Решение от 13 декабря 2023 г. по делу № А83-20502/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ 13 декабря 2023 года Дело № А83-20502/2023

Резолютивная часть решения объявлена 12 декабря 2023 года. Решение в полном объеме изготовлено 13 декабря 2023 года

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Ковлаковой И.Н. при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрел материалы заявления общества с ограниченной ответственностью «Тетраэдр Плюс»

(ОГРН <***> ИНН <***>, пр.-кт. ФИО2, д. 15 стр. 8 г. Симферополь <...>)

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым (295011, <...>).

об оспаривании, при участии:

от заявителя – ФИО3, паспорт, доверенность от 01.08.2023;

от заинтересованного лица – ФИО4, удостоверение, доверенность от 12.01.2023.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Тетраэдр Плюс» обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением к общества с ограниченной ответственностью «Тетраэдр Плюс», согласно которого просит суд:

 признать недействительным уведомление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Крым о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 20.04.2023 года об установлении размера страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2023 г. в соответствии с ОКВЭД 3,4% в соответствии с основным видом деятельности 77.39.27 «Аренда и лизинг торгового оборудования», 22

класс профессионального риска, выданного Обществу с ограниченной ответственностью «Тетраэдр Плюс»;

 обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Крым установить обществу с ограниченной ответственностью «Тетраэдр Плюс» с 01.01.2023 размер страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,2%,1 класса профессионального риска по основному виду экономической деятельности «Торговля оптовая табачными изделиями» код по ОКВЭД 46.35;

 взыскать судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

28.09.2023 в ходе предварительного судебного заседания суд в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), протокольным определением перешёл на стадию судебного разбирательства.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.

Как усматривается из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью «Тетраэдр Плюс» состоит на учете в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Крым (далее - Фонд, Отделение СФР по Республике Крым), регистрационный номер ОПС № 091001044209 от 28.12.2017 регистрационный номер ОСС № 910000141891011 от 28.12.2017.

Основным видом экономической деятельности Общества является - торговля оптовая табачными изделиями (ОКВЭД ОК 029-2014 - 46.35).

Согласно записям ЕГРЮЛ данный вид деятельности основной с 23.06.2014.

Кроме основного вида деятельности ЕГРЮЛ содержит ещё 40 дополнительных вида деятельности.

24 мая 2023 года общество направило в Фонд заявление о подтверждении вида экономической деятельности за 2022 год «Торговля оптовая прочими бытовыми товарами», страховой тариф для которого составляет 0,2%, 1 класс профессионального риска в адрес Фонда.

Вместе с тем, страхователю – обществу с ограниченной ответственностью «Тетраэдр Плюс» установлен страховой тариф в размере 3,4 % , о чём направлено уведомление о размере страховых взносов

Не согласившись с решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Крым о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных

заболеваний от 20.04.2023 года об установлении размера страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2023 г. в соответствии с ОКВЭД 3,4% в соответствии с основным видом деятельности 77.39.27 «Аренда и лизинг торгового оборудования», 22 класс профессионального риска, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Исследовав представленные доказательства, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются требования заявителя, возражения заинтересованного лица, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, арбитражный суд пришёл к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение

и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Учитывая изложенное, основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Таким образом, на заявителе лежит обязанность доказать нарушение оспариваемыми действиями, решением прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконное возложение на него каких-либо обязанностей, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. А на заинтересованном лице лежит обязанность доказывания законности действий, соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения.

В соответствии с частью 1 статьи 22, статьей 21 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ (в ред. от 01.04.2020) "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа, которые дифференцируются по классам профессионального риска и устанавливаются федеральным законом.

Пунктом 9 Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 01.12.2005 N 713 (в ред. от 17.06.2016, далее - Правила N 713) предусмотрено, что основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

Согласно пункта 11 Правил N 713 и пункта 3 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 N 55 (в ред. от 25.01.2017, далее - Порядок N 55) для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности, справку-подтверждение основного вида экономической деятельности, копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год.

Пункт 13 Правил N 713 и пункт 5 Порядка N 55 предусматривают, что в случае если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Вместе с тем, законодательством о социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний не урегулирован вопрос об определении основного вида экономической деятельности в случае, когда документы, указанные в пункте 3 Порядка N 55, представлены страхователем хотя и с нарушением установленного срока, но до направления ему уведомления о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

При этом предусмотренное пунктом 5 Порядка N 55 право фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности, и аналогичные положения пункта 13 Правил N 713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в

случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Таким образом, в случае, если до момента установления фондом размера страхового тарифа в соответствии с пунктом 5 Порядка N 55, страхователь представил документы для подтверждения основного вида экономической деятельности, фонд должен оценить эти документы и учесть их при определении размера страхового тарифа. Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности.

Такая позиция приведена в Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 11.09.2018 N 309-КГ18-7926 по делу N А76-21618/2017.

Как усматривается из материалов дела, 24 мая 2023 года общество направило в Фонд заявление о подтверждении вида экономической деятельности за 2022 год «Торговля оптовая прочими бытовыми товарами», страховой тариф для которого составляет 0,2%, 1 класс профессионального риска в адрес Фонда.

Однако Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым письмом № 91-19/149670 от 03.07.2023 отказало обществу в пересмотре страхового тарифа, указывая что тариф уже установлен уведомлением Фонда от 20.04.2023 в размере 3,4 % с 01.01.2023 года.

Таким образом, учитывая тот факт, что обществом с ограниченной ответственностью «Тетраэдр Плюс» заявление о подтверждении вида экономической деятельности направлено с пропуском срока на подачу таких документов Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым в соответствии с уведомлением определило 22 класс профессионального риска и установило размер страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 3,4 процентов к суммам выплат и иных вознаграждений, которые начислены в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг, договора авторского заказа, если в соответствии с указанными договорами заказчик обязан уплачивать страховщику страховые взносы, и включаются в базу для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Между тем, общество с ограниченной ответственностью «Тетраэдр Плюс» предпринимало меры к предоставлению в

установленный законом срок документов о подтверждении основного вида экономической деятельности, но смог их подать с пропуском срока.

В данном случае действия заинтересованного лица об установлении страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 3,4 процентов противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, в связи с чем суд пришел к выводу о том, что оспариваемое решение (уведомление) не соответствует требованиям закона и нарушает права заявителя.

Аналогичный правовой подход отражен в судебных актах по делу № А83-10988/2020, а также по делу № А83-13790/2020.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (в том числе Определения от 10.07.2003 N 291-О, от 15.07.2003 N 311-О, от 22.01.2004 N 8-О).

Виды деятельности плательщика - организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют. Право фонда, установленное в пункте 5 Порядка N 55, основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае обеспечивающий права застрахованных лиц.

Таким образом, по смыслу пункта 5 Порядка N 55, страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 данного Порядка, и после установления фондом размера страхового тарифа не может быть лишён возможности представить фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом.

Соответствующая правовая позиция изложена в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 N 309-КГ18-7926 и от 12.11.2018 N 304-КГ18-9969.

На основании изложенного, суд пришел к выводу, что заявление общества с ограниченной ответственностью «Тетраэдр Плюс» подлежит удовлетворению.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих

публичные полномочия, должны содержаться указания на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

По смыслу главы 24 АПК РФ возложение обязанности совершить определённые действия не является самостоятельным требованием, а рассматривается в качестве способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя и должно быть соразмерно нарушенному праву с учетом обстоятельств дела.

Из изложенного следует, что, признав решение государственного органа незаконным, суд в резолютивной части решения должен указать на обязанность соответствующего органа устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя. При этом применяемая восстановительная мера должна отвечать определенным критериям, в том числе обеспечивать восстановление права, нарушенного этими деяниями (актами), и быть обусловленной существом спора.

Определение надлежащего способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя входит в компетенцию арбитражного суда в рамках судейского усмотрения и связано с оценкой спорных правоотношений, совокупностью установленных по делу обстоятельств. Соответствующий выбор конкретного способа восстановления нарушенного права не ограничен указанной заявителем мерой.

Соразмерным способом восстановления нарушенного права в данном случае будет возложение обязанности на заинтересованное лицо установить обществу с ограниченной ответственностью «Тетраэдр Плюс» с 01.01.2023 размер страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,2%,1 класса профессионального риска по основному виду экономической деятельности «Торговля оптовая табачными изделиями» код по ОКВЭД 46.35.

Расходы по уплате госпошлины в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации взыскиваются с заинтересованного лица в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

заявление общества с ограниченной ответственностью «Тетраэдр Плюс» удовлетворить.

Признать недействительным уведомление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Крым о размере страховых взносов на

обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 20.04.2023 года об установлении размера страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2023 г. в соответствии с ОКВЭД 3,4% в соответствии с основным видом деятельности 77.39.27 «Аренда и лизинг торгового оборудования», 22 класс профессионального риска, выданного Обществу с ограниченной ответственностью «Тетраэдр Плюс».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Крым установить обществу с ограниченной ответственностью «Тетраэдр Плюс» с 01.01.2023 размер страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,2%,1 класса профессионального риска по основному виду экономической деятельности «Торговля оптовая табачными изделиями» код по ОКВЭД 46.35

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым (ОГРН <***> ИНН <***>, 295011, <...>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Тетраэдр Плюс» (ОГРН <***> ИНН <***>, пр.-кт. ФИО2, д. 15 стр. 8 г. Симферополь <...>) расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объёме).

Участвующим в деле лицам разъясняется, что решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной электронно-цифровой подписью. В связи с этим на основании части 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение будет направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Судья И.Н. Ковлакова