Решение от 3 октября 2024 г. по делу № А46-12551/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-12551/2024
03 октября 2024 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 23 сентября 2024 года

В полном объеме решение изготовлено 03 октября 2024 года

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Шмакова Г.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ребрий Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Прокуратуры Иркутской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в интересах Иркутской области в лице министерства здравоохранения Иркутской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью Группа компаний «Стройинвест-Омск» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 1 037 500 руб.,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Киренская районная больница» (ИНН <***>, ОГРН <***>), общества с ограниченной ответственностью «Алмаз» (ИНН <***>, ОГРН <***>), общества с ограниченной ответственностью «Модуль-проект38» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

при участии в судебном заседании:

от истца посредством систем веб-конференции: ФИО1 по доверенности от 10.01.2024 (удостоверение);

УСТАНОВИЛ:

заместитель прокурора Иркутской области (далее - прокурор, истец) обратился в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью группе компаний «Стройинвест-Омск» (далее - ООО ГК «Стройинвест-Омск», ответчик) о взыскании 1 037 500 руб. убытков.

Определением суда от 11.07.2024 указанное исковое заявление принято к рассмотрению, назначено предварительное судебное заседание, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Киренская районная больница» (далее – ОГБУЗ «Киренская РБ»), общество с ограниченной ответственностью «Алмаз» (далее – ООО «Алмаз»).

Определением от 05.08.2024 дело назначено к судебному разбирательству.

Определением Арбитражного суда Омской области от 29.08.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Модуль-проект38».

В ходе судебного разбирательства Министерство здравоохранения Иркутской области представило отзыв на исковое заявление, в котором поддержало исковые требования.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме, иные участвующие в деле лица, извещенные надлежащим образом, явку представителей не обеспечили, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело по имеющимся доказательствам (статья 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя истца, суд установил следующее.

Между ОГБУЗ «Киренская РБ» (заказчик) и ООО ГК «Стройинвест-Омск» (подрядчик) заключен контракт на выполнение работ по изготовлению и монтажу модульных конструкций для размещения фельдшерско-акушерского пункта, расположенного по адресу: <...>, от 25.11.2022 № 01342000001220052130001 (далее – контракт).

В соответствии с пунктами 1.1-1.3 контракта подрядчик обязуется по заданию заказчика выполнение работ по изготовлению и монтажу модульных конструкций для размещения фельдшерско-акушерского пункта, расположенного по адресу: <...> (далее - работы) в объеме, установленном в техническом задании (приложение № 1 к контракту), а заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом.

Место выполнения работ: Российская Федерация. <...>

Работы (результат работ) должны соответствовать требованиям технических регламентов, документов, разрабатываемых и применяемых в национальной системе стандартизации, технических условий, санитарно-эпидемиологических правил и нормативов. действующих в отношении данного вида работ, техническому заданию (приложение № 1 к контракту), условиям контракта.

В силу пунктов 2.1, 2.2, 2.6 цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта.

Цена контракта составляет 6 462 500 (шесть миллионов четыреста шестьдесят две тысячи пятьсот) рублей 00 (ноль) копеек, без НДС. НДС не предусмотрен на основании упрошенной системы налогообложения.

Заказчик оплачивает выполненные подрядчиком работы в соответствии с контрактом единовременным платежом путем перечисления цены контракта согласно пункту 2.2. контракта, на банковский счет подрядчика, реквизиты которого указаны в статье 13 контракта, за счет средств предоставленных учреждению из областного бюджета в 2022 году (субсидии на иные цели, связанные с развитием материально-технической базы, в течение 7 (семи) рабочих дней с даты надлежаще оформленного и подписанного заказчиком документа о приемке в соответствии со статьей 4 контракта, составленного по прилагаемой форме (приложение № 2 к контракту).

Срок выполнения работ подрядчиком по контракту в полном объеме: с момента заключения контракта до 1 июля 2023 г. (пункт 3.1 контракта).

Как указывает истец, подрядчик к выполнению работ не приступил, направленные заказчиком письма от 05.12.2022, 03.04.2023, 15.03.2023, 11.04.2023 о необходимости исполнения контракта оставлены ответчиком без ответа.

В связи с изложенным, заказчиком 21.04.2023 принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, которое вступило в законную силу и направлено в Иркутское УФАС России в установленном порядке. На основании решения антимонопольного органа от 18.05.2023 ответчик включен в реестр недобросовестных подрядчиков.

Решение антимонопольного органа обжаловано ответчиком в Арбитражный суд Иркутской области, решением от 10.11.2023 по делу № А19-18532/2023, вступившим в законную силу, в удовлетворении требований ООО ГК «Стройинвест-Омск» отказано.

В рамках рассмотрения указанного дела судом установлено, что с момента заключения контракта общество обладало достаточным количеством времени для использования автозимника для доставки модульных конструкций и строительного материала, предназначенных для исполнения контракта, однако проявило недобросовестное поведение по отношению к заказчику, наличие объективных причин, препятствовавших ООО ГК «Стройинвест-Омск» выполнить обязательства по контракту, обществом не доказано.

Заказчик является государственным учреждением здравоохранения, созданным для оказания государственных услуг, выполнения работ и или исполнения государственных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий министерства здравоохранения Иркутской области, а неисполненный ответчиком контракт был направлен на обеспечение доступа населения к медицинской помощи.

Отсутствие фельдшерско-акушерского пункта в с. Петропавловское Киренского района затрудняет врачебную деятельность, влечет риск причинения вреда жизни и здоровью пациентов, что является недопустимым.

Изложенное свидетельствует о наличии у учреждения реальной потребности в срочной повторной закупке работ, которая не отпала в связи с бездействием ответчика.

Ввиду ненадлежащего исполнения обществом государственного контракта, в целях недопущения некачественного оказания врачебной помощи и неисполнения соглашения о предоставлении субсидии, заказчик вынужден заключить аналогичный контракт (замещающую сделку) с другим исполнителем, в т.ч. повторно провести электронной аукцион.

Между ОГБУЗ «Киренская РБ» (заказчик) и ООО «Алмаз» (подрядчик) заключен контракт на выполнение работ по изготовлению и монтажу модульных конструкций для размещения фельдшерско-акушерского пункта, расположенного по адресу: <...>, от 14.06.2023 № 01342000001230024090001 (далее – контракт).

В соответствии с пунктами 1.1-1.3 контракта подрядчик обязуется по заданию заказчика выполнение работ по изготовлению и монтажу модульных конструкций для размещения фельдшерско-акушерского пункта, расположенного по адресу: <...> (далее - работы) в объеме, установленном в техническом задании (приложение № 1 к контракту), а заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом.

Место выполнения работ: Российская Федерация. <...>

Работы (результат работ) должны соответствовать требованиям технических регламентов, документов, разрабатываемых и применяемых в национальной системе стандартизации, технических условий, санитарно-эпидемиологических правил и нормативов. действующих в отношении данного вида работ, техническому заданию (приложение № 1 к контракту), условиям контракта.

В силу пунктов 2.1, 2.2, 2.6 цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта.

Цена контракта составляет 7 500 000 (семь миллионов пятьсот тысяч) рублей 00 (ноль) копеек, без НДС. НДС не предусмотрен на основании статьи 346.11 главы 26.2 НК РФ.

Заказчик оплачивает выполненные подрядчиком работы в соответствии с контрактом единовременным платежом путем перечисления цены контракта согласно пункту 2.2. контракта, на банковский счет подрядчика, реквизиты которого указаны в статье 13 контракта, за счет средств предоставленных учреждению из областного бюджета в 2023 году (субсидии на иные цели, связанные с развитием материально-технической базы, в течение 7 (семи) рабочих дней с даты надлежаще оформленного и подписанного заказчиком документа о приемке в соответствии со статьей 4 контракта, составленного по прилагаемой форме (приложение № 2 к контракту).

Срок выполнения работ подрядчиком по контракту в полном объеме: с момента заключения контракта до 1 октября 2023 г. (пункт 3.1 контракта).

Перечень работ, указанных в техническом задании к контракту и описание объекта, изложенное в медико-техническом задании (МТЗ), полностью аналогичны условиям контракта, не исполненного ответчиком.

Таким образом, контракт от 14.06.2023 № 01342000001230024090001 является замещающей сделкой. В связи с заключением указанного контракта заказчиком понесены убытки в виде разницы между ценой работ в расторгнутом (неисполненном) контракте (первоначальный договор) и замещающей сделке в размере 1 037 500 руб. исходя из следующего расчета: 7 500 000 руб. - 6 462 500 руб. = 1 037 500 руб.

Где: 7 500 000 - стоимость работ по замещающей сделке, 6 462 500 руб. - цена расторгнутого (неисполненного) контракта с ответчиком.

Оценив представленную совокупность доказательств в порядке статьи 71 АПК РФ, суд усматривает основания для полного удовлетворения исковых требований, руководствуясь следующим.

Согласно пункту 3 статьи 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокуроры участвуют в рассмотрении дел арбитражными судами в соответствии с процессуальным законодательством.

В соответствии со статьей 52 АПК РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о возмещении ущерба, причиненного Российской Федерации, субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям в результате нарушения законодательства в сфере государственного оборонного заказа, а также законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 393 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

Убытки определяются в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 15 указанного Кодекса (пункт 2 статьи 293 ГК РФ).

В силу пункта 2 статьи 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Из пункта 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее - Постановление № 25) следует, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Согласно разъяснениям пункта 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее - Постановление № 7) по смыслу статей 15 и 393 ГК РФ кредитор представляет доказательства, подтверждающие наличие у него убытков, а также обосновывающие с разумной степенью достоверности их размер и причинную связь между неисполнением и ненадлежащим исполнением обязательства должником и названными убытками.

Пунктом 1 статьи 393.1 ГК РФ предусмотрено, что в случае, если неисполнение или ненадлежащее исполнение должником договора повлекло его досрочное прекращение и кредитор заключил взамен его аналогичный договор, кредитор вправе потребовать от должника возмещения убытков в виде разницы между ценой, установленной в прекращенном договоре, и ценой на сопоставимые товары, работы или услуги по условиям договора, заключенного взамен прекращенного договора.

Добросовестность кредитора и разумность его действий при заключении замещающей сделки предполагаются (пункт 5 статьи 10, пункт 3 статьи 307, статья 393.1 ГК РФ, абзац второй пункта 12 Постановления № 7).

Должник вправе представить доказательства того, что кредитор действовал недобросовестно и/или неразумно и, заключая замещающую сделку, умышленно или по неосторожности содействовал увеличению размера убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением, либо не принял разумных мер к их уменьшению (пункт 1 статьи 404 ГК РФ).

Например, должник вправе представлять доказательства чрезмерного несоответствия цены замещающей сделки текущей цене, определяемой на момент ее заключения по правилам пункта 2 статьи 393.1 ГК РФ (абзац третий пункта 12 Постановления № 7).

В соответствии с пунктами 11, 12 Постановления № 7 по смыслу статьи 393.1 ГК РФ, пунктов 1 и 2 статьи 405 ГК РФ риски изменения цен на сопоставимые товары, работы или услуги возлагаются на сторону, неисполнение или ненадлежащее исполнение договора которой повлекло его досрочное прекращение, например, в результате расторжения договора в судебном порядке или одностороннего отказа другой стороны от исполнения обязательства. Если кредитор заключил замещающую сделку взамен прекращенного договора, он вправе потребовать от должника возмещения убытков в виде разницы между ценой, установленной в прекращенном договоре, и ценой на сопоставимые товары, работы или услуги по условиям замещающей сделки (пункт 1 статьи 393.1 ГК РФ).

Пунктом 13 Постановления № 7 разъяснено, что кредитор вправе потребовать от должника возмещения убытков в виде разницы между ценами в первоначальном договоре и такой замещающей сделке при условии прекращения впоследствии первоначального договора в связи с нарушением обязательства, которое вызвало заключение этой замещающей сделки.

Таким образом, из содержания вышеуказанных разъяснений следует, что для взыскания убытков на основании пункта 1 статьи 393.1 ГК РФ необходимо установить: наличие прекратившего действие договора, замещающей его сделки, разницы цены между ними, а также неисполнение или ненадлежащее исполнение должником договора, которое повлекло его досрочное прекращение.

Из материалов дела следует, что контракт на выполнение работ по изготовлению и монтажу модульных конструкций для размещения фельдшерско-акушерского пункта, расположенного по адресу: <...>, от 25.11.2022 № 01342000001220052130001 расторгнут заказчиком в одностороннем порядке в связи с невыполнением ответчиком предусмотренным им работ в полном объеме.

Ответчиком указанные обстоятельства не опровергнуты.

При этом условия контракта от 14.06.2023 № 01342000001230024090001 в части видов и объемов работ полностью идентичны контракту с ООО ГК «Стройинвест-Омск», т.е. контракт с ООО «Алмаз» является замещающей сделкой, заключенной по более высокой цене.

Размер убытков определен как разница в цене между контрактами, подтвержден представленными в материалы дела доказательствами.

Соответственно, учитывая, что заключение замещающей сделки вызвано виновными действиями ответчика, исковые требования подлежат удовлетворению.

По правилам статьи 110 АПК РФ, учитывая полное удовлетворение исковых требований и заявления о принятии обеспечительных мер, освобождение истца от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, судебные расходы подлежат взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 123, 137, 156, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Прокуратуры Иркутской области удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Группа компаний «Стройинвест-Омск» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в бюджет Иркутской области в лице министерства здравоохранения Иркутской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) 1 037 500 руб. убытков.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Группа компаний «Стройинвест-Омск» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 26 375 руб. государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня изготовления решения в полном объеме и может быть обжаловано в этот же срок путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Омской области.

Решение в полном объеме изготавливается в течение десяти дней, выполняется в соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в форме электронного документа путем подписания усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Омской области разъясняет, что в соответствии со статьёй 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»

Судья Г.В. Шмаков