Решение от 24 июня 2024 г. по делу № А56-16141/2022

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-16141/2022
25 июня 2024 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 13 июня 2024 года. Полный текст решения изготовлен 25 июня 2024 года.


Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Сундеева М.В.,


при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1

рассмотрев в судебном заседании  дело по заявлению:

Заявитель: общество с ограниченной ответственностью "ФРУТИМПЭКС"

Заинтересованное лицо: Балтийская таможня

О признании незаконными решений № РКТ-10216000-21/000787Д  от 15.11.2021, решений о внесении изменений в сведения по ДТ 10216170/200819/0150347 и 10216170/240719/0132529


при участии

от заявителя  - не явился, извещен.

от заинтересованного лица – представителя ФИО2, по доверенности от 21.02.2024. 



установил:

заявитель - общество с ограниченной ответственностью "ФРУТИМПЭКС" обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к заинтересованному лицу  - Балтийская таможня о признании незаконными решений № РКТ-10216000-21/000787  от 15.11.2021, решений о внесении изменений в сведения по ДТ 10216170/200819/0150347 и 10216170/240719/0132529, о возращении уплаченных денежных средств в общей сумме  854.800 руб. 77 коп.

Определением от 16.08.2022 производство по делу приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по  делу  А56-16143/2022.

Определением от 15.05.2024 назначено судебное заседание для рассмотрения вопроса о возобновлении производства по делу.

Протокольным определением от 13.06.2024 производство по делу возобновлено.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела заявитель своих представителей в судебное заседание не направил. В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителей заявителя.

Как следует из материалов дела,  ООО «Фрутимпэкс» в рамках исполнения обязательств по внешнеэкономическому контракту от 31.10.2014 № 01-01/2018, заключенному с компанией «DALIAN HAPPY FARM NATURAL PRODUCTS CO., LTD.» (Китай), ввезен на таможенную территорию ЕАЭС и задекларирован по ДТ № 10216170/200819/0150347 товар «Семена тыквы (CUCURBITA MOSCHATA DUSH) сырые, недробленые, не для посева: неочищенные (размер 11 см и размер 13 см), урожай 2018 года. Не содержат ГМО. Предназначены для использования в пищевых целях...», общим весом нетто 26 000 кг, Производитель - «BAOQING DONGFENG NATURAL PRODUCTS CO., LTD».

Декларирование товара осуществлялось таможенным представителем ООО «ТРАНСЛАЙН» по договору между декларантом и таможенным представителем № ТЛ.ТП-001/2013 от 15.02.2013.

Вышеуказанный    товар    задекларирован    ООО    «Фрутимпэкс»    в подсубпозиции 1207 99 960 0 ТН ВЭД ЕАЭС (прочие семена/плоды и зерно; семена и плоды прочих масличных культур, дробленые или недробленые: прочие: семенные: прочие, ставка ввозной таможенной пошлины 5%.

ООО «Фрутимпэкс» в рамках исполнения обязательств по внешнеэкономическому контракту от 31.10.2014 № 01-01/2018, заключенному с компанией «DALIAN HAPPY FARM NATURAL PRODUCTS CO., LTD.» (Китай), ввезен на таможенную территорию ЕАЭС и задекларирован по ДТ № 10216170/240719/0132529, товар «Семена тыквы (CUCURBITA MOSCHATA DUSH) сырые, недробленые, не для посева: неочищенные (размер 11 см и размер 13 см), урожай 2018 года. Не содержат ГМО. Предназначены для использования в пищевых целях...», общим весом нетто 26 000 кг, Производитель - «BAOQING DONGFENG NATURAL PRODUCTS CO., LTD».

Декларирование товара осуществлялось таможенным представителем ООО «ТРАНСЛАЙН» по договору между декларантом и таможенным представителем № ТЛ.ТП-001/2013 от 15.02.2013.

Вышеуказанный    товар    задекларирован    ООО    «Фрутимпэкс»    в подсубпозиции 1207 99 960 0 ТН ВЭД ЕАЭС (прочие семена/плоды и зерно; семена и плоды прочих масличных культур, дробленые или недробленые: прочие: семенные: прочие, ставка ввозной таможенной пошлины 5%.

В целях проверки достоверности сведений, заявленных, в том числе, в ДТ ДО 10216170/200819/0150347, 10216170/240719/0132529, в части правомерности классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС Балтийской таможней на основании статьи 332 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) проведена камеральная таможенная проверка.

В соответствии с пунктом 2 статьи 237 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении I изменении в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 03.08.2018 № 289-ФЗ) Балтийской таможней составлен акт камеральной таможенной проверки от 29.09.2021 № 10216000/210/290921/А000600.

15.11.2021 Балтийской таможней приняты решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в рассматриваемые ДТ, а также принято решение Балтийской таможни 15.11.2021 № РКТ-10216100-21/000787 о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Оспариваемые решения приняты Балтийской таможней на основании документов, представленных ООО «Фрутимпэкс», в рамках проверки, а также с учетом заключения таможенного эксперта ЦЭКТУ ЭКС - филиала г. Санкт-Петербург от 25.02.2021 № 12402060/0001997.

Согласно     заключению    таможенного     эксперта    от     25.02.2021 № 12402060/0001997, товар представляет собой не подвергнутые обжарке семена растения семейства Тыквенные (лат. Cucurbitaceae), рода Тыква (лат. Cucurbita) без   семенной   кожуры.   Тыквенные   семена   используют   в   пищевой промышленности. Также их применяют в качестве фитопрепарата; область применения данных товаров определяется исключительно потребителем при наличии соответствующих документов; при наличии документов, подтверждающих соответствие товара санитарно-гигиеническим требованиям и нормам, предъявляемым к пищевым продуктам и пищевому сырью, товар может быть использован в пищевой промышленности.

На основании заключения таможенного эксперта от 25.02.2021 № 12402060/0001997, Балтийской таможней принято решение от 15.11.2021 № РКТ-10216000-21/000787 о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭДЕАЭС в товарную подсубпозицию 1212 99 950 0.

Общество, посчитав, что принятые таможенным органом решения нарушают права и законные интересы заявителя, обжаловало указанные решения в арбитражном суде.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений, действий (бездействий) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц – арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействий) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемое действие (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействия) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению по данной категории споров, входят: проверка соответствия оспариваемого акта закону (иному нормативно-правовому акту) и проверка факта нарушения оспариваемым актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, факт возложения на заявителя каких-либо обязанностей, факт создания препятствий для осуществления предпринимательской или иной экономической деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС таможенный орган осуществляет классификацию товаров, в том числе в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единый таможенный тариф Таможенного союза, которым предусмотрены Основные правила интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (далее - ОПИ ТН ВЭД). Пояснения к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС) рекомендованы

Евразийской экономической комиссией к применению в качестве одного из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД (рекомендация Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 № 21; далее - Пояснения ТН ВЭД).

Порядок применения ОПИ ТН ВЭД регламентирован Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522.

В соответствии с Правилом 1 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с правилами 2 (а), 2 (б), 3 (а), 3 (б), 3 (в), 4, 5, 6 ОПИ ТН ВЭД.

Согласно Правилу 6 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии ОПИ ТН ВЭД. Как разъяснено в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза», суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 ТК ЕАЭС решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.

В данном случае ввезенный товар классифицирован Обществом по коду 1207 99 960 0 ТН ВЭД ЕАЭС «Семена и плоды прочих масличных культур, дробленые или недробленые: - прочие: -- прочие: ---- прочие».

Таможенным органом в оспариваемом решении в отношении товара избран код 1212 99 950 0 ТН ВЭД ЕАЭС «Плоды рожкового дерева, морские и прочие водоросли, свекла сахарная и сахарный тростник, свежие, охлажденные, мороженые или сушеные, дробленые или недробленые; косточки плодов и их ядра, прочие продукты растительного происхождения (включая необжаренные корни цикория разновидности Cichorium intybus sativum), используемые главным образом для пищевых целей, в другом месте не поименованные или не включенные: - прочие: -- прочие: --- прочие».


Согласно Пояснениям ТН ВЭД к группе 12 «Общие положения» в товарные позиции 1201 - 1207 включаются семена и плоды, используемые для извлечения (прессованием или растворителем) пищевых или технических масел и жиров, независимо от того, предназначены они для посева или прочих целей.

Однако в эти товарные позиции не включаются продукты товарной позиции 0801 или 0802, маслины, или оливки (группа 07 или 20) или некоторые семена и плоды, которые могут быть использованы для получения масла, но применяются главным образом для других целей, например, косточки абрикосов, персиков или слив (товарная позиция 1212) и какао-бобы (товарная позиция 1801).

Они также могут быть подвергнуты тепловой обработке, предназначенной главным образом для обеспечения лучшей сохранности (например, посредством инактивации липолитических ферментов и удаления части влаги), устранения горечи, инактивации непищевых факторов или для облегчения их использования. Однако такая обработка допустима, только если она не изменяет свойство плодов и семян как естественных продуктов и не превращает их в продукты, пригодные для более специфического использования. В товарные позиции данной группы не включаются твердые отходы, получаемые при извлечении растительного масла из масличных семян или плодов масличных культур (включая обезжиренную муку тонкого и грубого помола) (товарная позиция 2304, 2305 или 2306).

Кроме того в томе VI Пояснений ТН ВЭД указано, что к товарной подсубпозиции 1207 99 960 0 ТН ВЭД ЕАЭС также могут быть отнесены (при условии, что не включаются в предыдущие субпозиции и подсубпозиции данной товарной позиции) зеленые семена тыквы в мягкой оболочке, у которых генетически отсутствует пробкообразный внешний слой оболочки семян (Cucurbita pepo L. convar. citrullinia Greb. var. styriaca и Cucurbita pepo L. var. oleifera Pietsch). Такие тыквы в основном выращиваются для получения масла и не используются в качестве овощной культуры.

Согласно Пояснениям ТН ВЭД к товарной позиции 1207 в указанную товарную позицию включаются семена и плоды растений, используемые для извлечения пищевых или технических масел и жиров, кроме включенных в товарные позиции 1201-1206. При этом, согласно Пояснениям ТН ВЭД к товарной позиции 1212 в указанную товарную позицию включаются, в том числе, (Г) Косточки плодов и их ядра, прочие продукты растительного происхождения (включая необжаренные корни цикория разновидности Cichorium intybus sativum), используемые главным образом для пищевых целей, в другом месте не поименованные или не включенные. К данной категории продуктов относятся косточки плодов и их ядра и прочие продукты растительного происхождения, используемые главным образом, непосредственно или косвенно, для употребления в пищу, но в другом месте Номенклатуры не поименованные или не включенные.

Из приведенных положений Пояснений ТН ВЭД следует, что в товарную подсубпозицию 1207 99 960 0 ТН ВЭД ЕАЭС включаются семена тыквы, используемые для извлечения пищевых или технических масел и жиров. При этом, исходя из толкования текста товарной позиции 1207 и Пояснений ТН ВЭД к данной товарной позиции, к ней не могут быть отнесены семена тыквы, предназначенные для пищевых целей.

В рассматриваемом случае, таможенный орган при отнесении спорного товара к товарной субпозиции 1212 99 950 0 ТН ВЭД ЕАЭС правомерно руководствовался заключением таможенного эксперта от 25.02.2021 № 12402060/0001997, согласно которому пробы товара представляют собой не подвергнутые обжарке семена растения семейства Тыквенные (лат. Cucurbitaceae), рода Тыква (лат. Cucurbita).

Таможенный эксперт также указал, что тыквенные семена используют в пищевой промышленности (в том числе для получения тыквенного масла); также их применяют в качестве фитопрепарата; область применения данных товаров определяется исключительно потребителем при наличии соответствующих документов.

Поскольку ввезенный Обществом товар - семена тыквы предназначен для использования в пищевой промышленности, спорный товар обоснованно отнесен Таможней в товарную подсубпозицию 1212 99 950 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Суд также принимает во внимание, что вопрос о классификации данной категории товаров (семена растения Cucurbita pepo L. (известного как тыква), в шелухе, необжаренные, несоленые, пригодные для потребления человеком) был рассмотрен Всемирной таможенной организацией в марте 2008 года на 41-й сессии. Согласно мнению данной организации, этот продукт, предназначенный для пищевых целей, следует классифицировать в субпозиции 1212 99 Гармонизированной системы описания и кодирования товаров, что соответствует коду ТН ВЭД ЕАЭС на уровне первых 6 знаков.

В соответствии с Правилом 3 ОПИ ТН ВЭД в случае, если в силу Правила 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом: а) Предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. б) Смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим. в) Товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а) или 3 (б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степениприемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров.

Правило 3 (а) ОПИ ТН ВЭД в рассматриваемом случае неприменимо, так как ни одна из сравниваемых товарных позиций 1207 и 1212 ТН ВЭД не содержит конкретного описания спорного товара (тыквенные семечки).

Также суд указывакт, что Правило 3 (б) ОПИ ТН ВЭД в рассматриваемом случае неприменимо, поскольку рассматриваемый товар не относится к смесям и не является многокомпонентным изделием. Товар - тыквенные семечки можно в равной степени отнести как к товарной позиции 1207 (семена и плоды прочих масличных культур), так и к товарной позиции 1212 (косточки плодов и их ядра, прочие продукты растительного происхождения), используемые главным образом для пищевых целей, в другом месте не поименованные или не включенные), а следовательно, с учетом Правила 3 (в) ОПИ ТН ВЭД товар должен классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов, то есть в товарной позиции 1212 ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, суд приходит к выводу, что таможенный орган правомерно классифицировал товар, ввезенный Обществом по ДТ №№ 10216170/200819/0150347 и 10216170/240719/0132529 в подсубпозиции 1212 99 950 0 ТН ВЭД ЕАЭС с учетом вышеприведенных положений Пояснений ТН ВЭД и Правил ОПИ ТН ВЭД.

При данных обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.


          Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья                                                                           Сундеева М.В.