Решение от 29 августа 2018 г. по делу № А03-7589/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 61-92-78, факс: 61-92-93

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: info@altai-krai.arbitr.ru



Именем  Российской  Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-7589/2018
30  августа  2018 года
г. Барнаул



Резолютивная часть решения объявлена 23 августа 2018 года

Полный текст решения изготовлен 30 августа 2018 года


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Винниковой А.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула, г. Барнаул (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Жар-птица», г. Барнаул (ОГРН <***>, ИНН <***>) об обязании  заменить товар ненадлежащего качества товаром, соответствующим муниципальному контракту                  № Ф.2017.215108 от 13.06.2017,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2  по доверенности от 10.05.2018, № 0209/25  удостоверение,

от ответчика -  ФИО3 по доверенности от 18.06.2018 № 3, паспорт,  



У С Т А Н О В И Л:

Комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула (далее  по тексту – комитет, истец) обратился в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  к обществу с ограниченной ответственностью «Жар-птица» (далее – ООО «Жар-птица», ответчик) об обязании заменить товар ненадлежащего качества товаром, соответствующим муниципальному контракту  № Ф.2017.215108 от 13.06.2017.

Исковые требования со ссылкой на статьи  475-477, 518 Гражданского кодекса Российской Федерации  мотивированы тем, что товар поставлен ненадлежащего качества, с отклонением от  технического задания  (Приложение №1) к  муниципальному контракту  № Ф.2017.215108 от 13.06.2017.

Ответчик в соответствии со статьей 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представил отзыв на исковое заявление, в котором просил в иске отказать в полном объеме, ссылаясь на то, что 07.07.2017 заказчиком подписан акт сдачи-приемки товара. Пункт 2 данного акта устанавливает, что качество товара соответствует согласованным сторонами требованиям, недостатков не выявлено. Так же в материалах дела имеется товарная накладная от 07.07.2017 № 82,  из которой  следует, что товар поставлен в полном соответствии с условиями муниципального контракта.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика с исковыми требованиями не согласился по доводам, приведенным в отзыве на исковое заявление.

Исследовав материалы дела, доводы искового заявления и отзыва на него, оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заслушав представителей сторон, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 13.06.2017 между комитетом по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Жар-Птица» (поставщик)  заключен муниципальный контракт № Ф.217.215108,  по условиям которого поставщик обязуется поставить и передать самостоятельно заказчику товар по наименованиям, в количестве, ассортименте и качества согласно спецификации (Приложение № 2) в установленный контрактом срок, а заказчик обязуется обеспечить его оплату.

Согласно пункту 1.2 настоящего контракта поставщик гарантирует качество и безопасность поставляемого товара в соответствии с требованиями контракта, а также в соответствии с техническими регламентами, стандартами, санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативами, являющимися обязательными в отношении данного вида товара в соответствии с законодательными и подзаконными актами, действующими на территории Российской Федерации на дату поставки и приемки товара (каждой партии товара).

Цена контракта является твердой, не может изменяться в ходе исполнения контракта, за исключением случаев, установленных контрактом и (или) предусмотренных законодательством Российской Федерации и составляет 779 078 руб., включая налог на добавленную стоимость (18%) 118 842 руб. 41 коп. (пункт 2.1 контракта).

В силу пункта 5.3 контракта приемка осуществляется уполномоченным представителем заказчика в течение 5 (пяти) рабочих дней после поставки товара и получения соответствующих документов. Представители поставщика вправе присутствовать при проведении приемки. Заказчик вправе создать приемочную комиссию, для проверки соответствия товара требованиям, установленным контрактом. Проверка соответствия качества поставляемого товара требованиям, установленным контрактом, может также осуществляться с привлечением экспертов, экспертных организаций.

Пунктом 5.4.2 контракта предусмотрено, что после внешнего осмотра товара осуществляется проверка товара  по количеству путем перерасчета единиц товара и сопоставления полученного количества с количеством товара, указанным в Спецификации (Приложение №2). Количество поступившего товара при его приемке определяется в тех же единицах измерения, которые указаны в спецификации (Приложение №2). Одновременно проверяется соответствие наименования, ассортимента и комплектности товара, указанного в спецификации (Приложение №2), с фактическим наименованием, ассортиментом и комплектностью товара и с содержащимися в сопроводительных документах на товар.

Функциональные и качественные характеристики оборудования согласованы сторонами в техническом задании (Приложение № 1 к договору).

По товарной накладной от 07.07.2018 № 82, подписанной заказчиком без замечаний и возражений, поставщиком осуществлена поставка товара на общую сумму 779 078 руб. (л.д.18-19).

Впоследствии, 22.03.2018, комитетом составлен односторонний  акт    проверки малых архитектурных форм, которым зафиксирована  поставка товара, несоответствующего требованиям технической документации.

Ссылаясь на то, что требование о замене товара ненадлежащего качества, изложенное в претензии от 04.04.2018 исх. №288/01-11 оставлено ответчиком без удовлетворения, комитет обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Пунктом 1 статьи 527 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что государственный или муниципальный контракт заключается на основе заказа на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, размещаемого в порядке, предусмотренном законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

В соответствии со статьей 525 Гражданского кодекса Российской Федерации, поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530).

К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 – 522), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса. К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим параграфом, применяются иные законы.

Согласно статье 456 Гражданского кодекса Российской Федерации продавец обязан передать покупателю товар, предусмотренный договором купли-продажи. Если иное не предусмотрено договором купли-продажи, продавец обязан одновременно с передачей вещи передать покупателю ее принадлежности, а также относящиеся к ней документы (технический паспорт, сертификат качества, инструкцию по эксплуатации и т.п.), предусмотренные законом, иными правовыми актами или договором.

В силу положений статьи 469 Гражданского кодекса Российской Федерации продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи. Если продавец при заключении договора был поставлен покупателем в известность о конкретных целях приобретения товара, продавец обязан передать покупателю товар, пригодный для использования в соответствии с этими целями. При отсутствии в договоре купли-продажи условий о качестве товара продавец обязан передать покупателю товар, пригодный для целей, для которых товар такого рода обычно используется. Если законом или в установленном им порядке предусмотрены обязательные требования к качеству продаваемого товара, то продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязан передать покупателю товар, соответствующий этим обязательным требованиям.

По смыслу приведенных норм товар должен соответствовать, прежде всего, характеристикам, зафиксированным сторонами при заключении сделки. Только при отсутствии в нормативном правовом акте или договоре требований, предъявляемых к товара, и не информировании продавца о конкретных целях приобретения товара, он должен быть пригоден для целей, для которых товар такого рода обычно используется.

В соответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона от 05.04.2013 № 44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»  (далее - Закон № 44)  заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться тем, что поставляемый товар должен быть новым товаром (товаром, который не был в употреблении, в ремонте, в том числе, который не был восстановлен, у которого не была осуществлена замена составных частей, не были восстановлены потребительские свойства) в случае, если иное не предусмотрено описанием объекта закупки.

Документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в статье 33 Закона № 44-ФЗ, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товаров, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться. Требования к гарантийному сроку товара, работы, услуги и (или) объему предоставления гарантий их качества, к гарантийному обслуживанию товара, к расходам на эксплуатацию товара, к обязательности осуществления монтажа и наладки товара, к обучению лиц, осуществляющих использование и обслуживание товара, устанавливаются заказчиком при необходимости. В случае определения поставщика машин и оборудования заказчик устанавливает в документации о закупке требования к гарантийному сроку товара и (или) объему предоставления гарантий его качества, к гарантийному обслуживанию товара, к расходам на обслуживание товара в течение гарантийного срока, а также к осуществлению монтажа и наладки товара, если это предусмотрено технической документацией на товар. В случае определения поставщика новых машин и оборудования заказчик устанавливает в документации о закупке требования к предоставлению гарантии производителя и (или) поставщика данного товара и к сроку действия такой гарантии. Предоставление такой гарантии осуществляется вместе с данным товаром.

Приведенные нормы Закона № 44-ФЗ направлены на обеспечение приобретения за счет бюджетных средств по государственному (муниципальному) контракту товаров, технические характеристики и качество которых должны соответствовать предъявляемым требованиям в размещенной конкурсной документации, в том числе о наличии гарантии, гарантийном сроке, объеме предоставленной гарантии качества.

В рассматриваемом случае комитет сослался на то, что поставленный товар не соответствует техническим характеристикам, согласованным сторонами в техническом задании к договору (Приложение № 1) и спецификации (Приложение №2).

В соответствии с представленным в материалы дела односторонним актом от 22.03.2018 (л. д. 24), составленным по истечении семи месяцев после приемки товара по товарной накладной от 07.07.2017 №82, истцом выявлены следующие несоответствия требованиям качества: толщина декоративного обвеса малой архитектурной формы  «Кольцо» менее 4 мм, толщина  алюминиевых листов менее 2 мм. Толщина полки конструкции малой архитектурной формы «Весы» менее 5 мм.

Также акт содержит  информацию  относительно толщины материала  букв «БАРНАУЛ» и  покрытия, и толщины   материала обрамления клумб и покрытия,  которые не являются предметом  муниципального контракта №Ф.2017.215108 в рамках рассматриваемого дела.

Согласно части 3 статьи 94 Закона № 44-ФЗ, для проверки предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик обязан провести экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, может проводиться заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с настоящим федеральным законом.

Результаты экспертизы оформляются в виде заключения, которое подписывается экспертом, уполномоченным представителем экспертной организации и должно быть объективным, обоснованным и соответствовать законодательству Российской Федерации. Приемка заказчиком результатов поставки товара, выполнения работ или оказания услуг напрямую зависит от результатов проведенной экспертизы, так согласно части 5 статьи 94 Закона № 44-ФЗ, в случае, если по результатам экспертизы установлены нарушения требований контракта, не препятствующие приемке поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги, в заключении могут содержаться предложения об устранении данных нарушений, в том числе с указанием срока их устранения.

Порядок сдачи и приемки товара установлен в разделе 5 муниципального  контракта  от 13.06.2017 №Ф.2017.215108.

Согласно пунктам 5.3-5.4, 5.4.4 -5.4.5 контракта приемка осуществляется уполномоченным представителем заказчика в течение 5 (пяти) рабочих дней после поставки товара и получения соответствующих документов. Представители поставщика вправе присутствовать при проведении приемки. Заказчик вправе создать приемочную комиссию, для проверки соответствия товара требованиям, установленным контрактом. Проверка соответствия качества поставляемого товара требованиям, установленным контрактом, может также осуществляться с привлечением экспертов, экспертных организаций. Проверка соответствия товара требованиям, установленным контрактом, осуществляется в следующем порядке: в присутствии представителей заказчика, приемочной комиссии (в случае создания приемочной комиссии), экспертов, экспертных организаций (в случае привлечения к приемке экспертов, экспертных организаций) и поставщика (если поставщик направил своих представителей для участия в приемке) осуществляется проверка наличия сопроводительных документов на товар, а также проверка целостности упаковки, вскрытие упаковки (в случае, если товар поставляется в упаковке), осмотр товара на наличие сколов, трещин, внешних повреждений.

Приемка товара по качеству осуществляется после осуществления поставщиком монтажа и пуско-наладки товара (в случае, если это предусмотрено технической документацией на товар и (или) данное требование установлено заказчиком). При этом заказчик вправе осуществить выборочную проверку качества товара. В случае если при осуществлении выборочной проверки обнаружен товар (партия товара), качество которого не соответствует требованиям контракта, результаты такой проверки распространяются на всю поставку.

В случае обнаружения недостатков в качестве поставленного товара, заказчик непосредственно в ходе проведения приемки извещает об этом представителя поставщика. В случае отсутствия уполномоченного представителя поставщика уведомление о некачественной поставке направляется поставщику в порядке, предусмотренном пунктом 5.4.7 контракта.

  Комитетом, вопреки требованиям действующего законодательства, экспертиза качества поставленного товара не проведена, равно как и не представлены доказательства, достоверно подтверждающие факт поставки ответчиком продукции ненадлежащего качества, так и соблюдения истцом требований, предусмотренных муниципальным контрактом №Ф.2017.215108  условий, касающихся процедуры приемки товара и проверки качества поставленного товара.

  Напротив, согласно акту сдачи-приемки товара от 07.07.2017 комитет (заказчик) и ООО «Жар-птица» (поставщик), поставщик поставил в соответствии с муниципальным контрактом  от 13.06.2017 №Ф.2017.215108 и передал заказчику товар по следующим наименованиям: малая архитектурная форма «Весы» - 3 шт., малая архитектурная форма «Кольцо» - 2 шт., качество товара соответствует согласованным сторонами требованиям, недостатков не выявлено.

Данный акт подписан   подписан уполномоченными лицами сторон и заверены печатями организаций, является надлежащим доказательством получения истцом  товара (л.д. 64).

Приемка товара истцом произведена  без каких-либо замечаний, в том числе и по качеству товара,  претензий по качеству товара истцом заявлено не было.

Составленный в одностороннем порядке истцом  акт от 22.03.2018, таким доказательством в силу статей 67, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является, поскольку из содержания данного документа не усматривается, при каких обстоятельствах и каким способом установлены недостатки товара.  

Кроме того, истец не обеспечил вызов ответчика  для проведения проверки качества товара. 

Правом на заявление ходатайства о проведении экспертизы качества поставленного товара  истец не воспользовался (часть 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). 

В судебном заседании, состоявшемся 23.08.2018, представитель истца пояснил, что иных доказательств,  свидетельствующих о недостатках  поставленного товара, представлено не будет.

Как установлено судом, информация о целях приобретения истцом товара (малых архитектурных форм)  в  муниципальном контракте  от 13.06.2017 №Ф.2017.215108,  заключенным между истцом и ответчиком, отсутствует. В деле также отсутствует информация, что такие сведения были сообщены поставщику (ответчику) в процессе преддоговорных переговоров. При этом количество, ассортимент и требования к качеству поставляемой продукции точно указывались в техническом задании и спецификации, являющиеся приложениями к договору, и подписанные истцом и ответчиком. Согласно представленной товарной накладной и акту сдачи-приемки товара от 07.07.2017  ассортимент, количество поставляемого товара, а также качественные характеристики полностью соответствовали названным показателям, отраженным в техническом задании и спецификации   к контракту.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что товар фактически принят заказчиком и может быть использован по целевому назначению, обратного  истцом не доказано, товар пригоден для целей, для которых товар такого рода обычно используется, арбитражный суд  пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

При принятии искового заявления государственная пошлина истцом не оплачивалась, так как он в соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.

В соответствии с отказом в удовлетворении исковых требований государственному органу и на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина не подлежит взысканию в бюджет.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск в течение месяца со дня принятия решения. Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции могут быть обжалованы в порядке кассационного производства в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Западно - Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления обжалуемых решения суда, постановления в законную силу.


Судья                                                                                                                      А.Н. Винникова