Решение от 21 августа 2018 г. по делу № А65-15613/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Казань Дело №А65-15613/2018


Дата принятия решения – 21 августа 2018 года

Дата объявления резолютивной части – 14 августа 2018 года.


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Спиридоновой О.П., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Евсеевой О.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Общества с ограниченной ответственностью "Продинторг", г. Казань к Акционерному обществу "Татэнерго", г. Казань, Приволжскому Управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, г. Казань с привлечением третьего лица без самостоятельных требований на предмет спора о признании обременения земельных участков отсутствующими, внесении соответствующих изменений в ЕГРН,

с участием:

от истца – не явился, извещен,

от 1 ответчика (Татэнерго) – представители ФИО1, ФИО2, ФИО3, паспорта, доверенности;

от 2 ответчика (Управление Ростехнадзора) – представители ФИО4, паспорт, доверенность,

от третьего лица – не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Истец – ООО "Продинторг", обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к АО "Татэнерго", Приволжскому Управлению Ростехнадзора, которым просит признать обременения земельных участков с кадастровыми номерами:

- 16:50:210401:390 площадью 1688кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под здания и сооружения, расположенный по адресу: РТ, <...>;

- 16:50:210401:701 площадью 12897кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под здания и сооружения, расположенный по адресу: РТ, <...> (далее по тексту – спорное имущество), в виде: ограничения прав на земельный участок, предусмотренные ст. 56 Земельного кодекса РФ, отсутствующими и обязать Управление Росреестра по РТ внести в сведения ЕГРН соответствующие изменения.

Определением от 13.06.2018г. суд в порядке ст. 51 АПК РФ привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ, г. Казань.

Истец и третье лицо, извещенные о времени и месте проведения судебного заседания 14.08.2018г., явку своих представителей в суд не обеспечили.

В соответствии с ч.3 ст. 156 АПК РФ судебное заседание проводится в отсутствие представителей истца и третьего лица.

Ответчик Татэнерго до начала судебного заседания направил в суд дополнительные документы и доказательства (исследованы судом в заседании, приобщены в материалы дела); поддержал правовую позицию по спору в соответствии с доводами, изложенными в письменном отзыве на иск.

Ответчик Ростехнадзор направил в суд положение об Управлении (документы судом исследованы, приобщены в материалы дела); иск не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.

Заслушав представителей ответчиков, исследовав и оценив в соответствии со ст. 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела документы, представленные доказательства и установленные по делу фактические обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что ООО «Продинторг» является собственником земельных участков с кадастровыми номерами: 16:50:210401:390 и 16:50:210401:701, расположенных по адресу: г. Казань, Авиастроительный район, ул. Тэцевская.

Согласно выпискам из ЕГРП в 2016 году в отношении указанных земельных участков внесены записи об ограничении в использовании - охранные зоны, внесенные по инициативе ОАО «Генерирующая компания» (АО «ТАТЭНЕРГО» с 30.11.2016г.), а именно:

кадастровый номер

площадь

(кв.м.)

охранные зоны





площадь (кв.м)

вид

16:50:210401:390

1688

186

под площадку золоотвала "Генерирующая компания" зона с особыми условиями использования территорий 16.50.2.6020, карт план № 1 от 11.11.2016г.





627

самотечные каналы ГЗУ, Трубопроводы осветленной воды и сточных вод, Пульпопровод транспортировки золошлаковой пульпы, зона с особыми условиями использования территорий 16.50.2.6018, карта план № - от 16.09.2016г.

16:50:210401:701

12 897

1009

зона с особыми условиями использования территорий № ВЛ 110 кВ ТЭЦ-2-Магистральная, 16.50.2.1606





634

зона с особыми условиями использования территорий 16.50.2.6020, карта план № 1 от 11.11.2016г.





5876

охранная зона (Самотечные каналы ГЗУ, Трубопроводы осветленной воды и сточных вод, Пульпопровод транспортировки золошлаковой пульпы), зона с особыми условиями использования территорий 16.50.2.6018, карта план № - от 16.09.2016г.

Истец указывает, что наличие охранных зон в переделах указанных земельных участков влияет на их рыночную стоимость, а также ограничивает собственнику выбор вариантов использования земельных участков и строений, находящихся на них. Объекты, для эксплуатации которых установлены охранные зоны в переделах указанных земельных участков, а также на прилегающей местности, отсутствуют.

Истец направил ответчику письменное обращение о предоставлении документов, на основании которых были внесены записи в ЕГРП об охранных зонах.

Обращение истца оставлено ответчиком без удовлетворения, что послужило основанием для обращения иска в суд.

Абз.2 п.2 ч.2 ст. 89 ЗК РФ предусмотрено, что для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категории земель, в состав которых входят эти земельные участки.

Порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013г. № 1033 утверждены Правила установления охранных зон объектов по производству электрической энергии и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон (далее – Правила).

Вышеуказанные правила определяют порядок установления охранных зон объектов по производству электрической энергии (далее - охранные зоны) и их границ, а также особые условия использования расположенных в границах охранных зон земельных участков (далее - земельные участки), обеспечивающие безопасное функционирование и эксплуатацию указанных объектов.

В Управление Ростехнадзора поступило заявление ОАО «Генерирующая компания» от 11.11.2016 № 102-25/2496 о согласовании границы охранной зоны объекта Московское ГЗУ, принадлежащего ОАО «Генерирующая компания» на праве собственности. Было представлено свидетельство о государственной регистрации права серия 16-АА № 285452 от 19.06.2007, что является законным основанием подтверждающим право собственности на данный объект.

На основании п. 6 Правил Управление направило в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии сведения, содержащиеся в решении об установлении или изменении границ охранной зоны, включая ее наименование и содержание ограничений использования объектов недвижимости в ее границах, с приложением текстового и графического описаний местоположения границ такой зоны, а также перечня координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения государственного кадастра недвижимости, на основании которого Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии внесла в государственный кадастр недвижимости данные сведения.

Истец указывает, что охранные зоны установлены в соответствии с Постановлением Правительства РФ №160 от 24.02.2009 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон», а также в соответствии Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 17.01.2013 №9 «Об утверждении Порядка согласования Федеральной службой по экологическому. Технологическому и атомному надзору границ охранных зон в отношении объектов электросетевого хозяйства».

Вместе с тем указанные нормативные акты определяют порядок установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства, между тем объекты АО «Татэнерго» не являются объектами электросетевого хозяйства, АО «Татэнерго» осуществляет деятельность по производству электрической и тепловой энергии, передаче тепловой энергии.

В соответствии с Федеральным законом от 26.03.2003 N 36-ФЗ "Об особенностях функционирования электроэнергетики и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об электроэнергетике" юридическим лицам запрещается совмещать деятельность по передаче электрической энергии с деятельностью по производству и (или) купле-продаже электрической энергии.

Частями 3, 6, 8-9 "Правил установления охранных зон объектов по производству электрической энергии и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 N 1033 установлено, что решение об установлении границ охранной зоны принимается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного энергетического надзора на основании поступивших от организации, которая владеет объектом на праве собственности или на ином законном основании заявления об установлении границ охранной зоны и представленных в виде электронного документа и в бумажном виде сведений о границах охранной зоны, которые должны содержать текстовое и графическое описания местоположения границ такой зоны и перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения государственного кадастра недвижимости.

Охранная зона считается установленной с даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о ее границах.

В охранных зонах запрещается осуществлять действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов, в том числе привести к их повреждению или уничтожению и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также нанесение вреда окружающей среде и возникновение пожаров и чрезвычайных ситуаций, в частности - складировать любые материалы, в том числе взрывоопасные, пожароопасные и горюче-смазочные.

В пределах охранных зон без письменного согласования владельцев объектов юридическим и физическим лицам запрещается:

а) размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов;

б) проводить любые мероприятия, связанные с пребыванием людей, не занятых выполнением работ, разрешенных в установленном порядке;

в) осуществлять горные, взрывные, мелиоративные работы, в том числе связанные с временным затоплением земель.

Таким образом, на АО "Татэнерго", являющееся собственником объекта по производству электрической энергии, возложена обязанность по установлению границ охранных зон в отношении таких объектов и обращению с соответствующими заявлениями о внесении в ЕГРН сведений о границах охранных зон.

Установление охранных зон в отношении земельных участков, обозначенных в исковом заявлении, осуществлено в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 N 1033 "О порядке установления охранных зон объектов по производству электрической энергии и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон" (далее Порядок).

Согласно п.3 Порядка решение об установлении границ охранной зоны принимается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного энергетического надзора (далее - орган энергетического надзора), на основании поступивших от организации, которая владеет объектом на праве собственности или на ином законном основании (далее - владелец объекта), заявления об установлении границ охранной зоны.

В свою очередь, владелец объекта по производству электрической энергии обязан подать заявление об установлении границ охранной зоны в соответствии со ст. 89 ЗК РФ.

Согласно ст. 89 ЗК РФ надзор за соблюдением особых условий использования земельных участков в границах охранных зон объектов электроэнергетики осуществляется федеральным органом исполнительной власти, на который возложены функции по федеральному государственному энергетическому надзору.

Таким образом, в соответствии с обозначенными нормами, установление охранных зон в отношении объектов электроэнергетики является обязанностью, а не правом лиц, владеющих такими объектами.

Объекты, указанные в исковом заявлении (самотечные каналы ГЗУ, трубопровод осветленной воды и т.д.), в соответствии с Приказом Минпромэнерго РФ от 01.08.2007 N 295 "О перечнях видов имущества, входящего в состав единого производственно-технологического комплекса организации-должника, являющейся субъектом естественной монополии топливно-энергетического комплекса", а также Приказом Минэнерго РФ от 19.06.2003 N 229 "Об утверждении Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации", являются составляющими электрических станций, то есть являются объектами электроэнергетики.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от 20.05.2016г. (л.д. 135-138 т.1) они входят в состав энергетического производственно-технологического комплекса Казанской ТЭЦ-2.

Во исполнение обозначенных норм, с соблюдением установленного порядка, в отношении их установлены охранные зоны (копии кадастровых выписок прилагаем к настоящему отзыву).

Таким образом, АО «Татэнерго», совершая действия по установлению охранных зон, действовал в соответствии с требованиями закона.

Довод истца о том, что наличие охранных зон в пределах земельных участков ООО «Продинторг» сказывается на их стоимости, в соответствии с нормами действующего законодательства, не является основанием для отказа в установлении и регистрации охранных зон.

Документы, на основании которых внесены записи в ЕГРП об охранных зонах, были направлены АО «Татэнерго» в адрес ООО «Продинторг» в ответ на обращение истца от 17.01.2018, что подтверждается письмом № 165-14/9/882 от 09.02.2018г. с приложением запрошенных документов (л.д. 155, 156 т.1, доказательства вручения – л.д. 154 т.1).

Согласно уведомлению о вручении данное письмо было получено ООО «Продинторг» 15.02.2018.

Таким образом, суд приходит к выводу, что обременения земельных участков и наличие особого режима использования части земельных участков, занятых охранной зоной, и ограничения в их использовании для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования объекта электроэнергетики установлены ст. 89 Земельного кодекса Российской Федерации и устранению не подлежат в силу закона.

На основании изложенного, иск не подлежит удовлетворению.

Госпошлина подлежит отнесению на истца (ст. 110 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167 – 169, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый Арбитражный апелляционный суд в месячный срок.



Председательствующий судья О.П. Спиридонова