Решение от 4 сентября 2023 г. по делу № А57-3743/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-3743/2023
04 сентября 2023 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 28.08.2023

Полный текст решения изготовлен 04.09.2023

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Михайловой Е.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Петросенко С.В., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по исковому заявлению Администрации Петровского муниципального района Саратовской области, г.Петровск (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Газорасчет-1», г.Саратов (ОГРН <***>; ИНН <***>)

третье лицо: Публичное акционерное общество «Газпром газораспределение Саратовская область» Филиал, р.п. Базарный Карабулак

о признании права собственности,


при участии:

от истца – ФИО1, ., представитель по доверенности,

от ответчика – ФИО2, доверенность от 29.12.2021,



УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области поступило исковое заявление Администрации Петровского муниципального района Саратовской области, г.Петровск (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Газорасчет-1», г.Саратов (ОГРН <***>; ИНН <***>)

третье лицо: Публичное акционерное общество «Газпром газораспределение Саратовская область» Филиал, р.п. Базарный Карабулак

о признании права собственности.

Отводов суду не заявлено.

Как следует из материалов дела, 24 апреля 2014 года между администрацией Петровского муниципального района Саратовской области и Обществом с ограниченной ответственностью «Газорасчет-1» заключен договор купли-продажи №4.

Согласно приложению данного договора, администрация Петровского муниципального района за плату передала объекты газового хозяйства другой стороне.

В списке приложения к договору, под номером 102 значится объект, сооружение-надземный газопровод низкого давления, расположенный по адресу: <...> от места врезки от газового стояка по ул. Ст. Разина, по ул. Дачной до потребителей: ул. Ст. Разина д. № 2, 4, 6, 12-16, ул. Фрунзе <...>. Данный надземный газопровод имеет ШРП (шкафной газорегуляторный пункт - технологическое устройство в шкафном исполнении, предназначенное для снижения давления газа и поддержания его на заданных уровнях в газораспределительных сетях) по адресу: <...>.

Согласно ответа филиала ПАО «Газпром газораспределение Саратовская область» от 23.01.2023 года, указанный выше ШРП на балансе не состоит.

Согласно ответа ООО «Газорасчет-1» в собственности данной организации указанный ШРП также отсутствует.

Истец ссылается на то, что в соответствии с пунктом 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» определена правовая позиция по применению положений Гражданского кодекса РФ о способах защиты нарушенных прав и положений Закона о регистрации, устанавливающих возможность оспаривания зарегистрированного права собственности.

В пункте 52 указанного Постановления содержится разъяснение, согласно которому оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

По мнению Истца, в настоящее время собственник вышеуказанного имущества не определен и контроль за его состоянием никем не осуществляется, меры по обеспечению безопасности не принимаются. Отсутствие должного контроля над имуществом может привести к его разрушению, что отрицательно повлияет на безопасное состояние всей системы части газопроводов г. Петровска, нарушит права граждан на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст.42 Конституции Российской федерации, а также права граждан на защиту личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, определенные ст. 18 ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

В материалы дела истцом представлены Копия договора купли-продажи № 4 от 24.04.2014 года; Копия акта приема-передачи от 30.04.2014 года; Копия ответа Филиала ПАО «Газпром газораспределение Саратовская область от 23.01.2023 года.

Ответчик возражает по основаниям, изложенным в отзывах, считает себя ненадлежащим, также ссылается на ненадлежащий способ защиты и отсутствие правопритязаний на спорный объект ШРП.

В соответствии с п. 3 ст. 225 Гражданского Кодекса РФ, истец имеет право обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о принятии на учет бесхозяйной вещи. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Пункт 1. статьи 290 АПК РФ гласит: заявление о признании движимой вещи бесхозяйной подается в суд лицом, вступившим во владение ею, по месту жительства или месту нахождения заявителя.

На основании Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утверждённого Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 года № 931, органом полномочным принимать на учет бесхозяйные недвижимые вещи, в том числе являются территориальные органы федерального органа в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

При этом, согласно Постановлению Верховного совета Российской Федерации от 27.12.1991г. № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» разграничена государственная собственность в Российской Федерации. В силу пункта 1 Приложения'№ 3 к этому постановлению, к муниципальной собственности отнесены объекты инженерной инфраструктуры городов, за исключением входящих в состав имущества предприятий.

Из искового заявления следует, что на территории администрации Петровского муниципального района Саратовской области находится шкафной газорегуляторный пункт (ШРП), расположенный по адресу: <...>.

Согласно информации истца, ШРП не является собственностью ПАО «Газпром газораспределение Саратовская область».

Также ШРП не является собственностью ООО «Газорасчет-1». По договору купли-продажи Обществу «Газорасчет-1» был передан только газопровод от места врезки от газового стояка по ул. Ст. Разина, по ул. Дачной по потребителей: ул. Ст. Разина, <...> д.№ 62-78, ул. Дачная, д. № 65-77, 60, 62.

В связи с указанными возражениями, в ходе судебного разбирательства, Администрацией Петровского муниципального района (далее администрация) был сделан запрос в Управление Росреестра по Саратовской области, в котором просила сообщить, возможно ли осуществить постановку на кадастровый учет ШРП, как объект недвижимости, если это возможно, то какие документы при этом должны быть предоставлены в уполномоченный орган.

В результате администрацией был получен ответ о ниже следующем:

- кадастровому учету и соответственно, государственной регистрации подлежат права именно на те объекты, которые в соответствии с требованиями пункта 1 статьи 130 ГК РФ, части 7 статьи 1 Закона о недвижимости отнесены к объектам недвижимости. В соответствии со СНиП 42-01-2022 «Газораспределительные системы», утвержденных приказом Минрегиона России от 27.12.2010 г. № 780, шкафные газорегуляторные пункты (далее - ШРП) и газорегуляторные пункты (далее - ГРП) являются технологическими устройствами предназначенные для снижения давления газа и поддержания его в заданных уровнях в газораспределительных сетях. В газораспределительную сеть входят сооружения на газопроводах, средства электрохимической защиты, ГРП, ШРП, система автоматизированного управления технологическим процессом распределения газа.

Также в данном ответе было указано, что ШРП является неотъемлемой частью линейного объекта, необходимой для регулирования давления газа в газопроводе и не является объектом недвижимого имущества. В соответствии с требованиями части 2 статьи 29.1. Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» кадастровый инженер обязан отказаться от заключения договора подряда на выполнение работ, в случае, если объект недвижимости, в отношении которого заказчик кадастровых работ предполагает выполнение таких работ, не является объектом недвижимости, в отношении которого заказчик кадастровых работ предполагает выполнение таких работ, не является объектом недвижимости, в отношении, которого осуществляется кадастровый учет в соответствии с Законом о недвижимости.

Вместе с тем, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 3 статьи 218 ГК РФ установлено, что в случаях и в порядке, предусмотренными настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно пункту 1 статьи 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Пунктом 3 статьи 225 ГК РФ предусмотрено, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Таким образом, орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке на учет имущества в качестве бесхозяйного, поскольку законодательно не определены иные участники гражданского оборота, имеющие право на подачу заявления. Следовательно, органы местного самоуправления в силу требований действующего законодательства и целей, в которых они создаются, обязаны решать вопросы местного значения и принимать меры по постановке бесхозяйного имущества на учет.

При этом признать право муниципальной собственности на бесхозяйный объект возможно лишь при соблюдении установленного законом порядка.

Так, Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 N 931 утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей (далее - Порядок N 931), пунктом 3 которого установлено, что на учет принимаются здания, сооружения, помещения (далее - объекты недвижимого имущества), которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались. В случае если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, принятие на учет такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет в порядке, установленном Законом.

В силу пункта 4 Порядка N 931 принятие на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества осуществляется в следующем порядке: прием в порядке межведомственного информационного взаимодействия заявления о постановке на учет и документов, предусмотренных в пункте 6 настоящего Порядка; проверка документов на соответствие требованиям, предъявляемым Законом к документам, поступающим в орган регистрации прав в порядке межведомственного информационного взаимодействия; внесение записей в Единый государственный реестр недвижимости о принятии на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества.

В соответствии с пунктом 5 Порядка N 931 принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется, в том числе, на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований. В заявлении указываются: вид объекта недвижимости, его кадастровый номер, адрес (при наличии), сведения о заявителе, а также сведения о собственнике в случае, если принятие объекта недвижимости на учет в качестве бесхозяйного осуществляется в связи с отказом лица (лиц) от права собственности на объект недвижимости.

Таким образом, принятие на учет объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного может быть осуществлено лишь при наличии документов, свидетельствующих о том, что данный объект недвижимого имущества является бесхозяйным. Орган местного самоуправления имеет возможность обратиться в регистрирующий орган с соответствующим заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного лишь того имущества, статус которого как бесхозяйного подтвержден безусловно.

Из материалов дела усматривается, что ГРП не был принят на учет как бесхозяйный объект недвижимости, в связи с чем отсутствуют основания инициировать вопрос о признании права муниципальной собственности на спорное имущество, не признанное в установленном порядке бесхозяйным.

Кроме того, суд обращает внимание на то, что в соответствии с пунктом 5 статьи 225 ГК РФ с заявлением о принятии на учет бесхозяйных линейных объектов наряду с органами, указанными в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, вправе обратиться лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов. По истечении трех месяцев со дня постановки бесхозяйных линейных объектов на учет лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов, могут обратиться в суд с требованием о признании права собственности на них.

Таким образом, в отсутствие соблюдения установленной законом процедуры признания спорного объекта недвижимости бесхозяйной вещью не представляется возможным установить отсутствие правопритязаний третьих лиц на него.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном данным Кодексом.

В статье 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено право на судебную защиту нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, в том числе, путем признания права.

В соответствии с пунктом 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление N 10/22) сформулирован подход к разрешению споров о признании права. Согласно пунктам 58 и 59 постановления N 10/22 лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности. Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктом 1 и 2 статьи 6 названного Закона либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Кодекса.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, арбитражный суд исходит из недоказанности материалами дела наличия совокупности оснований, при которых возможно удовлетворение требований о признании права собственности на спорный объект.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В статье 218 Гражданского кодекса Российской Федерации указаны основания приобретения права собственности. Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии со ст. 554 ГК РФ в договоре купли-продажи недвижимости должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить недвижимое имущество, подлежащее передаче покупателю по договору, в том числе данные, определяющие расположение недвижимости на соответствующем земельном участке либо в составе другого недвижимого имущества.

Согласно заключенному договору купли-продажи продавец продал и передал в собственность покупателю принадлежащее ему недвижимое имущество, а покупатель купил и принял имущество муниципальные газопроводы, согласно приложению № 1, являющемуся неотъемлемой частью договора.

Поскольку в договоре купли-продажи, спорный объект (ШРП (шкафной распределительный пункт) не был обозначен и в предмете договора не указан, в связи с чем, к ответчику не переходило право собственности на указанный объект.

Таким образом, право собственности на спорный объект ШРП на основании договора купли-продажи у ответчика не возникло.

Кроме того, ответчиком заявлено ходатайство о пропуске истцом срока исковой давности. Истец указывает, что ШРП не был включен в договор как составная часть газопровода и просит суд признать право муниципальной собственности на ШРП.

В соответствии со статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации, общий срок исковой давности составляет три года со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. Из искового заявления следует, что истец знал о нарушении его прав 9 лет (с момента заключения договора купли - продажи: 24.04.2014г.). Следовательно, истцом пропущен установленный законом срок исковой давности.

Согласно пункту 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации, исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

С учетом изложенного, арбитражный суд приходит к выводу о недоказанности материалами дела наличия совокупности оснований, при которых возможно удовлетворение требований о признании права собственности на спорный объект (ШРП (шкафной распределительный пункт), расположенный по адресу: <...>., в силу чего, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований - отказать.

Решение Арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в апелляционную и кассационную инстанции в течение месяца после принятия решения через арбитражный суд первой инстанции в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что информация о принятых по делу судебных актах размещается на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области http://www.saratov.arbitr.ru.




Судья Е.В. Михайлова