Решение от 29 октября 2025 г. по делу № А71-7949/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ 426008, <...> http://www.udmurtiya.arbitr.ru Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А71- 7949/2025
г. Ижевск
30 октября 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 октября 2025 года Полный текст решения изготовлен 30 октября 2025 года

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи М.В. Мельниковой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.С.Васильевой, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по исковому заявлению Министерства сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Крестьянскому хозяйству ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании средств предоставленной субсидии в общей сумме 795 571 руб. 80 коп., в том числе, по соглашению от 10.10.2021 № 10-2021-69853 в сумме 400 000 руб. 00 коп., по соглашению от 12.05.2022 № 10-2022-035070 в сумме 395 571 руб. 80 коп.,

при участии представителей:

от истца: ФИО2 – представитель по доверенности № 06-24/5 от 25.12.2023, копия диплома,

от ответчика: не явились (уведомлен надлежащим образом),

УСТАНОВИЛ:

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с исковым заявлением к Крестьянскому хозяйству ФИО1 (далее - ответчик) о взыскании средств предоставленной субсидии в общей сумме 795 571 руб. 80 коп., в том числе, по соглашению от 10.10.2021 № 10-2021-69853 в сумме 400 000 руб. 00 коп., по соглашению от 12.05.2022 № 10-2022-035070 в сумме 395 571 руб. 80 коп.

Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 05 июня 2025 года исковое заявление принято к рассмотрению по общим правилам искового производства, предварительное судебное заседание назначено на 16 июля 2025 года в 09 час. 30 мин.

Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 16 июля 2025 года дело назначено к судебному разбирательству на 18 августа 2025 года в 15 час. 00 мин.

Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики 16 июля 2025 года судебное заседание было отложено в связи с необходимостью истребования дополнительных пояснений на 16 октября 2025 года в 09 час. 30 мин.

До судебного заседания 15.10.2025 от истца поступили письменные пояснения по исковому заявлению (приобщены к материалам дела).

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о судебном разбирательстве, явку представителей не обеспечил.

Судебное заседание проведено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в сети «Интернет» (статьи 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, между истцом (предоставителем) и ответчиком (получателем) было заключено соглашение о предоставлении из бюджета Удмуртской Республики субсидии на стимулирование развития приоритетных подотраслей агропромышленного комплекса (субсидия на мясных коров) № 10-2021-69853 от 10.10.2021 (далее – субсидия 1), в соответствии с пунктом 2.1.1. которого предметом соглашения является предоставление из бюджета Удмуртской Республики в 2021 году субсидии в целях возмещения части затрат, связанных с развитием мясного животноводства, понесенных в отчетном финансовом году, направленных на обеспечение прироста продукции собственного производства.

Согласно пункту 2.1.1 соглашения субсидия предоставляется получателю в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных предоставителю как получателю средств бюджета Удмуртской Республики, по кодам классификации расходов бюджета Удмуртской Республики в 2021 году в размере 470 000 руб. 00 коп. по коду БК 882 0405 177 Г 06 R5027 811.

Кроме того, между истцом (предоставителем) и ответчиком (получателем) было заключено соглашение о предоставлении из бюджета Удмуртской Республики субсидии на стимулирование развития приоритетных подотраслей агропромышленного комплекса (субсидия на мясных коров) от 12.05.2022 № 10-2022-035070, в соответствии с которым ответчику предоставлена субсидия в размере 395 571 (Триста девяносто пять тысяч пятьсот семьдесят один) рубль 80 копеек (далее - субсидия 2).

Субсидия 1 была перечислена Ответчику 13.10.2021, что подтверждается платежным поручением от 13.10.2021 № 28762 (л.д. 30); субсидия 2 перечислена Ответчику 17.05.2022, что подтверждается платежным поручением от 17.05.2022 № 311597 (л.д. 31)

Согласно пункту 37 Положения, пункту 3.4. Соглашения 2021 и пункту 3.4 Соглашения 2022 условием предоставления субсидии является согласие

получателя (Ответчика) на осуществление Министерством (истцом) и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения получателем субсидий. (Ответчиком) условий, целей и порядка предоставления. Выражение согласия получателем (Ответчиком) на осуществление проверок осуществляется путем подписания Соглашения 2021 и Соглашения 2022.

В соответствии с пунктами 4.3.2, 4.3.4, 4.3.5.2, 4.3.6.1, 4.3.7 Соглашения 2021 и аналогичными пунктами Соглашения 2022 Ответчик принял обязательства:

обеспечить достижение результатов предоставления субсидий, показателей, необходимых для достижения значений результатов значений предоставления субсидий, и соблюдение сроков их достижения,устанавливаемых в соответствии с пунктом 4.1.4.1 Соглашения 2021, и пунктом 4.1.4.1 Соглашения 2022;

направлять по запросу Министерства документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за соблюдением порядка, целей и условий предоставления субсидий в соответствии с пунктом 4.2.1 Соглашения 2021 и с пунктом 4.2.1 Соглашения 2022;

возвращать в бюджет Удмуртской Республики субсидии в размере и в сроки, определенные в уведомлении Министерства;

обеспечивать полноту и достоверность сведений, представляемых Министерству в соответствии с Соглашением 2021 и Соглашением 2022.

Соглашением 2021 предусмотрен результат и значение предоставления субсидии - прирост маточного товарного поголовья крупного рогатого скота специализированных мясных пород за отчетный финансовый год (год предоставления субсидии) по отношению к предыдущему году (году, предшествовавшему году предоставления субсидии) в количестве 127 голов.

Соглашением 2022 предусмотрен результат и значение предоставления субсидии - прирост маточного товарного поголовья крупного рогатого скота специализированных мясных пород за отчетный финансовый год (год предоставления субсидии) по отношению к предыдущему году (году, предшествовавшему году предоставления субсидии) в количестве 10 голов.

На основании приказа Министерства от 15.03.2023 № 84 «О проведении планового контрольного мероприятия в КХ ФИО1.» в период с 20.03.2023 по 22.03.2023 Министерством была проведена проверка соблюдения Ответчиком условий, целей и порядка предоставления субсидии 1 и субсидии 2.

Согласно Акту № 17 плановой выездной проверки крестьянского хозяйства ФИО1 (К/Х ФИО1) от 31.03.2023 (копия акта прилагается) проверкой установлено следующее.

Результатом предоставления субсидии является прирост маточного товарного поголовья крупного рогатого скота специализированных мясных пород за отчетный финансовый год (год предоставления субсидии) по отношению к предыдущему году, предшествовавшему предыдущему

субсидии) (тыс. голов) (далее - показатель результативности). Прирост маточного товарного поголовья крупного скота рогатого скота специализированных мясных пород измеряется по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии и 31 декабря года, предшествовавшего году предоставления субсидии (подпункт 2 пункта 31 Положения).

Приложением № 2 к Соглашению 2021 и приложением № 2 к Соглашению 2022, являющихся их неотъемлемой частью, установлен показатель результата субсидии, а именно прирост численности маточного товарного поголовья крупного рогатого скота специализированных мясных пород за отчетный финансовый год (год предоставления субсидии) по отношению к предыдущему году (году, предшествовавшему году предоставления субсидии), и составляет:

в 2021 году 0,127 тыс. голов на 31.12.2021; в 2022 году 0,010 тыс. голов на 31.12.2022.

В соответствии с пунктом 35 Положения, пунктом 4.3.3.1 Соглашения 2021 и пунктом 4.3.3.1 Соглашения 2022 получатель не позднее 25 календарного дня, следующего за годом предоставления субсидии, представляет в Министерство посредством системы «Электронный бюджет» отчет достижении значений результата предоставления субсидии и показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии (далее - отчет о результативности) (25.01.2022, 25.01.2023 соответственно).

Отчеты Ответчика предоставлены в Министерство своевременно со следующими достигнутыми показателями результативности, а именно:

за 2021 год предоставлен 12.01.2022 с показателем 0,015 тыс.голов; за 2022 год предоставлен 13.01.2023 с показателем 0,013 тыс.голов.

Отчет к Соглашению 2021 согласован Решением Министерства о согласовании отчета «Отчет о достижении значений показателей результативности» со следующим комментарием: «Фактический показатель стоит верно 0,015 тыс. голов, прирост в хозяйстве составил 125 %, так как плановый показатель при заключении соглашения поставлен неверно 0,127, а должен стоять 0,012 тыс. голов, (поголовье мясных коров на конец 2021 года составило 130 голов, а на начало года 115 голов, рост составил за год 15 голов, условия выполнены) в связи с этим отчет согласовываем».

В ходе проверки 20.03.2023 проведен осмотр маточного товарного поголовья крупного рогатого скота специализированных мясных пород.

По результатам осмотра установлено, что в хозяйстве Ответчика числилось маточное товарное поголовье КРС специализированных мясных пород в количестве 70 голов. Акт фактического изучения деятельности объекта контроля от 20.03.2023 прилагается.

Согласно данным отчетов о движении скота и птицы на ферме ф. СП-51 за 2020, 2021 годы поголовье коров специализированных мясных пород составляет:

по состоянию на 31.12.2020 г. в количестве 115 голов, приход за 2020 год в количестве 2 голов, расход в 2021 году отсутствует;

по состоянию на 31.12.2021 г. в количестве 130 голов, приход за 2021 год в количестве 15 голов, расход в 2021 году отсутствует.

Отчет о движении скота и птицы на ферме ф. СП-51 за 2022 год к проверке не предоставлен, другие документы, подтверждающие документальное наличие КРС специализированных мясных пород получателем также не были предоставлены.

Ответчиком для фактического подтверждения в хозяйстве численности КРС специализированных мясных пород с данными о фактической численности поголовья указанных в отчете о результативности за 2022 не предоставлены документы на выбытие КРС специализированных мясных пород в 2023 году.

Таким образом, достоверность данных, отраженных в отчете результативности за 2022 год, получателем не подтверждена, а именно отсутствует прирост численности маточного товарного поголовья рогатого скота специализированных мясных пород в 2022 году.

В нарушение подпункта 2 пункта 15 Положения (в ред. от 26.04.2022), пункта 4.3.2. Соглашения 2022 достоверность данных, отраженных в отчете о результативности за 2022 год, получателем не подтверждена, а именно отсутствует прирост численности маточного товарного поголовья крупного рогатого скота специализированных мясных пород в 2022 году, показатель результата предоставления субсидии не достигнут.

Согласно подпункту 2 пункта 2 Положения затратами на развитие мясного животноводства являются расходы, связанные с содержанием, воспроизводством и приобретением товарного маточного поголовья крупного рогатого скота специализированных мясных пород (за исключением племенного поголовья), в том числе: расходы на оплату приобретённых кормов для коров специализированных мясных пород (силоса, сенажа, сена, соломы, сочных кормов, зерна, жмыха, шрота, свекловичного жома, мелассы, побочных продуктов промышленности и пищевых отходов, кормов животного и микробного происхождения, небелковых азотистых веществ, минеральных и витаминных добавок, ферментов, специальных добавок, белковых концентратов, концентрированных кормов), информационного обеспечения и оборудования для мечения и учета, ветеринарных препаратов, а также расходы на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда работников, осуществляющих обслуживание коров специализированных мясных пород.

Ответчик для подтверждения фактически понесенных затрат на развитие мясного животноводства в 2021 году предоставил к проверке следующие документы:

договор поставки от 11.01.2019 № 7/2019, заключенный с ООО «Импульс» (ИНН <***>), на поставку товаров (кормов);

товарная накладная от 12.12.2020 № 42 на поставку 10 т. соли рассыпной и 3 т. мела комбикормового на общую сумму 70 000,00 руб.;

квитанция к приходному кассовому ордеру от 12.12.2020 № 32 ООО «Импульс» (ИНН <***>) за корм на сумму 70 000,00 руб.;

договор поставки от от 21.09.2020 № 475, заключенный с КФХ ФИО3 (ИНН <***>);

товарная накладная от 21.09.2020 № 475 КФХ ФИО3 (ИНН <***>) на поставку 40 т. зерна фуражного, на общую сумму 400 000,00 руб.;

квитанция к приходному кассовому ордеру от 21.09.2020 № 475 КФХ ФИО3 (ИНН <***>) за корм на сумму 400 000,00 руб.

Общая сумма фактически понесенных затрат на развитие мясного животноводства в 2020 году, составила 470 000,00 руб. Данная сумма соответствует сумме фактически понесенных затрат, отраженной в справке - расчете и перечне затрат.

Согласно части 1 статьи 2.3 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» (далее — Закон о ветеринарии) перечень подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами (ветеринарные сертификаты, ветеринарные свидетельства, ветеринарные справки), утверждается федеральным органом исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии из числа товаров, содержащихся в перечне подконтрольных товаров, утвержденном актом, составляющим право Евразийского экономического союза.

В соответствии с пунктом 3 Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 27.12.2016 № 589 (далее - ветеринарные правила) оформление ветеринарных сопроводительных документов (далее - ВСД) осуществляется при:

производстве партии подконтрольного товара (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с названными Правилами);

перемещении (перевозке) подконтрольного товара (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с данными Правилами);

При переходе права собственности на подконтрольный товар (за исключением передачи (реализации) подконтрольного товара покупателю для личного или иного потребления, не связанного с предпринимательской деятельностью).

В силу пункта 2 Ветеринарных правил ВСД характеризуют территориальное и видовое происхождение, ветеринарно-санитарное состояние сопровождаемого подконтрольного товара, эпизоотическое

благополучие территорий его происхождения и позволяющие идентифицировать подконтрольный товар.

Получателем не предоставлены ВСД к товарной накладной от 21.09.2020 № 475 на приобретенный корм, а именно фуражное зерно. В результате получателем не подтвержден переход права собственности на подконтрольный товар, соответственно понесенные им затраты.

Таким образом, общая сумма фактически понесенных затрат получателя, связанных с развитием мясного животноводства в 2020 году, возмещаемая за счет средств субсидии составила 70 000 (Семьдесят тысяч) рублей 00 копеек, что меньше размера предоставленной субсидии по Соглашению на 400 000 (Четыреста тысяч) рублей 00 копеек.

В нарушение подпункта 2 пункта 3 Положения (в ред. от 26.04.2022),, пункта 1.1.1. Соглашения 2021, Ответчиком не было предоставлено подтверждение, что произведенные им затраты в сумме 400 000,00 руб. связаны с развитием мясного животноводства в целях которого выдавалась субсидия.

Копии документов: договор поставки от 21.09.2020 № 475, товарная накладная от 21.09.2020 № 475, квитанция к ПКО от 21.09.2020 № 475 прилагаются.

В соответствии с пунктом 4 Указания Банка России от 09.12.2019 № 5348-У «О правилах наличных расчетов» наличные расчеты в валюте Российской Федерации и иностранной валюте между участниками наличных расчетов в рамках одного договора, заключенного между указанными лицами, могут производиться в размере, не превышающем 100 тысяч рублей. За нарушение вышеуказанного требования предусмотрена административная по статье ответственность по статье 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ответчик по договору поставки от 21.09.2020 № 475 произвел наличный денежный расчет в сумме 400 000,00 руб.

Ответчик для подтверждения фактически понесенных затрат на развитие мясного животноводства в 2022 году предоставило к проверке следующие документы:

копии трудовых договоров на 4 подсобных рабочих и агронома от 01.02.2021 № 9, от 01.03.2017 № 3, от 01.03.2019 № 4, от 01.08.2019 № 7, от 01.12.2017 № 5;

расчетные ведомости за 2021 год с данными о начисленной заработной плате подсобным рабочим и агроному на общую сумму 764 065,50 руб.:

январь в сумме 71 875,00 руб.; февраль в сумме 73 600,00 руб.; март в сумме 73 600,00 руб.; апрель в сумме 73 600,00 руб.; май в сумме 73 600,00 руб.; июнь в сумме 44 545,00 руб.; июль в сумме 44 545,00

август в сумме 44 545,00 руб.; сентябрь в сумме 53 705,50 руб.; октябрь в сумме 70 150,00 руб.; ноябрь в сумме 70 150,00 руб.; декабрь в сумме 70 150,00 руб.

Документы, подтверждающие выплату заработной палаты, оплату налогов, страховых взносов с заработной платы к проверке не предоставлены. Получателем предоставлены платежные ведомости за 2021 год без подписи работников в получении заработной платы.

Кроме этого, Ответчиком заключен трудовой договор от 01.02.2021 № 9 с ФИО4 с исполнением обязанностей по должности агронома. Заработная плата агронома за 2021 составила 174 225,00 руб. и включена в сумму фактически понесенных затрат, связанных с развитием мясного животноводства для предоставления субсидии в 2022 году.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 Положения к затратам на развитие мясного животноводства относят расходы на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда работников, осуществляющих обслуживание коров специализированных мясных пород.

Согласно Приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 09.07.2018 № 454н «Об утверждении профессионального стандарта «Агроном» утверждены описание трудовых функций, выходящих в профессиональный стандарт (функциональная карта вида профессиональной деятельности), а именно:

выполнение работ в рамках разработанных технологий возделывания работы культур (в том числе: организация сельскохозяйственных растениеводческих бригад в соответствии с технологическими картами возделывания сельскохозяйственных культур, контроль процесса развития растений в процессе вегетации);

организация производства продукции растениеводства (в том числе: разработка системы мероприятий по повышению эффективности производства продукции растениеводства, организация испытаний селекционных достижений);

управление производством растениеводческой продукции (в том числе: разработка стратегии развития растениеводства в организации, координация текущей производственной деятельности в соответствии со стратегическим планом развития растениеводства, проведение научно-исследовательских работ в области агрономии в условиях производства).

В результате расходы по выплате заработной платы агроному нельзя относить к расходам связанных с развитием мясного животноводства для предоставления субсидии.

Согласно данным справки - расчёта и сведениям по заработной плате сумма фактически понесенных затрат, связанных с развитием мясного животноводства в 2021 году составила 847 000,00 руб.

Исходя из изложенного, получателем не подтверждены расходы, произведенные в 2021 году в сумме 847 000,00 руб., связанные с развитием мясного животноводства, для получения субсидии.

В нарушение подпункта 2 пункта 3 Положения, пункта 1.1.1 Соглашения 2022, Ответчиком не подтверждены расходы, произведенные в 2021 году в сумме 847 000,00 руб., связанные с развитием мясного животноводства, для получения субсидии.

Копии документов: трудовых договоров от 01.03.2017 № 3, от 01.12.2017 № 5, от 01.03.2019 № 4, от 01.08.2019 № 7, от 01.02.2021 № 9, расчетные ведомости за 2021 год, платежные ведомости за 2021 год прилагаются.

В итоге проведённой проверкой выявлены следующие нарушения: в нарушение подпункта 2 пункта 15 Положения (в ред. от 26.04.2022), пункта 4.3.2. Соглашения 2022, Ответчиком достоверность данных, отраженных в отчете о результативности за 2022 год получателем не подтверждена, а именно отсутствует прирост численности маточного товарного поголовья крупного рогатого скота специализированных мясных пород в 2022 году, показатель результата предоставления субсидии не достигнут;

в нарушение подпункта 2 пункта 3 Положения, пункта 1.1.1 Соглашения 2021, Ответчиком не было предоставлено подтверждение, что, произведенные им затраты в сумме 400 000,00 руб., связаны с развитием мясного животноводства в целях которого выдавалась субсидия;

в нарушение подпункта 2 пункта 3 Положения, пункта 1.1.1, Соглашения 2022, Ответчиком не подтверждены расходы, произведенные в 2021 году в сумме 847 000,00 руб., связанные с развитием мясного животноводства, для получения субсидии.

26.07.2023 истцом было направлено уведомление о возврате субсидии № 03982-03/1 от 11.07.2023, ответ на которое ответчиком представлен не был.

Поскольку ответчик добровольно субсидию не возвратил, истец обратился в суд с настоящими исковыми требованиями.

Ответчик не представил суду отзыв на исковое заявление, ходатайств не заявил.

Всесторонне исследовав и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Согласно пункту 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий,

указанных в пунктах 6 - 8.1 настоящей статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются:

1) из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации - в случаях, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете, федеральными законами о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним решениями органов государственной власти (государственных органов) и иных организаций, осуществляющих в соответствии с настоящим Кодексом полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета;

2) из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов, в порядке, установленном нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в пункте 2.1 настоящей статьи;

3) из местного бюджета - в случаях, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете, в порядке, установленном муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления, за исключением случаев, указанных в пункте 2.1 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, указанные в подпунктах 2 и 3 пункта 2 настоящей статьи, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять:

1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий;

2) цели, условия и порядок предоставления субсидий, а также результаты их предоставления;

3) порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении;

4) случаи и порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, предоставленных в целях финансового обеспечения затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, не использованных в отчетном финансовом году (за исключением субсидий, предоставленных в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателя субсидии, источником финансового обеспечения которых являются указанные субсидии);

5) положения об осуществлении в отношении получателей субсидий и лиц, указанных в пункте 5 данной статьи, проверок главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидии, соблюдения ими порядка и условий предоставления субсидий, в том числе в части достижения результатов их предоставления, а также проверок органами государственного (муниципального) финансового контроля в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 настоящего Кодекса.

В случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвертым пункта 8 и пунктом 8.2 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

В случае нарушения получателями предусмотренных статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации условий предоставления субсидии средства бюджета Удмуртской Республики подлежат возврату.

Таким образом, субсидии предоставляются безвозвратно, то есть, без установления обязательства по возврату. Однако данное требование не действует в случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий (подпункт 3 пункта 3 названной нормы права). При этом такие условия должны определяться нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, регулирующими предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг. В подобных актах устанавливаются также цели, условия и порядок предоставления субсидий (подпункт 2 пункта 3 статьи 78 БК РФ).

Указанная норма предполагает возможность возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении. Основанием для возврата субсидии является, нарушение получателями субсидий условий, установленных при их предоставлении, нарушение условий использования субсидии, неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение условий договора.

Отношения между сторонами данного спора регулируются также Положением о предоставлении субсидий на стимулирование развития

приоритетных подотраслей агропромышленного комплекса, утвержденным постановлением Правительства Удмуртской Республики от 15.04.2021 № 204 «Об утверждении Положения о предоставлении субсидий на стимулирование развития приоритетных подотраслей агропромышленного комплекса» (далее — Положение), приказами Министерства сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики от 07.10.2021 № 526 «О предоставлении субсидий на стимулирование развития приоритетных подотраслей агропромышленного комплекса», от 11.05.2022 № 216 «О предоставлении субсидий на стимулирование развития приоритетных подотраслей агропромышленного комплекса».

В соответствии с пунктом 38 Положения основаниями для возврата предоставленной субсидии в бюджет Удмуртской Республики являются:

1) нарушение условия предоставления субсидии, установленного подпунктом 1 пункта 15 настоящего Положения, выявленное в том числе по фактам проверок, проведенных Министерством, или Министерством финансов Удмуртской Республики, или Государственным контрольным комитетом Удмуртской Республики;

2) нарушение целей предоставления субсидии, установленных пунктом 3 настоящего Положения;

3) недостижение заявителем значения результата предоставления субсидии и значения показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии.

В силу пункта 39 Положения возврат осуществляется в бюджет Удмуртской Республики в полном объеме в случае нарушение условия предоставления субсидии, установленного подпунктом 1 пункта 15 Положения, выявленное в том числе по фактам проверок, проведенных Министерством, или Министерством финансов Удмуртской Республики, или Государственным контрольным комитетом Удмуртской Республики; нарушения целей предоставления субсидии, установленных пунктом 3 Положения.

Расчет истца субсидии, подлежащей возврату ответчиком в бюджет Удмуртской Республики, составляет 400 000 руб. 00 коп. по соглашению от 10.10.2021 № 10-2021-69853, 395 571 руб. 80 коп. по соглашению от 12.05.2022 № 10-2022-035070, признан судом верным.

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Факт выполнения министерством обязательства по соглашениям о предоставлении ответчику субсидий в размере 795 571 руб. 80 коп. подтвержден представленным в материалы дела платежным поручением № 28762 от 13.10.2021 (по соглашению от 10.10.2021 № 10-2021-69853), платежным поручением № 311597 от 17.05.2022 (по соглашению 12.05.2022 № 10-2022-035070) и не оспорен ответчиком.

Следовательно, недостижение ответчиком значения результата предоставления субсидии и(или) значения показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, влечет для него обязанность по возврату части субсидии в размере 795 571 руб. 80 коп. в бюджет Удмуртской Республики. Доказательства возврата субсидии в материалы дела не представлены.

При изложенных обстоятельствах суд признал исковые требования правомерными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

С учетом принятого по делу решения и в соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика.

Принимая во внимание освобождение истца от уплаты государственной пошлины на основании п. 1.1. части 1 статьи 333.37 Налогового Кодекса Российской Федерации, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-171, 176, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики,

Р е ш и л :

Исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Взыскать с Крестьянского хозяйства ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Министерства сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики (ОГРН <***>, ИНН <***>) 795 571 руб. 80 коп. предоставленной субсидии.

Взыскать с Крестьянского хозяйства ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 44 779 руб. 00 коп. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья М. В. Мельникова