Решение от 23 декабря 2017 г. по делу № А56-22803/2017

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-22803/2017
24 декабря 2017 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 21 ноября 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 24 декабря 2017 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Куприяновой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

некоммерческого партнерства содействия развитию инфраструктуры и инженерных сетей "Щеглово-2" (адрес: Россия 188676, ЩЕГЛОВО массив, ЛЕНИНГРАДСКАЯ обл ВСЕВОЛОЖСКИЙ р-н, линия 12-Я 312; Россия 195279, Санкт-Петербург, пр. Энтузиастов 20,1, 105, ОГРН: 1114700001900; 1114700001900);

к акционерному обществу "Газпром газораспределение Ленинградская область" (адрес: Россия 188507, гп НОВОСЕЛЬЕ, ЛЕНИНГРАДСКАЯ обл ЛОМОНОСОВСКИЙ р-н, ЗДАНИЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО КОРПУСА НЕЖИЛОЕ/ЛИТ. А А1; Россия 188507, ЛОМОНОСОВСКИЙ р-н, ЛЕНИНГРАДСКАЯ обл, гп НОВОСЕЛЬЕ ЗДАНИЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО КОРПУСА НЕЖИЛОЕ/ЛИТ. А А1, ОГРН: 1024702184715; 1024702184715);

третье лицо 1: Общество с ограниченной ответственностью "РазСтройГаз",

третье лицо 2: Садоводческое некоммерческое товарищество "Щеглово-1",

третье лицо 3: Дачное некоммерческое товарищество "Алюмино",

третье лицо 4: Общество с ограниченной ответственностью "Развитие",

третье лицо 5: Дачное некоммерческое партнерство "Щеглово"

о признании незаконными технических условий подключения объектов к сети

при участии

- от истца: ФИО2 (выписка ЕГРЮЛ от 15.03.2017);

ФИО3 (доверенность от 15.03.2017)

- от ответчика: ФИО4 (доверенность от 25.04.2017)

- от третьего лица 1: ФИО5 (доверенность от 01.11.2017)

- от третьего лица 2: не явился (извещен)

- от третьего лица 3: не явился (извещен)

- от третьего лица 4: не явился (извещен)

- от третьего лица 5: не явился (извещен)

установил:

Некоммерческое партнерство содействия развитию инфраструктуры и инженерных сетей "Щеглово-2" (далее – истец, Партнерство) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области к акционерному обществу "Газпром газораспределение Ленинградская область" (далее – ответчик, Компания) с исковым заявлением

– о признании незаконным выдачу Компанией технических условий на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сети газораспределения Компании через объекты газораспределения (газопотребления) Партнерства для дачного некоммерческого товарищества "Алюмино", иных организаций и физических лиц без получения заявителями согласия Партнерства на их подключение,

– об обязании Компании устранить нарушение права законного владения Партнерства путем возложения на Компанию обязанности:

а) отзыва ранее выданных технических условий на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сети газораспределения Компании через объекты газораспределения (газопотребления) Партнерства для дачного некоммерческого товарищества "Алюмино", иных организаций и физических лиц, фактическое подключение которых предусмотрено от сети газораспределения (газопотребления) в садоводческом некоммерческом товариществе "Щеглово-1",

б) отключения (путем установления глухой заглушки в месте фактического присоединения к сети газораспределения (газопотребления) в садоводческом некоммерческом товариществе "Щеглово-1") газопроводного и связанного с ним газопотребительского оборудования, предназначенного для газификации объектов капитального строительства в коттеджном поселке «Прайд» (Ленинградская обл., Всеволожский район, пос. Щеглово, массив «Центральное отделение-1», владелец земель общего пользования - общество с ограниченной ответственностью "Развитие", ИНН <***>, ранее коттеджный поселок «Парк Вилл», дачное некоммерческое партнерство "Щеглово") и в дачном некоммерческом товариществе "Алюмино" (Ленинградская обл., Всеволожский район, пос. Щеглово) – до получения указанными заявителями согласия на подключение (технологическое присоединение) к сети газораспределения (газопотребления) в садоводческом некоммерческом товариществе "Щеглово-1" от Партнерства.

Иск принят судом к производству с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены: общество с ограниченной ответственностью "РазСтройГаз" (далее – третье лицо 1, ООО «РазСТройГаз»), садоводческое некоммерческое товарищество "Щеглово-1" (далее – третье лицо 2, СНТ «Щеглово-1»), дачное некоммерческое товарищество "Алюмино" (далее – третье лицо 3, ДНТ «Алюмино»), общество с ограниченной ответственностью "Развитие" (далее – третье лицо 4, ООО «Развитие»), дачное некоммерческое партнерство "Щеглово" (далее – третье лицо 5, ДНП «Щеглово»).

В судебное заседание явились представители истца, ответчика и третьего лица 1, остальные третьи лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явились, в материалы дела представлены отзывы ДНП «Щеглово», ДНТ «Алюмино», СНТ «Щеглово-1», в которых третьи лица просят в иске отказать.

Истец уточненные исковые требования поддержал, ответчик и третье лицо 1 против их удовлетворения возражали по основаниям, изложенным в отзывах.

Выслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела и оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, садоводческое некоммерческое товарищество «Щеглово-2» (далее – СНТ «Щеглово-2») является собственником подводящего газопровода высокого давления к СНТ «Щеглово-2», протяженностью 982,5 м, инв. № С11842/259 по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский район, вблизи пос. Щеглово, с кадастровым номером 47-47-12/017/2012-335 (далее - спорный трубопровод) на основании свидетельства о государственной регистрации права собственности от 14.06.2012 серии 47-АБ № 431520 (том 1, л.д.27).

Между СНТ «Щеглово-2» (арендодателем) и Партнерством (арендатором) 16.05.2014 подписан договор аренды спорного газопровода и газораспределительной сети СНТ «Щеглово-2» на 49 лет.

Ссылаясь на нарушение ответчиком своих прав и не согласование с ним как с основным абонентом подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сети газораспределения ответчика через объекты газораспределения (газопотребления) истца, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Как следует из разъяснений, данных в абзаце втором пункта 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 и Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу статей 304 и 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Согласно статье 7 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» региональная система газоснабжения представляет собой имущественный производственный комплекс, который состоит из технологически, организационно и экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения и поставок газа, независим от Единой системы газоснабжения и находится в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей в процессе приватизации объекты указанного комплекса в собственность либо создавшей или приобретшей их на других предусмотренных законодательством Российской Федерации основаниях. Региональная система газоснабжения является основной системой газоснабжения территорий соответствующих субъектов Российской Федерации; ее деятельность контролируется уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Газораспределительная система представляет собой имущественный производственный комплекс, который состоит из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям на соответствующей территории Российской Федерации, независим от Единой системы газоснабжения и региональных систем газоснабжения и находится в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей в процессе приватизации объекты указанного комплекса в собственность либо создавшей или приобретшей их на других предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации основаниях. Организация - собственник газораспределительной системы представляет собой специализированную организацию, осуществляющую эксплуатацию и развитие на соответствующих территориях сетей газоснабжения и их объектов, а также оказывающую услуги, связанные с подачей газа потребителям и их обслуживанием. Газораспределительные системы контролируются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу части 10 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение (технологическое присоединение), а также порядок подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 4 Постановления Правительства РФ от 05.02.1998 N 162 "Об утверждении Правил поставки газа в Российской Федерации" до начала использования газа в качестве топлива покупатель должен выполнить технические условия на присоединение к газораспределительной системе газоиспользующего оборудования. Технические условия на подключение к газотранспортной и газораспределительной системе выдаются соответственно газотранспортной или газораспределительной организацией.

В соответствии с пунктом 17 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 N 83, в случае если подключение объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям инженерно-технического обеспечения, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании лицу, которое является потребителем соответствующего вида ресурсов (далее - основной абонент), технические условия такого подключения могут быть выданы основным абонентом по согласованию с ресурсоснабжающей организацией, к чьим объектам присоединены принадлежащие основному абоненту сети инженерно-технического обеспечения. По соглашению между ресурсоснабжающей организацией и основным абонентом технические условия может разработать ресурсоснабжающая организация.

Исходя из изложенных норм законодательства для подключения к существующему газопроводу необходимо согласие основного абонента, за счет средств которого построен газопровод.

В соответствии с пунктом 34 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 N 1314, в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, технические условия такого подключения (технологического присоединения) выдаются газораспределительной организацией, к сети газораспределения и (или) газопотребления которой присоединена сеть газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащая основному абоненту. При этом заявителем может быть как лицо, являющееся правообладателем земельного участка, намеренное осуществить строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к существующей сети газораспределения и (или) газопотребления основного абонента или подключение (технологическое присоединение) построенного на его земельном участке объекта капитального строительства к существующей сети газораспределения и (или) газопотребления основного абонента, так и основной абонент. В случае если заявителем является лицо, являющееся правообладателем земельного участка, намеренное осуществить строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к существующей сети газораспределения и (или) газопотребления основного абонента, запрос о предоставлении технических условий должен содержать согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства заявителя к своей сети газораспределения и (или) газопотребления.

Законодательство, регулирующее порядок определения и предоставления технических условий, не предусматривает, что заявитель должен представить в газораспределительную организацию согласия на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сети газораспределения от всех владельцев газопроводов, последовательно соединенных между собой, начиная с места добычи природного газа и далее по пути его транспортировки до объекта заявителя.

В рассматриваемом случае, суд установил из пояснений участвующих в деле лиц и представленных документов, что к спорному газопроводу, принадлежащему СНТ «Щеглово-2», непосредственно подключен газопровод СНТ «Щеглово-1».

Подключение газопровода СНТ «Щеглово-1» к спорному газопроводу СНТ «Щеглово-2» было согласовано последним, что не отрицается сторонами и подтверждается материалами дела (том 1, л.д.20, 23, 24).

Остальные третьи лица подключены или получили технические условия на подключение к газопроводу третьего лица СНТ «Щеглово-1» с согласия последнего.

В связи с изложенным присоединение к сети газораспределения (газопотребления) в СНТ "Щеглово-1" газопроводного и связанного с ним газопотребительского оборудования, предназначенного для газификации объектов капитального строительства в коттеджном поселке «Прайд» (Ленинградская обл., Всеволожский район, пос. Щеглово, массив «Центральное отделение-1», владелец земель общего пользования - ООО "Развитие", ранее коттеджный поселок «Парк Вилл», ДНП "Щеглово") и в ДНТ "Алюмино" не требовало согласия собственника или владельца спорного трубопровода, принадлежащего на праве собственности СНТ «Щеглово-2».

Правовая позиция истца основана на неправильном толковании законодательства.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Исследовав материалы дела, суд не находит в действиях ответчиков нарушения законодательства при подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения Компании.

Истец не представил доказательств создания Компанией или третьими лицами ему препятствий в пользовании газопроводом, несения истцом каких-либо убытков в связи с присоединения к сети газораспределения (газопотребления) в садоводческом некоммерческом товариществе "Щеглово-1" третьих лиц.

Кроме того, истец не представил в материалы дела доказательств наличия у него права на подачу данного иска, поскольку представленный истцом договор аренды на 49 лет спорного трубопровода, принадлежащего на праве собственности СНТ «Щеглово-2», подлежит государственной регистрации на основании пункта 2 статьи 609 ГК РФ, и считается заключенным с момента его регистрации в соответствии с пунктом 3 статьи 433 ГК РФ. В то же время доказательств государственной регистрации договора аренды истец в суд не представил.

Исходя из изложенных выше обстоятельств, с учетом пояснений лиц, участвующих в деле, оценив все собранные по делу доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу о недоказанности истцом наличия у него права на подачу иска, наличия у него нарушенных прав, защита которых требуется в судебном порядке, а также того, что подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сети газораспределения в садоводческом некоммерческом товариществе "Щеглово-1" требовало согласия истца и нарушает его права и охраняемые законом интересы.

В соответствии с частью 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценив в совокупности и взаимной связи документы, представленные в материалы дела, и доводы сторон, суд считает, что иск не подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ в связи с отказом истцу в удовлетворении иска, расходы по уплате государственной пошлины по иску относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении исковых требований некоммерческого партнерства содействия развитию инфраструктуры и инженерных сетей «Щеглово-2» отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Куприянова Е.В.