате оказанных истцом услуг, требование ООО «ЭкоАльянс» о взыскании неустойки является правомерным.

С учетом частичного удовлетворения требования о взыскании основного долга, неустойка за период с 02.01.2021 по 15.06.2021 подлежит взысканию в размере 1 611 рублей 99 копеек.

Также подлежит удовлетворению требование истца о присуждении неустойки по день фактического оплаты задолженности, поскольку по смыслу статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 65 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства.

Расчет суммы неустойки, начисляемых после вынесения решения, осуществляется в процессе исполнения судебного акта судебным приставом-исполнителем, а в случаях, установленных законом, - иными органами, организациями, в том числе органами казначейства, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами. При этом день фактического исполнения нарушенного обязательства, в частности, день уплаты задолженности кредитору, включается в период расчета неустойки.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами» введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей.

Одним из последствий введения моратория является прекращение начисления неустоек (штрафов и пеней) и иных финансовых санкций за неисполнение или ненадлежащее исполнение должником денежных обязательств и обязательных платежей по требованиям, возникшим до введения моратория (подпункт 2 пункта 3 статьи 9.1, абзац десятый пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве).

Указанные обстоятельства подлежат учету при расчете суммы пени в процессе исполнения судебного акта.

В соответствии со статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации с учетом размера исковых требований государственная пошлина по настоящему делу составляет 2 036 рублей.

Истцом при подаче иска уплачена государственная пошлина в размере 2 033 рубля по платежным поручениям № 6621 от 26.04.2021, № 16359 от 19.07.2021.

Размер удовлетворенных судом исковых требований составил 41,57 %.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд относит на ответчика как проигравшую спор сторону судебные расходы истца по уплате государственной пошлины в сумме 846 рублей 37 копеек.

С истца в доход федерального бюджета подлежит взысканию 3 рубля государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Грант» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «ЭкоАльянс» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 19 539 рублей 13 копеек задолженности за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, оказанные в период июнь – октябрь 2020 года, 1 611 рублей 99 копеек пени за период с 02.01.2021 по 15.06.2021, пени с 16.06.2021 по день фактической оплаты задолженности, с учетом начиная с 01.04.2022 моратория, введенного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами», 846 рублей 37 копеек судебных расходов по уплате государственной пошлины.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ЭкоАльянс» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 3 рубля государственной пошлины.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Бурятия.


Судья С.В. Новикова