Решение от 26 мая 2024 г. по делу № А51-4405/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-4405/2023
г. Владивосток
27 мая 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена  21 мая 2024 года.

Полный текст решения изготовлен  27 мая 2024 года.

            Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Ушаковой Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Черновым И.И. ,рассмотрев в судебном заседании дело по иску краевого государственного унитарного предприятия «Приморский водоканал» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации: 04.02.2004)

к  федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (ИНН <***>,  ОГРН <***>, дата государственной регистрации 14.11.2002)

о взыскании 2 699 802 руб. 13 коп.,

при участии в судебном заседании:

от истца - ФИО1, по доверенности от 20.12.2023  №16/Д24, диплом, паспорт;

от ответчика - ФИО2, по доверенности от 26.03.2024 №96/2024/ВМФ от 08.12.2023, диплом, паспорт,

установил:

Краевое государственное унитарное предприятие «Приморский водоканал» обратилось в суд с иском к федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации о взыскании задолженности по контракту №V-8087 от 27.11.2018 г. за период ноябрь 2021 – декабрь 2021, январь 2022, сентябрь 2022, ноябрь 2022 в размере 2 677 894 руб. 75 коп. От истца, ранее, поступило заявление об уточнении исковых требований, в котором сторона просит взыскать с ответчика за период ноябрь - декабрь 2021, январь, сентябрь, ноябрь 2022: задолженность за водоснабжение и водоотведение на 656 945 руб. 97 коп., плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод в сумме 648 790 руб. 93 коп., плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения на сумму 1 394 065 руб. 23 коп. Итого, цена иска составила 2 699 802 руб. 13 коп.

            Определением председателя седьмого судебного состава Арбитражного суда Приморского края ФИО3 от 10.01.2024 в деле №А51-4405/2023 в порядке статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) произведена замена судьи Е.В. Каранашовой на судью Е.В. Ушакову, дело                        №А51-4405/2023 передано на рассмотрение судье Е.В. Ушаковой.

В соответствии со статьей 49 АПК РФ судом приняты уточнения исковых требований в редакции от 29.05.2023 (вх.88090 от 08.04.2024), согласно которым истец просит взыскать задолженность по контракту №V-8087 от 27.11.2018 за период ноябрь– декабрь 2021 года, январь, сентябрь, ноябрь 2022 года в размере 2 699 802 руб. 13 коп.  из которых: задолженность за водоснабжение и водоотведение 656 945 руб. 97 коп., плата за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод в сумме 648 790 руб. 93 коп., плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения на сумму 1 394 065 руб. 23 коп.

            В судебном заседании истец поддержал заявленные требования в редакции уточнений. Настаивал на исковых требованиях в полном объеме по доводам иска.

Ответчик требование не признал, поддержал доводы отзыва и дополнительных пояснений. Указывает, что на территории воинских частей: в/ч 25151 (<...>; в/ч 30926 (Владивосток, ул. Снеговая, 31) имеются объекты, используемые как казармы и общежития, т.е. являются жилыми объектами специального жилого фонда. Считает, что оплата за них подлежит исключению из расчета. Кроме того, согласно акту визуального осмотра от 08.08.2023 , проведенного в двустороннем порядке на территории в/ч 30926, выявлено, что на территории в/ч 31 расположены объекты, арендатором которых является АО «Военторг-Восток», в то же время сброс осуществляется в канализационные колодцы, входящие в общую систему водоотведения военного городка. Полагает, что имелись факты проведения отборов проб без предварительного уведомления Абонента, что является основанием для несогласия с актами проведения проб, повлекших неоплату счетов. Котррасчет задолженности не представлен.

Исследовав материалы дела, выслушав позиции сторон, суд установил следующее.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 02.03.2017 № 155 путем переименования государственного учреждения Жилищно-Эксплуатационной конторой № 21 Жилищно - Коммунального отдела Квартирно-Эксплуатационного управления г. Москвы создано ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, основной целью деятельности которого определено содержание (эксплуатация) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных сил Российской Федерации.

 Между ЖКС №2 филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России в интересах собственника Министерства обороны был заключен контракт V-8087 от 27.11.2018, предметом которого являлась поставка через присоединенную сеть из централизованных систем ХВС холодной (питьевой) воды.

В соответствии с пунктом 1 контракта Исполнитель, осуществляющий холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать Заказчику через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду. Заказчик обязуется соблюдать режим водоотведения.

Заказчик обязуется оплачивать холодную (питьевую) воду установленного качества в объеме, определенном контрактом, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены контрактом,

В соответствии с пунктом 7 контракта, оплата осуществляется Заказчиком по тарифам на питьевую воду (питьевое водоснабжение) и (либо) водоотведение, устанавливаемым в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании цен (тарифов).

Согласно подпункту е) пункта 15 контракта Заказчик обязан производить оплату в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящим контрактом, и в случаях, установленных законодательством РФ, вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод, а также возмещать вред, причиненный водному объекту.

В соответствии с пунктом 8 контракта расчетный период, установленный настоящим контрактом, равен одному календарному месяцу.

Пунктом 8 контракта установлено, что оплата за фактически поданную в истекшем месяце холодную и (или) оказанные услуги водоотведения ... осуществляется до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в который осуществляется оплата, на основании счетов, выставляемых к оплате Исполнителем не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем.

Датой оплаты считается дата поступления денежных средств на расчетный счет Исполнителя.

Подпунктом в) пункта 13 контракта предусмотрено, что Исполнитель обязан осуществлять производственный контроль качества питьевой воды и производственный контроль состава и свойств сточных вод.

В соответствие с подпунктами п), р) пункта 13 контракта Исполнитель обязан требовать от Заказчика реализации мероприятий, направленных на достижение установленных нормативов допустимых сбросов Заказчика, нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод, а также соблюдения требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения. Осуществлять контроль за соблюдением Заказчиком режима водоотведения и нормативов допустимых сбросов Заказчика, нормативов по объему сточных вод п нормативов водоотведения но составу сточных вод, а также требований ка составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

Согласно подпункту д) пункта 14 контракта Исполнитель вправе взимать с Заказчика плату за отведение сточных вод сверхустановленных нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод, а также за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

В соответствии с подпунктом е) пункта 15 контракта Заказчик обязан производить оплату в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с контрактом, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод, а также возмещать вред, причиненный водному объекту.

Подпунктом ж) этого же пункта предусмотрено, что в случае если сточные воды, принимаемые от Заказчика в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, Заказчик обязан компенсировать Исполнителю расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (плату за негативное воздействие па работу централизованной системы водоотведения) в порядке и размере, которые определены Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644. В случае не предоставления Заказчиком платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и декларации расчет платы производится на основании результатов контрольных проб сточных вод.

Согласно пункту 31 контракта контроль состава и свойств сточных вод в отношении Заказчиков, для объектов которых установлены нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, осуществляется в соответствии с Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2013 г. № 525. (В настоящее время данный документ утратил силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22 мая 2020 г. № 728, утвердившим новые Правила).

В соответствии с пунктом 1 контракта Исполнитель обязуется осуществлять прием сточных вод Заказчика от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а Заказчик обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы но объему сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод, нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее - лимиты на сбросы) (в случае, когда такие нормативы установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации), требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены контрактом, соблюдать в соответствии с контрактом режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета.

Согласно пункту 11 контракта размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также размер оплаты сточных вод в связи с нарушением Заказчиком нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод рассчитываются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. Сумма платы определяется в размере действующего тарифа за каждый кубометр сбрасываемых сточных вод, исходя из объема общего водоотведения и количества превышений (кратности), определяемых путем выполнения анализов проб сточных вод.

Сумма платы за превышение лимита сброса сточных вод определяется в 2-х кратном размере действующего тарифа за каждый кубометр сверхнормативного сброса на основании постановления Губернатора Приморского края от 22.01.2008 г. №7-пг. (п. 12 контракта).

Местом отбора проб сточных вод, согласно п. 31 контракта, помимо прочих, являются контрольные колодцы по адресам: <...>,                              <...>, <...>,        <...>, <...>, г. Владивосток. Маковского ул, 85, <...>, <...>.

КГУП «Приморский водоканал» в соответствии с указанными требованиями своевременно уведомило ответчика об отборе проб сточных вод из контрольных канализационных колодцев.

Как следует из материалов дела, представителями истца произведены отборы проб сточных вод, отводимых ответчиком из контрольных колодцев.

По результатам отбора проб сточных вод на месте отбора проб сточных вод составлены акты.

Взятые пробы сточных вод переданы в Центральную лабораторию КГУП «Приморский водоканал».

По результатам лабораторного исследования проб точных вод установлено превышение нормативных показателей допустимой концентрации (ПДК) загрязняющих веществ, о чем составлены соответствующие протоколы результатов анализов проб сточных вод.

Ссылаясь на то, что ответчик превысил предельно допустимые концентрации загрязняющих веществ в сточных водах, истец произвел расчет платы за превышение ПДК загрязняющих веществ и выставил ответчику счета-фактуры на оплату за сброс сточных вод с превышением ПДК загрязняющих веществ в системы канализации.

В связи с неоплатой услуг по водоснабжению и водоотведению, а также начислением ответчику платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод, начислением ему платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за ноябрь 2021 - декабрь 2021, январь 2022, сентябрь 2022, ноябрь 2022, КГУП «Приморский водоканал» направило ответчику претензию № 11-17/15333 от 21.12.2022 на сумму 2 732 326,48 руб. Претензия удовлетворена частично.

Сумма задолженности ФГБУ «ЦЖКУ Минобороны России» перед КГУП «Приморский водоканал» составляет 2 699 802, 13 руб., из которых: 656 945,97 руб. – водоснабжение и водоотведение; 648 790,93 руб. - сброс загрязняющих веществ; 1 394 065,23 руб. – негативное воздействие. (с учетом уточнений).

Неисполнение ответчиком обязанности по оплате задолженности послужило истцу основанием для обращения в суд с настоящими исковыми требованиями.

Выслушав представителей сторон, исследовав и оценив представленные доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно пункту 1 статьи 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

На основании пункта 2 статьи 307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

 В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно статье 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

            Надлежащее исполнение прекращает обязательство (пункт 1 статьи 408 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьей 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Факт поставки холодной воды и оказания услуг водоотведения в отношении перечисленных в договоре №V-8087 от 27.11.2018 объектов подтвержден надлежащими доказательства и ответчиками не оспорен (статьи 9, 65 АПК РФ).

В этой связи на стороне ответчиков возникла обязанность по оплате оказанных истцом услуг холодного водоснабжения и водоотведения, которую он надлежащим образом не исполнил.

Надлежащее исполнение прекращает обязательство (пункт 1 статьи 408 ГК РФ).

Отношения по водоснабжению и водоотведению регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416-ФЗ), Правилами «Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 № 776, Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее – Правила № 644).

 Согласно частям 1 и 2 статьи 13 Закона № 416-ФЗ по договору горячего или холодного водоснабжения организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета. К договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения.

Согласно части 1 статьи 20 Закона № 416-ФЗ количество воды, поданной (полученной) за определенный период абонентам по договорам водоснабжения, подлежит коммерческому учету. При этом коммерческий учет воды и сточных вод осуществляется в соответствии с Правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утвержденными Правительством Российской Федерации (часть 2 указанной статьи).

 В силу части 4 статьи 20 Закона № 416-ФЗ и пункта 3 Правил № 776 коммерческий учет воды, сточных вод осуществляется путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета (средствами измерения) воды, сточных вод в узлах учета или расчетным способом.

Согласно пункту 11 статьи 20 Закона о водоснабжении, в случае отсутствия у абонента прибора учета сточных вод объем отведенных абонентом сточных вод принимается равным объему воды, поданной этому абоненту из всех источников централизованного водоснабжения, при этом учитывается объем поверхностных сточных вод в случае, если прием таких сточных вод в систему водоотведения предусмотрен договором водоотведения.

Аналогичный порядок определения объема отведенных сточных вод предусмотрен в пункте 23 Правил № 776.

 Истец произвел расчет оказанных услуг в отношении объектов ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ на основании показаний приборов учета, установленных на границе эксплуатационной ответственности и согласованных сторонами в договоре №V-8087 от 27.11.2018.

Таким образом, исковые требования к ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ в отсутствие доказательств оплат в части взыскания 656 945 руб. 97 коп. долга обоснованы, подтверждены материалами дела (статьи 9, 65 АПК РФ), поэтому в порядке статей 309, 310, 539, 544 ГК РФ подлежат удовлетворению.

Истцом также заявлено требование о взыскании с ответчика платы за сброс загрязняющих веществ в размере 648 790 руб. 93 коп., начисленной в порядке Правил №644 и за негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона о водоснабжении и водоотведении по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения, вносить плату за нарушение названных нормативов и требований.

В случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, то абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации (часть 10 статьи 7 поименованного закона).

Статья 30.1 названного закона закрепляет, что в целях охраны водных объектов от загрязнения для объектов абонентов организаций, осуществляющих водоотведение, за исключением жилых домов, многоквартирных домов (кроме нежилых помещений в многоквартирных домах, имеющих отдельные канализационные выпуски в централизованную систему водоотведения (канализации), иных объектов, определенных правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации, устанавливаются нормативы состава сточных вод (часть 1). Нормативы состава сточных вод устанавливаются органами местного самоуправления в соответствии с порядком, установленным правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации, на основании нормативов допустимых сбросов, установленных для объектов организаций, осуществляющих водоотведение, с учетом эффективности удаления загрязняющих веществ очистными сооружениями организаций, осуществляющих водоотведение. Показатели эффективности удаления загрязняющих веществ очистными сооружениями организаций, осуществляющих водоотведение, рассчитываются в соответствии с Правилами (часть 2).

Статья 30.2 этого же закона, регулирующая исчисление платы за сброс загрязняющих веществ сверх установленных нормативов состава сточных вод и взимание указанной платы с абонентов, закрепляет, что в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения (канализации), содержат загрязняющие вещества, концентрация которых превышает установленные нормативы состава сточных вод, то абонент обязан внести организации, осуществляющей водоотведение, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод в порядке, установленном Правилами. Порядок исчисления платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод и порядок взимания указанной платы устанавливаются с учетом необходимости обеспечения компенсации платежей организации, осуществляющей водоотведение, за негативное воздействие на окружающую среду при сбросе загрязняющих веществ в составе сточных вод в водные объекты, расходов организации, осуществляющей водоотведение, на выполнение функций по исчислению платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод, выставлению счетов и сбору с абонентов указанной платы, а также расходов на возмещение вреда, причиненного водному объекту, в случае невыявления абонента, допустившего сброс загрязняющих веществ сверх установленных нормативов состава сточных вод, или иного лица, допустившего сброс загрязняющих веществ в централизованную систему водоотведения (канализации), приведший к причинению вреда водному объекту. Средства, полученные организацией, осуществляющей водоотведение, в виде платы за сброс загрязняющих веществ сверх установленных нормативов состава сточных вод, используются на внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду, возмещение вреда, причиненного водным объектам, а также в качестве источника финансирования инвестиционной программы организации, осуществляющей водоотведение, в части осуществления мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду (части 1, 2, 4 указанной статьи федерального закона).

Подпункт «ж» пункта 35 Правил № 644 предусматривает обязанность абонента производить оплату по договору холодного водоснабжения, договору водоотведения или единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, в том числе вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с данными Правилами.

То есть плата за негативное воздействие и плата за превышение нормативов предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, являются составной частью платы за услугу водоотведения.

Согласно пункту 111 Правил № 644 абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные данными Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (в том числе ее отдельных объектов).

Организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов, нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения; взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения (пп. «в», «г» пункта 36 Правил № 644).

Таким образом, в силу Правил № 644 все абоненты обязаны соблюдать требования к составу сточных вод, установленные данными Правилами, а организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право контролировать соблюдение абонентом указанных требований и в случае их нарушения взимать за это плату.

Разделом VII Правил № 644 установлен порядок определения размера и порядок компенсации расходов организации водопроводно-канализационного хозяйства при сбросе абонентами сточных вод, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения (пункты 118 - 123 Правил N 644).

Порядок исчисления платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод, порядок взимания указанной платы регламентирован в разделе XV Правил № 644.

Размер платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод, взимаемой с абонента (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 203 Правил № 644), определяется по формуле, предусмотренной пунктом 197 Правил № 644.

В пункте 113 Правил № 644 определены требования к составу сточных вод.

В силу пункта 118 Правил № 644 в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 данных Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (далее - плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения), в порядке и размере, которые определены названными Правилами.

На основании пункта 119 Правил № 644 расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно:

- по формулам, предусмотренным пунктами 120 и 123 названных Правил, на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктом 120, абзацем восьмым пункта 123, пунктами 123 (2), 123 (4), 130 - 130 (3) данных Правил, на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение;

- по формуле, предусмотренной пунктом 123 (4) названных Правил, при наличии условий, указанных в данном пункте. Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 7 рабочих дней со дня выставления счета.

Таким образом, в соответствии с пунктом 119 Правил № 644 расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы производится на основании результатов отборов проб в соответствии с пунктом 123, пунктами 123 (2), 123 (4), 130 - 130 (3) Правил № 644, а при наличии условий, указанных в пункте 123 (4) Правил N 644, - без отборов проб.

В письме Минстроя России от 27.07.2020 № 28922-РС/04 также указано, что в случае произведения отбора проб сточных вод расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения должен осуществляться по результатам соответствующего отбора проб (Письмо Минстроя России от 27.07.2020      № 28922-РС/04).

В целом, Правилами № 644 установлен приоритет результатов анализов отобранных проб сточных вод и декларации о составе и свойствах сточных вод и начисления платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в соответствии с пунктами 120 и 123 Правил над расчетом платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения по формуле, предусмотренной пунктом 123(4) Правил, который предоставляет абоненту право выбора: вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в соответствии с пунктом 123(4) Правил либо обеспечить наличие места отбора проб сточных вод и подачу декларации о составе и свойствах сточных вод для расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения с учетом фактических состава и свойств сточных вод абонента.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 01.03.2022 № 274                             «О применении ставок платы за негативное воздействие на окружающую среду» коэффициент, устанавливаемый к ставкам платы за негативное воздействие и применяемый при расчете платы по формуле пункта 197 Правил № 644, действует с 01.01.2022.

С 03.06.2020 действует Постановление Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 № 728 «Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее - Постановление № 728), которым внесены изменения в Правила № 644.

Порядок отбора проб сточных вод и анализа отобранных проб сточных вод в спорный период регламентирован Правилами № 728.

Согласно пункту 2 Правил № 728, при осуществлении контроля состава и свойств сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, проверяет фактические концентрации загрязняющих веществ в сточных водах (фактические показатели состава сточных вод) и (или) фактические показатели свойств сточных вод, сбрасываемых абонентами в централизованную систему водоотведения (канализации), на соответствие фактическим показателям состава и свойств сточных вод, указанным абонентами в декларации о составе и свойствах сточных вод, сбрасываемых абонентом в централизованную систему водоотведения (канализации), и (или) нормативам состава сточных вод, требованиям к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, установленным Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

Организацией, осуществляющей водоотведение, осуществляется плановый и внеплановый контроль состава и свойств сточных вод (пункт 5 Правил № 728).

Контроль состава и свойств сточных вод включает в себя в том числе отбор проб сточных вод и их последующий анализ. При отборе проб сточных вод организацией, осуществляющей водоотведение, абонент вправе произвести параллельный отбор проб сточных вод и провести их анализ в аккредитованной лаборатории за счет собственных средств (пункты 3, 33 Правил № 728).

Приложением № 5 к Правилам № 644 определены максимально допустимые значения нормативных показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах.

Постановлением Администрации г. Владивостока от 31.08.2020 № 3413                    «Об утверждении нормативов состава сточных вод для абонентов централизованной системы водоотведения Владивостокского городского округа» утверждены нормативы состава сточных вод.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает, что контроль состава и свойств сточных вод проводится организацией, осуществляющей водоотведение.

Исходя из результатов осуществленного контроля начисляется плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плата за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод.

Порядок расчета указанной платы (формула расчета) предусмотрен пунктом 123 Правил № 644.

Из пункта 123 Правил № 644 следует, что размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в части превышения максимальных допустимых значений показателей и концентраций определяется по формуле, которая включает в себя тариф на водоотведение, действующий для абонента.

В случае если абонент осуществил сброс сточных вод, состав и свойства которых не соответствуют нормативным показателям, размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения определяется по формуле, приведенной в пункте 123 Правил № 644, и при данном порядке компенсации расходов организации водопроводно-канализационного хозяйства учитываются такие показатели, как фактическая концентрация i-го загрязняющего вещества или фактический показатель свойств сточных вод; допустимая концентрация i-го загрязняющего вещества или допустимый показатель свойств сточных вод; тариф на водоотведение, действующий для абонента, без учета налога на добавленную стоимость (руб. / куб. м); объем сточных вод, отведенных абонентом за определенный период (определение апелляционной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 09.06.2015 № АПЛ15-216).

Законодателем установлены дополнительные гарантии защиты прав организаций водопроводно-канализационного хозяйства в виде платы за негативное воздействие на работу централизованной системы. Данная плата имеет компенсационный характер, направлена на возмещение расходов, связанных с негативным воздействием загрязняющих и иных веществ, микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, а также имеет своей целью стимулирование абонента путем выполнения им условий заключенного договора воздерживаться от сброса сточных вод, способных оказать негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения (решение Верховного Суда Российской Федерации от 04.04.2018                     № АКПИ18-73).

Сброс абонентом сточных вод с превышением нормативов загрязняющих веществ не всегда приводит к немедленным видимым негативным последствиям (вреду), которые могут проявиться или не проявиться в зависимости от сочетания множества условий, что осложняет возможность точного определения размера реально понесенных расходов, связанных со сверхнормативным сбросом сточных вод, поэтому размер взимаемой платы может быть определен лишь по формулам, утвержденным нормативными правовыми актами (определение апелляционной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 12.07.2018 № АПЛ18-237).

Суд отмечает, что пунктом 33 Правил № 728  (в ред. от 22.05.2020), равно как и ранее Правилами № 525 от 21.06.2013 (п. 29), предусмотрено право абонента проводить параллельный отбор проб сточных вод и самостоятельно обращаться в аккредитованную лабораторию для их анализа, тем самым обеспечивается соблюдение баланса прав и законных интересов участников правоотношений в сфере водоотведения.

Истцом были составлены акты отбора проб сточных вод, отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения. Отбор проб сточных вод осуществлялся в присутствии Заказчика, что подтверждается подписями его представителя в актах.

Ответчик доказательств, опровергающих доводы истца, в материалы дела не представил.

Ответчик, настаивая на формальном оспаривании процедуры отбора проб истцом, по своему усмотрению не воспользовался предоставленным ему правом отбора параллельной пробы в обоснование соблюдения им норматива сброса и состава загрязняющих веществ, чем по своей воле лишил себя эффективного способа защиты (ст.ст. 9, 65 АПК РФ).

Отбор проб производился на основании заключенного договора V-8087 от 27.11.2018 в местах  отбора проб сточных вод, согласно пункту 31 контракта. Анализ проб выполнен в аккредитованной лаборатории. Доказательств того, что имелись возражения по процедуре отбора, либо анализу проб, суду не представлено.

Довод ответчика о наличии в в/ч объектов, являющимися объектами специализированного жилого фонда не нашли своего документального подтверждения, в связи с чем подлежат отклонению.

Ссылка ответчика на наличие арендатора, который также осуществляет сброс сточных вод в общую систему водоотведения военного городка также признается судом несостоятельной.

На основании статьи 308 ГК РФ в отсутствие прямого договора между арендатором помещений и истцом, заключенного в соответствии с действующим законодательством и условиями договора аренды, что имеет место в спорной ситуации, лицом, обязанным оплатить услуги и поставленные ресурсы, является то, которое обладает вещным правом в отношении этого имущества (в данном случае ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России).

В связи с чем, доводы ответчика, указанные в отзыве, подлежат отклонению.  

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что материалами дела подтвержден факт превышения абонентом ПДК загрязняющих веществ по ряду показателей.

Выполненный истцом расчет стоимости услуг по приему сточных вод с загрязнениями, превышающими предельно-допустимые концентрации загрязняющих веществ, проверен судом и признан верным.

Ответчиком арифметическая составляющая расчета платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод и платы за негативное воздействие в составе сточных вод, не оспорена (статьи 9, 65 АПК РФ).  

В связи с изложенным, учитывая, что доказательств оплаты задолженности в нарушение статьи 65 АПК РФ, ответчиком не представлено, суд приходит к выводу, что требования истца о взыскании задолженности подлежат удовлетворению в заявленном размере.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Взыскать федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (ИНН <***>,  ОГРН <***>) в пользу краевого государственного унитарного предприятия «Приморский водоканал» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 2 699 802 руб. 13 коп. основного долга, 36 461 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины, всего 2 736 263 (два миллиона семьсот тридцать шесть) рублей 13 копеек.

Выдать исполнительный лист по ходатайству взыскателя после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.



Судья                                                                                                  Ушакова Е.В.