Решение от 29 ноября 2022 г. по делу № А07-36803/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-36803/2021
г. Уфа
29 ноября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 22.11.2022

Полный текст решения изготовлен 29.11.2022


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Жильцовой Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел дело по иску муниципального унитарного предприятия «Специализированное автомобильное хозяйство по уборке города» городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН: <***>, ОГРН: <***>; далее - истец) к обществу с ограниченной ответственностью "Хозрасчетный творческий центр уфимского авиационного института" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>; далее - ответчик) о взыскании 265 398 руб. 75 коп. долга, 49 134 руб. 72 коп. пени (с учетом принятого судом в порядке ст. 49 АПК РФ уточнения исковых требований),


при участии в судебном заседании:

от истца: представитель по доверенности ФИО2 от 27.04.2022 №27/07, предъявлен паспорт, диплом о высшем юридическом образовании;

от ответчика: нет явки представителя, извещен надлежащим образом.


На рассмотрение Арбитражного суда Республики Башкортостан поступило исковое заявление муниципального унитарного предприятия «Специализированное автомобильное хозяйство по уборке города» городского округа город Уфа Республики Башкортостан к обществу с ограниченной ответственностью "Хозрасчетный творческий центр уфимского авиационного института" о взыскании 312 153 руб. 16 коп. долга, 35 408 руб. 27 коп. неустойки.

В материалы дела от ответчика поступил отзыв на исковое заявление, в котором указал на отсутствие задолженности.

В материалы дела от истца поступило ходатайство об уточнении исковых требований, согласно которому просит взыскать 265 398 руб. 75 коп. долга, 49 134 руб. 72 коп. пени.

Уточнение исковых требований судом принято в порядке ст. 49 АПК Российской Федерации.

Ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечил, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Дело рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке ст. 156 АПК РФ.

Рассмотрев заявленные исковые требования, изучив материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

МУП «Специализированное автомобильное хозяйство по уборке города» городского округа город Уфа Республики Башкортостан с 1 января 2019 года является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО), осуществляющим свою деятельность в зоне №1 согласно территориальной схеме обращения с твердыми коммунальными отходами Республики Башкортостан.

Согласно положениям 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» Региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО в порядке, установленном разделом I (1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 28.08.2008 N 641" (далее - правила N 641).

Согласно пункту 8(17) Правил N 641 региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) -8(16) настоящих правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В соответствии с пунктом 8 (18) раздела I (1) Правил до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Собственниками твердых коммунальных отходов, обязаны заключить договор с региональными операторами, в результате деятельности которых образовались эти отходы либо уполномоченные ими лица в интересах собственников твердых коммунальных отходов.

В соответствии с Правилами № 1156 потребители осуществляют складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО, определенных договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии с территориальной схемой в области обращения с ТКО, в том числе Территориальной схеме обращения с твердыми коммунальными отходами Республики Башкортостан, в том числе на территории Уфимского района Республики Башкортостан, куда входит и территория на которой находится место накопления ТКО для 450057, <...>. кабинет 1, находится по адресу: г. Уфа, Сквер ФИО3 (№3-0560) в реестре размещения контейнерных площадок для сбора и вывоза ТКО на территории городского округа город Уфы Республики Башкортостан.

Таким образом, учитывая, что взыскатель осуществляет свою деятельность по обращению с ТКО на территории города Уфы как региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами в зоне деятельности № 1, МУП «Спецавтохозяйство по уборке города» оказывает коммунальные услуги вне зависимости от наличия заключенного письменного договора с каждым собственником твердых коммунальных отходов и, как следствие, вправе требовать оплаты оказанных услуг в полном объеме. Оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов в лице общество с ограниченной ответственностью "Хозрасчетный творческий центр уфимского авиационного института" подтверждается графиком вывоза твердых коммунальных отходов, иными документами (договор по транспортированию, выписка с ГЛОНАСС и др.) и собственником ТКО в лице общество с ограниченной ответственностью "Хозрасчетный творческий центр уфимского авиационного института" приняты без замечаний и возражений.

Общество "Хозрасчетный творческий центр уфимского авиационного института" заявку на заключение договора по обращению с твердыми коммунальными отходами с Региональным оператором не представляло, договор в письменной форме не заключало, следовательно, такой договор считается заключенным на условиях, предусмотренных формой типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Фактическое пользование потребителем, который уклонился от заключения договора, услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с пунктом 3 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации как акцепт таким потребителем оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги по обращению с ТКО. Поэтому данные отношения должны рассматриваться как договорные (пункт 2 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 № 14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров»).

Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» установлен порядок заключения договоров между «потребителем» - собственником твердых коммунальных отходов или уполномоченным им лицом и региональным оператором.

Инициативу в заключение договора могут проявить как потребитель, так и региональный оператор.

В соответствии с Правилами обращения с ТКО (п.8.4) основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности.

Согласно пункту 8.17 Правила обращения с ТКО региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации. В случае если потребитель не обратился к региональному оператору с заявкой на заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с приложением необходимого перечня документов, договор считается заключенный на условиях типового договора. Условия типового договора изложены в Постановлении Правительства от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами». Публичная оферта - договор на оказание коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами был размещен на официальном сайте МУП «Спецавтохозяйство по уборке города».

Таким образом, действующее законодательство предусматривает, что правоотношения между сторонами по сбору и вывозу твердых коммунальных отходов и мусора возникают вне зависимости от направления потребителем заявки региональному оператору.

На официальном сайте Регионального оператора в зоне деятельности № 1 МУП «Спецавтохозяйство по уборке города» https://sahufa.ru, 11.01.2019 года, опубликовано уведомление об обязанности заключения договора, а также типовая форма договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, что является публичной офертой, в соответствии со ст.437 ГК РФ.

Кроме того, редакция типового договора и уведомление об обязанности заключения договора размещались в средствах массовой информации, а именно в газете «Башкортостан» выпуск от 01.08.2018 №88 (27490).

Постановлением № 1156 утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - Правила), в соответствии с пунктом 8 (17) которых потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) Правил.

Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) Правил.

Предложение о заключении договора, равно как и форма заявки, размещено на официальном сайте регионального оператора (https://sahufa.ru/) в разделе «Клиентам» - «Юридическим лицам».

Данный договор является публичным договором (статья 426 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Поскольку договор на оказание услуг по обращению с ТКО носит публичный характер, в его заключении не может быть отказано, несоблюдение письменной формы договора не имеет правового значения.

Договор на оказание услуг ТКО считается заключенным на условиях типового договора, размещенного на официальном сайте истца: https://sahufa.ru.

Таким образом, учитывая, что в период с 01.01.2019 по 30.06.2021 в помещении общества "Хозрасчетный творческий центр уфимского авиационного института", расположенном по адресу: 450057, <...>, кабинет 1, велась хозяйственная деятельность по реализации товаров, суд пришел к выводу,что в связи с осуществлением указанной деятельности образовывались твердые коммунальные отходы и коммунальные услуги по их обращению подлежат оплате в полном объеме.

Объем образования твердых коммунальных отходов рассчитывается в соответствии с нормами накопления утвержденных постановлением Правительства Республики Башкортостан №466 от 12.10.2017 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Республики Башкортостан»

Постановлением Государственного тарифного комитета Республики Башкортостан по тарифам №491 от 29.11.2019 «Об установлении предельных единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, оказываемую муниципальным унитарным предприятием «Специализированное автомобильное хозяйство по уборке города» в зоне деятельности регионального оператора № 1 Республики Башкортостан» утвержден тариф на оказываемую услугу.

У ответчика перед истцом образовалась задолженность за период с 01.01.2019 по 30.06.2021 в сумме - 265 398 руб. 75 коп.

В связи с наличием задолженности по оплате оказанных услуг истец направил ответчику претензию с требованием об оплате задолженности, которая оставлена ответчиком без удовлетворения, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В соответствии с п. 1 ст. 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно п. 1 ст. 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Пунктами 1, 2 статьи 24.6 Закона об отходах установлено, что сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.7 Закона об отходах региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

Статьей 1 Закона об отходах определено, что твердые коммунальные отходы - это отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическим лицами.

Право собственности на отходы принадлежит юридическим или физическим лицам, чья производственная или иная хозяйственная деятельность приводит к образованию отходов и который при осуществлении своего права собственности обязан принимать меры, предотвращающие нанесение вреда окружающей среде и здоровью населения.

Согласно ч. 4 ст. 24.7 Закона об отходах, собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Таким образом, следуя из прямого указания закона, право собственности на отходы в процессе деятельности презюмируется и все юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица обязаны заключить договор на обращение с твердыми коммунальными отходами (ТКО).

Расчет услуги производится на основании нормативов и тарифов, утвержденных Государственным комитетом Республики Башкортостан по тарифу.

Расчет объема ТКО производится в соответствии с Правилами коммерческого учета объема ТКО, утвержденными постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы ТКО» расчетным путем исходя из утвержденных нормативов накопления ТКО в соответствии с Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 12 октября 2017 года № 466.

Согласно пункту 5 Постановления Правительства РФ от 03.06.2016 №505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы ТКО» коммерческий учет ТКО осуществляется расчетным путем исходя из:

нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема;

количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления.

Согласно расчету истца, проверенному судом и признанному верным, сумма задолженности ответчика перед истцом составляет 265 398 руб. 75 коп.

Доказательств, подтверждающих обращение ответчика с отходами другими, не нарушающими норм действующего законодательства способами, и свидетельствующих о том, что потребитель не пользовался предоставляемой региональным оператором услугой по обращению с ТКО в спорный период времени, в материалах дела отсутствуют.

Суд считает представленные истцом документы допустимыми и достоверными доказательствами по делу, подтверждающими факт оказания услуг.

Довод ответчика об отсутствии задолженности судом не принимается ввиду не представления подтверждающих документов (ст.ст. 9, 65 АПК РФ).

Суд неоднократно предлагал ответчику представить доказательства оплаты взыскиваемой истцом задолженности, однако ответчик данных доказательств не представил.

С учетом изложенного, требования истца подлежат удовлетворению в заявленном размере - 265 398 руб. 75 коп.

Неисполнение ответчиком денежного обязательства явилось основанием для начисления истцом неустойки в сумме 49 134 руб. 72 коп.

В соответствии с п. 1 ст. 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В силу ст. 331 Гражданского кодекса Российской Федерации соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства.

Пунктом 22 типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами предусмотрено, в случае неисполнения, либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Согласно расчету истца размер пени за период с 11.02.2019 по 27.02.2022 составил 49 134 руб. 72 коп.

Ответчиком контррасчет не представлен, расчет истца не опровергнут.

С учетом изложенного, требования МУП «Спецавтохозяйство по уборке города» о взыскании неустойки подлежит удовлетворению в заявленном размере 49 134 руб. 72 коп.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на ответчика в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 333.22 НК РФ при уменьшении истцом размера исковых требований сумма излишне уплаченной государственной пошлины возвращается в порядке, предусмотренном статьей 333.40 данного Кодекса (п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах").

С учетом вышеприведенного разъяснения госпошлина в сумме 661 руб. подлежит возврату истцу из федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования муниципального унитарного предприятия «Специализированное автомобильное хозяйство по уборке города» городского округа город Уфа Республики Башкортостан удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Хозрасчетный творческий центр уфимского авиационного института" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу муниципального унитарного предприятия «Специализированное автомобильное хозяйство по уборке города» городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) 265 398 руб. 75 коп. долга, 49 134 руб. 72 коп. пени, а также 9291 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Возвратить муниципальному унитарному предприятию «Специализированное автомобильное хозяйство по уборке города» городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 661 руб., уплаченную по платежному поручению от 10.12.2021 № 9298.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.



Судья Е.А. Жильцова