Решение от 2 октября 2024 г. по делу № А41-24391/2024

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-24391/24
03 октября 2024 года
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 25 сентября 2024 года

Полный текст решения изготовлен 03 октября 2024 года


Арбитражный суд Московской области в составе судьи Е.В. Самороковской, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания М.В. Шевканом, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью "ВЕРИМЕД" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 03.03.2017, юридический адрес: 141730, Московская обл., Лобня г., Окружная <...>)

к Государственному казенному учреждению Московской области "Дирекция единого заказчика Министерства здравоохранения Московской области" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 15.12.2004, адрес: 143402, Московская область, Красногорск город, Оптический переулок, 7)

третьи лица: Министерство здравоохранения Московской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата регистрации: 18.04.2005, адрес: 143407, Московская область, г. Красногорск, б-р. Строителей, д. 1), Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по г. Москве и Московской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата регистрации: 27.12.2004, адрес: 109316, г. Москва, вн.тер.г. Муниципальный округ Нижегородский, пр-кт. Волгоградский, д. 27), Общество с ограниченной ответственностью "Медтроник" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата регистрации: 30.01.2008, адрес: 123112, г.Москва, вн.тер.г. Муниципальный округ Пресненский, наб. Пресненская, д. 10)

о признании незаконным отказа от 22.02.2024 № ЭП-478/2024, о признании незаконным решения от 04.03.2024 № ЭП-563/2024 об одностороннем отказе, об обязании исполнить обязательство по принятию товара, о взыскании судебной неустойки

при участии в судебном заседании представителей сторон, согласно протоколу, 



УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Веримед» (далее – истец, ООО «Веримед») обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Государственному казенному учреждению Московской области «Дирекция единого заказчика Министерства здравоохранения Московской области» (далее - ГКУ МО «ДЕЗ», ответчик) с требованиями:

- признать незаконным отказ ГКУ МО «ДЕЗ», изложенный в письме от 22.02.2024 № ЭП-478/2024, от приемки поставленного ООО «Веримед» товара по товарной накладной от 08.02.2024 № 9;

- признать незаконными решение ГКУ МО «ДЕЗ», изложенное в письме от 04.03.2024 № ЭП-563/2024, об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта от 02.02.2024 № 0348200081024000105;

- обязать ГКУ МО «ДЕЗ» исполнить обязательства по государственному контракту от 02.02.2024 № 0348200081024000105, а именно; принять товар, поставленный ООО «Веримед» по товарной накладной от 08.02.2024 № 9 с остаточным сроком годности, соответствующим условиям государственного контракта от 02.02.2024 № 0348200081024000105, на дату первоначальной поставки;

- присудить в пользу ООО «Веримед» на случай неисполнения ГКУ МО «ДЕЗ» судебного акта в установленный срок денежную сумму, исчисляемую в следующем размере и порядке: 300 000 руб. за первую неделю неисполнения судебного акта в установленный срок с последующим увеличением суммы за каждую последующую педелю неисполнения на 100 000 руб.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в деле участвуют Министерство здравоохранения Московской области, Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по г. Москве и Московской области, общество с ограниченной ответственностью «Медтроник».

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении. Представитель ответчика возражал против удовлетворения требований.

Дело рассмотрено в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежаще.

Как установлено судом и следует из материалов дела, между ООО «Веримед» (поставщик) и ГКУ МО «ДЕЗ» (заказчик) по результатам конкурентной процедуры заключен государственный контракт от 02.02.2024 № 0348200081024000105.

В соответствии с и. 1.1 Контракта Поставщик обязуется передать Заказчику в обусловленный Контрактом срок, а Заказчик обязуется принять и оплатить товар, перечисленный в приложении 1 к Контракту «Спецификация» (далее - товар), в порядке и в соответствии с условиями, предусмотренными Контрактом.

Согласно Графику выполнения обязательств (приложение 2 к Контракту) обязательства по поставке Товара должны быть исполнены в течение 30 дней от даты заключения Контракта.

В соответствии с п. 1.3 Контракта комплектность, технические, функциональные и качественные характеристики, количество, ассортимент и другие характеристики товара определяются Контрактом, в том числе приложением 5 к Контракту.

В силу п. 3.1 Контракта 3.1. поставка товара должна осуществляться в сроки, указанные в разделе «График выполнения обязательств по контракту» приложения 2 к Контракту (далее - График).

Место поставки товара указано в приложении 2 к Контракту (п. 3.2 Контракта).

В силу п. 3.4 Контракта Поставщик направляет получателю(ям), указанным в разделе «Место доставки товара» приложения 2 к Контракту, имеющие отношение к товару документы, перечисленные в разделе «Оформление при исполнении обязательств» приложения 3 к Контракту «Перечень электронных документов, которыми обмениваются стороны при исполнении контракта» (далее - приложение 3 к Контракту).

В соответствии с п. 5.2.1 Контракта Заказчик обязался осуществлять приемку поставленного товара и производить оплату принятого товара в порядке и сроки, установленные Контрактом.

В силу п. 5.4.1 Контракта Поставщик обязался в соответствии с условиями Контракта поставить товар в полном объеме, надлежащего качества и в установленные сроки.

Согласно пункту 5 Технического задания к Контракту, товар должен быть поставлен надлежащего качества в соответствии с регистрационным удостоверением Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения Минздрава Российской Федерации или Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития Минздравсоцразвития Российской Федерации, сертификатами соответствия системы обязательной сертификации Госстандарта России или декларациями о соответствии, документами об оценке (подтверждении) соответствия обязательным требованиям, установленным нормативными правовыми актами Таможенного союза или законодательством государства – члена Таможенного союза, заверенные установленным образом.

Поставщиком во исполнение обязательств по Контракту товарной накладной от 08.02.2024 № 9 были поставлены медицинские изделия «Сенсоры для мониторирования глюкозы Enlite ММТ-7008, варианты исполнения: ММТ-7008А», производитель «Медтроник МиниМед», США., в ГБУЗ МО «Научно-исследовательский клинический институт детства Министерства здравоохранения Московской области», находящийся по адресу, <...>.

Документы по приемке медицинские изделия «Сенсоры для мониторирования глюкозы Enlite ММТ-7008, варианты исполнения: ММТ-7008А», производитель «Медтроник МиниМед», США, ГКУ МО «ДЕЗ» не подписывало.

ГКУ МО «ДЕЗ» в адрес поставщика было направлено письмо от 22.02.2024 № исх.эп- 478/2024 – мотивированный отказ от приемки поставленного по Контракту товара со сроком на устранение недостатков и замену товара – до 01.03.2024.

В связи с неустранением нарушений, Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта от 04.03.2024 № Исх.ЭП-563/2024.

Не согласившись с отказом от приемки поставленного по Контракту товара и решением об одностороннем отказе от исполнения Контракта, истец обратился в суд с настоящими требованиями.

В соответствии с пунктом 1 статьи 454 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену).

В силу ч. 5 ст. 454 Гражданского кодекса Российской Федерации к договору поставки положения, предусмотренные о договоре купле - продажи, подлежат применению, если иное не предусмотрено правилами Гражданского кодекса Российской Федерации об этих договорах.

В соответствии со статьей 506 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

В силу положений статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями, при том, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Согласно пункту 3 Технического задания Контракта качество, технические характеристики товара и иные показатели должны соответствовать действующему законодательству Российской Федерации, подтверждаться документами качества, оформленными в установленном порядке и необходимыми по действующему законодательству Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения приемочных мероприятий Заказчиком был направлен запрос в адрес ООО «Медтроник», являющийся уполномоченным представителем производителя «Медтроник МиниМед», США на территории Российской Федерации от 08.02.2024 № Исх.ЭП-338/2024 о предоставлении информации об оригинальности и безопасности товара серии лот К1623Р, поставленного Поставщиком по Контракту.

Кроме того, в запросе Заказчик просит предоставить следующую информацию: 1. Предназначены ли рассматриваемые сенсоры для мониторирования глюкозы для применения на территории Российской Федерации. 2. Совместимы ли рассматриваемые сенсоры для мониторирования глюкозы с другими элементами системы непрерывного мониторирования глюкозы производства «Медтроник МиниМед». 3. Несет ли применение поставленных ООО «ВЕРИМЕД» сенсоров для мониторирования глюкозы риск для здоровья пациентов. 4. Распространяется ли гарантия производителя «Медтроник МиниМед» на данную партию сенсоров для мониторирования глюкозы.

В ответ на запрос Заказчика письмом от 12.02.2024 Исх. № F9-634 ООО «Медтроник» сообщило, что продукция «Сенсоры для мониторирования глюкозы Enlite ММТ-7008, варианты исполнения: ММТ-7008А» регистрационное удостоверение на медицинское изделие от 02.03.2022 № РЗН2013/785 с лотом (номер серии) К1623Р компанией ООО «Медтроник» на территории Российской Федерации не импортировалась, в связи с чем, подтверждение оригинальности и безопасности медицинских изделий не представляется возможным, кроме того ООО «Медтроник» сообщило о невозможности установить подлинность поставляемой продукции, соответствие по контролю качества, требованиям по перевозке и хранению медицинских изделий. Также ООО «Медтроник» сообщило, что не может гарантировать безопасность пациентов при использовании указанного товара.

Кроме того, в соответствии с письмом ООО «ВериМед» от 29.02.2024 № исх. 0105/3 (от 01.03.2023 № вх.эп-801/2024), являющегося ответом на мотивированный отказ Заказчика от подписания документа о приемке поставленного товара ООО «ВериМед» сообщило о получении гарантий о поставке товара надлежащего качества от своего поставщика ООО «В-Д-М» (письмо от 28.02.2024 № б/н). В свою очередь ООО «В-Д-М» также представило копию сертификата СТ-1, подтверждающую страну происхождения товара – Германия.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Московской области от 21.12.2023 по делу N А41-26717/23 установлено, что ГКУ МО «ДЕЗ» была произведена экспертиза аналогичных сенсоров, поставленных ООО «В-Д-М».

Экспертизой установлено, что ввезенный ООО «В-Д-М» на территорию РФ ненадлежащего качества, не соответствует требованиям контракта.

Кроме того, постановлением Правительства РФ от 29.03.2022 № 506 «О товарах (группах товаров), в отношении которых не могут применяться отдельные положения Гражданского кодекса Российской Федерации о защите исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности, выраженные в таких товарах, и средства индивидуализации, которыми такие товары маркированы» утверждено, что Министерство промышленности и торговли Российской Федерации по предложениям федеральных органов исполнительной власти утверждает перечень товаров (групп товаров), в отношении которых не применяются положения статей 1252, 1254, пункта 5 статьи 1286.1, статей 1301, 1311, 1406.1, подпункта 1 статьи 1446, статей 1472, 1515 и 1537 Гражданского кодекса Российской Федерации при условии введения указанных товаров (групп товаров) в оборот за пределами территории Российской Федерации правообладателями (патентообладателями), а также с их согласия.

Перечень товаров параллельного импорта утвержден Приказом Минпромторга России от 21.07.2023 № 2701 (далее – Перечень).

В данный перечень товаров медицинские изделия не входят.

Так, п. 90 Перечня утверждено, что в перечень товаров параллельного импорта входят Инструменты и аппараты измерительные, контрольные, прецизионные, медицинские или хирургические; их части и принадлежности (за исключением товаров, зарегистрированных в качестве лекарственных препаратов и медицинских изделий).

Таким образом ввоз на территорию РФ медицинских изделий без согласия правообладателя (параллельным импортом) запрещен.

Согласно требований Постановления Правительства РФ от 27.12.2012 № 1416 «Об утверждении Правил государственной регистрации медицинских изделий» уполномоченный представитель производителя (изготовителя) - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, зарегистрированные на территории Российской Федерации, уполномоченные производителем (изготовителем) медицинского изделия представлять его интересы по вопросам обращения медицинского изделия на территории Российской Федерации, в том числе по вопросам процедур оценки соответствия и государственной регистрации, на имя которого может быть выдано регистрационное удостоверение на медицинское изделие.

Согласно требований раздела 1 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 12.02.2016 № 46 «О Правилах регистрации и экспертизы безопасности, качества и эффективности медицинских изделий» уполномоченный представитель производителя или держатель регистрационного удостоверения (ООО «Медтроник») несет ответственность в части обращения медицинского изделия в рамках ЕАЭС (Евразиского экономического союза) и исполнения обязательных требований, предъявляемых к медицинским изделиям.

Таким образом, держатель регистрационного удостоверения на территории РФ (и ЕАЭС) несет ответственность за обращение медицинского изделия, и его соответствия регистрационному досье, несет ответственность за качество и безопасность медицинского изделия, а также дает согласие на ввоз на территорию РФ медицинских изделий, товарный знак которых зарегистрирован на территории РФ при прохождении процедуры ввоза (импорта) и таможенного оформления на территории РФ медицинских изделий.

В соответствии с информацией представителя производителя медицинских изделий ООО «Медтроник» - Подтвердить оригинальность и безопасность медицинских изделий «Сенсор для мониторирования глюкозы Enlite MMT-7008» с указанными лотами не представляется возможным по следующим причинам: ООО «Медтроник» не несет ответственность за возможные неблагоприятные события, связанные с использованием медицинских изделий, которые были отгружены не официальными поставщиками продукции Медтроник Диабет.

Одновременно с этим, компания не гарантирует исправную работу медицинских изделий, которые были ввезены на территорию Российской Федерации третьими лицами.

ООО Медтроник не гарантирует совместимость медицинских изделий для лечения сахарного диабета, маркированных товарным знаком Medtronic, которые импортируются третьими лицами на территорию РФ, с теми устройствами, которые поставляются в Россию официально полномочным представителем Medtronic в России. Использование несовместимых устройств может привести к серьезным последствиям для пользователя и нести опасность для его здоровья, снижая качество компенсации диабета. Medtronic распространяет официальных дистрибьюторов гарантию, аналогичную стандартной гарантии Medtronic, которая обычно применяется к Товару на территории Российской Федерации.

Также, ООО «Медтроник» сообщило перечень официальных авторизованных дилеров продукции Медтроник на территории РФ, среди которых организация ООО «Веримед» отсутствует.

Таким образом, отказываясь от приемки товара, ГКУ МО «ДЕЗ» учитывало, что официальный представитель производителя ООО «Медтроник» не может подтвердить качество и безопасность поставленной продукции, а также не давал согласия на ввоз указанной партии медицинских изделий на территорию РФ, ее использование может нести угрозу причинения вреда и здоровью пациентов при использовании такой продукции.

Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении Десятого арбитражного апелляционного суда от 19.03.2024 N 10АП-2775/2024.

Таким образом, с учетом установленных судом по делу обстоятельств, принимая решение об одностороннем отказе от исполнения обязательств по Контракту, Заказчик не действовал заведомо недобросовестно, руководствовался требованиями действующего законодательства в сфере закупок для государственных нужд, в связи с чем требование Истца о признании незаконными решений об одностороннем отказе исполнения обязательств по контракту удовлетворению не подлежит.

Исходя из части 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ), Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 8.2 Контракта установлено, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

Сроки и порядок принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта определяются в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Федерального закона N 44-ФЗ решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта вступает в силу, и Контракт считается расторгнутым через 10 дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком Подрядчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Процедура одностороннего отказа от исполнения контракта соблюдена, требования истца в данной части удовлетворению не подлежат.

Поскольку истец не подтвердил надлежащее качество товара, суд не может обязать ГКУ МО «ДЕЗ» исполнить обязательства по государственному контракту от 02.02.2024 № 0348200081024000105, а именно; принять товар, поставленный ООО «Веримед» по товарной накладной от 08.02.2024 № 9.

Требования о присуждении судебной неустойки также не подлежат удовлетворению.

Изложенные в заявлении истца доводы не опровергают сделанные судом выводы.

С учетом изложенного, исследовав и оценив доказательства в их совокупности, исходя из предмета и оснований заявленных исковых требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, установив обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, руководствуясь положениями действующего законодательства, суд находит требования истца не подлежащими удовлетворению, поскольку истцом не представлено доказательств поставки товара, соответствующего контракту и закону.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  



РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.   

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.



Судья                                                                    Е.В. Самороковская