Решение от 27 мая 2021 г. по делу № А42-1813/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

183038, г. Мурманск, ул. Академика Книповича, д. 20, http://murmansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А42-1813/2021
город Мурманск
27 мая 2021 года
Резолютивная часть решения вынесена 20 мая 2021 года.

Решение в полном объеме изготовлено 27 мая 2021 года.

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Кушниренко В.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Проничевой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Министерства развития Арктики и экономики Мурманской области, пр. Ленина, д. 75, <...> (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Арес», пр. Героев-Североморцев, д. 7, корп. 1, кв. 65, <...> (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об аннулировании лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания серии Л 0000630 №51РПО0000498 от 23.05.2017,

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя – ФИО1, доверенность от 08.04.2021,

ответчика – ФИО2, доверенность от 02.04.2021,

установил:

Министерство инвестиций, развития предпринимательства и рыбного хозяйства Мурманской области (далее – заявитель, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением об аннулировании лицензии серии Л 0000630 регистрационный номер 51РПО0000498 от 23.05.2017, выданной обществу с ограниченной ответственностью «Арес» (далее – Общество, лицензиат, ООО «Арес») на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

В обоснование требования заявитель указал на нарушение Обществом положений Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон №171-ФЗ).

Ответчик представил отзыв на заявление, в котором с требованием Министерства не согласился, указав, что применение меры государственного понуждения в виде аннулирования лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания не отвечает требованиям справедливости и не может быть соразмерным характеру допущенного нарушения.

В ходе судебного разбирательства заявитель указал на смену наименования Министерства инвестиций, развития предпринимательства и рыбного хозяйства Мурманской области на Министерство развития Арктики и экономики Мурманской области.

Руководствуясь статьей 124 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), суд произвел смену наименования заявителя с Министерства инвестиций, развития предпринимательства и рыбного хозяйства Мурманской области на Министерство развития Арктики и экономики Мурманской области, о чем вынесено соответствующее протокольное определение.

В судебном заседании представители сторон поддержали позиции, изложенные в заявлении и отзыве на заявление.

Как следует из материалов дела, ООО «Арес» 18.01.2012 зарегистрировано в качестве юридического лица Инспекцией Федеральной налоговой службы по г.Мурманску; основной государственный регистрационный номер <***>; имеет лицензию серии Л 0000630 регистрационный номер 51РПО0000498 от 23.05.2017 на осуществление розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в торговых объектах, расположенных по адресам:

- <...> ФИО3, литер Б, Б1, торговый павильон в районе дома № 27, корп. 3, значения координат: ш. 69.018945, д. 33.093148;

- <...>, значения координат: ш. 68.950448, д. 33.092884;

- <...>, пом. 1а, значения координат: ш. 68.976458, д.33.096937;

- <...>, значения координат: ш. 69.011520, д. 33.108834.

Срок действия лицензии с 31.12.2019 по 22.05.2021 (на основании пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 года № 440 «О продлении действия разрешений и иных особенностях в отношении разрешительной деятельности в 2020 и 2021 годах»).

23.11.2020 Министерством в рамках проведения контрольных мероприятий произведен осмотр торгового павильона, расположенного по адресу: <...>, деятельность в котором осуществляет ООО «Арес».

В ходе осмотра установлено, что ООО «Арес» осуществляется продажа алкогольных напитков на вынос без потребления на месте, услуги общественного питания не предоставляются, торговый объект не является предприятием общественного питания (переоборудован в магазин).

Выявив факты, свидетельствующие о нарушении Обществом запрета на розничную продажу алкогольной продукции (деятельность торгового объекта как магазина) при осуществлении лицензионного вида деятельности по розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, Министерство приняло решение № 474 от 24.11.2020 о приостановлении действия лицензии, выданной ООО «Арес», на срок с 25.11.2020 по 24.02.2021 (включительно), либо до устранения обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии.

Уведомление о принятом решении направлено ООО «Арес» по почте на юридический адрес, а также на электронную почту Общества.

В связи с неустранением ООО «Арес» в установленный срок обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, на основании подпунктов 17 и 21 пункта 3.1 статьи 20 Закона № 171-ФЗ Министерство приняло решение № 62 от 24.02.2021 о направлении в Арбитражный суд Мурманской области заявления об аннулировании лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, выданной ООО «Арес».

Кроме того, 24.02.2021 Министерством принято решение № 63 о приостановлении с 25.02.2021 действия указанной выше лицензии на срок до дня вступления в законную силу принятого судом решения об аннулировании лицензии или об отказе в ее аннулировании.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ деятельность по розничной продаже алкогольной продукции подлежит лицензированию.

Постановлением Правительства Мурманской области от 24.02.2021 № 97-ПП «Об утверждении Положения о Министерстве развития Арктики и экономики Мурманской области» лицензирование розничной продажи алкогольной продукции на территории Мурманской области возложено на Министерство.

Из подпункта 1 пункта 9 статьи 19 и пункта 4 статьи 23.2 Закона № 171-ФЗ следует, что применительно к деятельности, связанной с производством и оборотом алкогольной продукции, лицензионными признаются требования, установленные в статьях 2, 8, 9, 10.1, 11, 14.1, 16, 19, 20, 25 и 26 данного Закона.

Согласно пункту 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ запрещена розничная продажа алкогольной продукции в случае осуществления розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания по одному месту осуществления лицензируемой деятельности, если иное не установлено данным Законом.

Указанный запрет направлен на исключение реализации алкогольной продукции вместе (параллельно) с оказанием услуг общественного питания, вне зависимости от того, имеется ли у субъекта, оказывающего услуги общественного питания, лицензия на реализацию алкогольной продукции.

Запрет адресован не лицам, оказывающим услуги общественного питания (в том числе имеющим лицензию на реализацию при оказании названных услуг алкогольной продукции), а лицам, торгующим алкогольной продукцией в розницу.

Пункт 3 статьи 20 Закона № 171-ФЗ предусматривает, что лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции аннулируется, в том числе, решением суда по обращению лицензирующего органа.

Основанием для аннулирования лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в судебном порядке является, в том числе, неустранение в установленный срок обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии; розничная продажа алкогольной продукции при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания по одному месту осуществления лицензируемой деятельности, если иное не установлено Законом № 171-ФЗ (подпункты 17 и 21 пункта 3.1 статьи 20 Закона № 171-ФЗ).

Факт розничной продажи алкогольной продукции при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания по одному месту осуществления лицензируемой деятельности, равно как и неустранение в установленный срок обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, подтверждается материалами дела и Обществом не оспаривается.

Аннулирование лицензии представляет собой специальную предупредительную меру, непосредственно связанную со спецификой деятельности, при осуществлении которой могут затрагиваться конституционные права и свободы, а также права и законные интересы других лиц.

Нарушение Обществом вышеуказанных требований законодательства посягает на установленный порядок государственного управления в сфере оборота алкогольной продукции и свидетельствует о крайне пренебрежительном отношении лицензиата к выполнению своей публично-правовой обязанности. Что также подтверждается судебными актами о привлечении ООО «Арес» к административной ответственности за нарушение лицензионных требований (по части 1 статьи 14.17 КоАП РФ; решения Арбитражного суда Мурманской области от 04.02.2020 по делу № А42-12444/2019 и от 06.02.2020 по делу № А42-12356/2019).

При указанных обстоятельствах судом установлено наличие правовых оснований для аннулирования выданной Обществу вышеуказанной лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, в связи с чем требование Министерства подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

заявленное требование удовлетворить.

Аннулировать лицензию, выданную обществу с ограниченной ответственностью «Арес» (ИНН <***>) на осуществление розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, серии Л 0000630 регистрационный №51РПО0000498 от 23.05.2017.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Арес» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Кушниренко В. Н.