Решение от 2 декабря 2025 г. по делу № А08-10026/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, <...>

Тел./ факс <***>, 32-85-38 сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А08-10026/2024
г. Белгород
03 декабря 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 ноября 2025 года Полный текст решения изготовлен 03 декабря 2025 года

Арбитражный суд Белгородской области в составе судьи Мирошниковой Ю. В.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудио/видеозаписи секретарем судебного заседания Агарковым Д.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ПАО "Россети Центр" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к МКУ УКС Администрации г. Белгорода (ИНН <***>, ОГРН <***>), третьи лица: ООО «Белгороддорстрой», Администрация города Белгорода (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об устранении нарушений охранной зоны при участии в судебном заседании от истца: ФИО1, доверенность от 01.04.2025, паспорт, диплом;

от ответчика: ФИО2, доверенность от 03.03.2025, паспорт, диплом; от третьих лиц: представители не явились, извещены надлежащим образом;

УСТАНОВИЛ:

ПАО "Россети Центр" обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с иском к МКУ УКС Администрации г. Белгорода об устранении препятствий в доступе к объектам электроэнергетики кабельной линии КЛ 6 кВ. РП 15-РП-42; КЛ 0,4 кВ ТП 316-переулок Щорса,20; КЛ 0,4 кВ ТП 316 ул. Щорса,4, проходящих в дворовой территории жилого многоквартирного дома № 20 переулок Щорса г. Белгорода и многоквартирного

дома 4 ул. Щорса г. Белгорода и обязании МКУ УКС Администрации г. Белгорода восстановить положение, обеспечивающее безопасную эксплуатацию принадлежащей ПАО «Россети Центр» кабельных линии электропередачи КЛ 6 кВ. РП 15-РП-42; КЛ 0,4 кВ ТП 316-переулок Щорса,20; КЛ 0,4 кВ ТП 316 ул. Щорса,4., а именно осуществить снос автомобильной стоянки с покрытием каменной плиткой; площадки для сушки белья с покрытием каменной плиткой огороженной сетчатым ограждением и металлическими стойками построенных в охранной зоне электрических сетей КЛ 6 кВ. РП 15-РП- 42; автомобильной стоянки с асфальтовым покрытием и покрытием каменной плиткой, построенной в охранной зоне электрических сетей КЛ 0,4 кВ. ТП 316-переулок Щорса,20; КЛ 0,4 кВ ТП 316 ул. Щорса,4, проходящих в дворовой территории многоквартирного дома № 20 переулок Щорса г. Белгорода и многоквартирного жилого дома 4 ул. Щорса г. Белгорода на расстояние не менее 1 метра в обе стороны от края кабельных линий электропередачи.

В качестве третьих лиц, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены ООО "Белгороддорстрой", Администрация города Белгорода.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал по доводам отзыва, сослался на то, что устранение препятствий в доступе к объектам электроэнергетики требует финансирования за счет средств бюджета, МКУ УКС Администрации г. Белгорода не является главным распорядителем денежных средств в отношении муниципального имущества муниципального образования «город Белгород».

Третье лицо ООО «Белгороддорстрой» в отзыве на иск пояснило, что работы выполняло в рамках муниципального контракта № Т.2020.017 от 20.04.2020 в соответствии с требованиями заказчика и на основании представленных заказчиком схем расположения детской площадки. Работы выполнены в полном объеме и приняты заказчиком.

Третьи лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

На основании ст. ст. 121 - 123, 156 АПК РФ дело рассмотрено по существу в отсутствие надлежащим образом извещенных третьих лиц.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд считает иск подлежащим удовлетворению полностью на основании следующего.

Согласно материалам дела, ПАО "Россети Центр" принадлежат на праве собственности объекты электроэнергетики:

- подземная кабельная линия КЛ 6 кВ. РП 15-РП-42, инвентарная карточка 102020482-0, инвентарный номер- 98 А265, год ввода в эксплуатацию 1973;

- подземная кабельная линия КЛ 0,4 кВ ТП 316-переулок Щорса,20, инвентарная карточка 12017836-0, инвентарный номер 980548, год ввода в эксплуатацию 1974;

- подземная кабельная линия КЛ 0,4 кВ ТП 316 ул. Щорса,4, инвентарная карточка 12017838- 0, инвентарный номер 980540, год ввода в эксплуатацию 1974.

По данным линиям электропередачи осуществляется энергоснабжение населения, проживающего в данном микрорайоне, организаций и объектов социальной значимости.

20.06.2024 специалистами филиала ПАО «Россети Центр» - «Белгородэнерго» было установлено, что на дворовой территории жилого дома № 4 по ул. Щорса г. Белгорода и переулок Щорса, 20 г. Белгорода обществом с ограниченной ответственностью «Белгороддорстрой» в охранной зоне электрических сетей без согласования с сетевой организацией ПАО «Россети Центр» непосредственно на кабельной линии электропередачи КЛ 6 кВ РП 15-РП42 построены:

- стоянки для автомобилей с покрытием каменной плиткой;

- площадки для сушки белья с покрытием каменной плиткой огороженной сетчатым забором и металлическими стойками.

Непосредственно на кабельных линиях электропередачи КЛ 0,4 кВ ТП 316-переулок Щорса, 20 и КЛ 0,4 кВ ТП 316 ул. Щорса,4, выполнено:

- строительство стоянки для автомобилей с асфальтовым покрытием и покрытием каменной плиткой.

Заказчиком строительства поименованных объектов является МКУ УКС администрации г. Белгорода. Истцом направлен запрос в Комитет имущественных и земельных отношений г. Белгорода о предоставлении сведений по строительству объектов в охранной зоне электрических сетей.

По факту выявленного нарушения в адрес ответчика были направлены уведомления № МР1-БЛ/Р1/997 от 04.07.2024 о направлении представителей к месту выявленного нарушения для составления акта на 10.07.2024 к 10-00 часам.

Одновременно с этим истцом направлены письма в адрес ответчика МКУ «УКС администрации г. Белгорода» № МР1-БЛ/Р1/996 от 04.07.2024 и третьему лицу ООО «Белгороддорстрой» № МР1- БЛ/Р1/994 от 04.07/2024 о нарушении охранной зоны и предложением устранить выявленные нарушения.

Уведомительные письма получены ответчиком и третьим лицом 08.07.2024, о чем свидетельствует подписи и штампы о получении.

В назначенное время ответчик и третье лицо обеспечили явку представителей для проверки и осмотра построенных объектов в охранной зоне электрических сетей и составления акта.

Осмотр построенных автомобильной стоянки и площадки для сушки белья, а также проверка прохождения кабельных линий электропередачи был произведен с применением специальных средств оборудования-установка VIVAX, лазерный дальномер SKIL № 0530.

Из полученной схемы благоустройства дворовой территории многоквартирных домов по ул. Щорса, 4 и переулок Щорса,20 г. Белгорода, усматривается следующее:

- планируемая стоянка для автомобилей с покрытием каменной плиткой северной части жилого дома ул. Щорса,4 согласно масштабу 1:500; должна быть размещена и построена в размерах 5x15 метров. В таком масштабе строительства ПАО «Россети Центр» схему согласовало поскольку стоянка не затрагивала границ охранной зоны КЛ 6 кВ РП 15-РП 42. Фактически построена автомобильная стоянка в ином большем размере 11,4 х 6,1 метра, непосредственно на кабельной линии электропередачи КЛ 6 кВ РП15 РП-42;

- строительство площадки для сушки белья планировалось в ином месте в масштабе 1:500 в размерах 4 х 6,5 метра, не затрагивало границ охранной зоны электрических сетей КЛ 6 кВ РП 15 РП- 42. Фактически площадка для сушки белья с покрытием каменной плиткой огороженной сетчатым забором и металлическими стойками построена в других размерах 7,2 х 5 метра, непосредственно на кабельной линии электропередачи КЛ 6 кВ РП 15 РП-42.

Из схемы благоустройства дворовой территории переулок Щорса, 20, площадка для автомобильной стоянки не планировалась. Фактически была построена автомобильная стоянка в размерах 49,0 х 12,4 метра непосредственно на кабельных линия электропередач КЛ 0,4 кВ ТП 316- ул. Щорса, 4 и КЛ 0,4 кВ ТП 316- переулок Щорса, 20.

Проведенной проверкой установлено и в акте о нарушении охранной зоны электрических сетей от 10.07.2024 отражено, что строительство стоянки для автомобилей с покрытием каменной плиткой и площадки для сушки белья с покрытием каменной плиткой огороженной сетчатым забором и металлическими стойками построены на кабельной линии электропередачи КЛ 6 кВ РП 15 РП-42. Строительство автостоянки с асфальтовым покрытием и покрытием каменной плиткой осуществлено на кабельных линиях электропередачи КЛ 0,4 кВ ТП 316 - ул. Щорса, 4 и КЛ 0,4 кВ ТП 316- переулок Щорса, 20.

Претензию истца от 15.07.2024 № МР1-БЛ/Р1/1086 об устранении выявленных нарушений ответчик оставил без удовлетворения, что явилось основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом, иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу ст. ст. 11, 12 ГК РФ судебная защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в судебном порядке в частности путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение, независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

Из анализа приведенных правовых положений усматривается, что условием удовлетворения требования об устранении препятствий в пользовании имуществом является совокупность доказанных юридических фактов: наличия права собственности (иного вещного права) у истца; наличие препятствий в осуществлении прав собственности или владения; обстоятельства, подтверждающие, что именно ответчиком чинятся препятствия в использовании собственником имущества, не соединенные с лишением владения. Ответчик при этом должен доказать правомерность своего поведения.

Факт принадлежности истцу на праве собственности объекта электроэнергетики подтверждается материалами дела и не оспорен ответчиком.

Судом установлено, что стоянка для автомобилей с покрытием каменной плиткой, площадка для сушки белья с покрытием каменной плиткой огороженной сетчатым забором и металлическими стойками построена ООО "Белгороддорстрой" в месте расположения указанных кабельных линий электропередачи в рамках заключенного с МКУ УКС администрации г. Белгорода муниципального контракта от 20.04.2020 № Т.2020.017 на выполнение подрядных работ по объекту: «Ремонт дворовой территории по ул. Щорса, д.4, пер. Щорса, д.20 в г. Белгороде». Результат работ принят заказчиком.

Согласно положениям пунктов 1, 3 ст. 56 Земельного кодекса Российской Федерации права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами.

В качестве ограничения прав на землю могут быть установлены особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 89 Земельного кодекса РФ в целях обеспечения деятельности организаций и объектов энергетики могут предоставляться земельные участки для размещения объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике объектов электроэнергетики.

В соответствии с ч.3 ст. 89 Земельного кодекса РФ правила определения размеров земельных участков для размещения воздушных линий электропередачи и опор линий связи, обслуживающих электрические сети, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановленном Правительства Российской Федерации от 24.02.2009

№ 160 (далее – Правила) устанавливают требования к охранным зонам, а именно минимальное расстояние при котором не допускается строительство объектов и выполнение любых работ без согласования с сетевой организацией.

Положениями п. 8 Правил, установлено, что в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе:

а) набрасывать на провода и опоры воздушных линий электропередачи посторонние предметы, а также подниматься на опоры воздушных линий электропередачи;

б) размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов;

в) находиться в пределах огороженной территории и помещениях распределительных устройств и подстанций, открывать двери и люки распределительных устройств и подстанций, производить переключения и подключения в электрических сетях (указанное требование не распространяется на работников, занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ), разводить огонь в пределах охранных зон вводных и распределительных устройств, подстанций, воздушных линий электропередачи, а также в охранных зонах кабельных линий электропередачи;

В пункте 9 Правил в охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт, помимо действий, предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил, запрещается:

а) складировать или размещать хранилища любых, в том числе горюче- смазочных, материалов;

б) размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов, проводить любые мероприятия, связанные с большим скоплением людей, не занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ (в охранных зонах воздушных линий электропередачи);

Согласно пункте 10 Правил в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются:

а) строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений;

в) посадка и вырубка деревьев и кустарников;

е) проезд машин и механизмов, имеющих общую высоту с грузом или без груза от поверхности дороги более 4,5 метра (в охранных зонах воздушных линий электропередачи);

ж) земляные работы на глубине более 0,3 метра (на вспахиваемых землях на глубине более 0,45 метра), а также планировка грунта (в охранных зонах подземных кабельных линий электропередачи);

з) полив сельскохозяйственных культур в случае, если высота струи воды может составить свыше 3 метров (в охранных зонах воздушных линий электропередачи);

пунктом 11 предусмотрено, что в охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением до 1000 вольт, без письменного решения о согласовании сетевых организаций запрещается:

а) размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов, садовые, огородные и дачные земельные участки, объекты садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений, объекты жилищного строительства, в том числе индивидуального (в охранных зонах воздушных линий электропередачи);

б) складировать или размещать хранилища любых, в том числе горюче- смазочных, материалов;

Названными Правилами регулируется порядок обращения заинтересованных лиц в сетевые организации:

В силу пункте 12 Правил для получения письменного решения о согласовании осуществления действий предусмотренных пунктами 10 и 11 Правил, заинтересованные лица обращаются с письменным заявлением к сетевой организации (ее филиалу, представительству, структурному подразделению), ответственной за эксплуатацию соответствующих объектов электросетевого хозяйства, не позднее чем за 15 рабочих дней до осуществления необходимых действий.

Сетевая организация в течение 2 дней с даты поступления заявления рассматривает его и принимает решение о согласовании (отказе в согласовании) осуществления соответствующих действий.

Письменное решение о согласовании (отказе в согласовании) осуществления действий, предусмотренных пунктом 11 Правил, вручается заявителю либо направляется ему почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Заявитель также информируется сетевой организацией о принятом решении с использованием факсимильных или электронных средств связи в случае, если в заявлении указано на необходимость такого информирования.

Факт размещения на принадлежащим истцу кабельных линиях стоянки для автомобилей и площадки для сушки белья подтверждается актом от 10.07.2024 и не оспорен ответчиком.

Однако, в данном случае, ответчик в нарушение пункта 12 Правил N 160 не обращался в сетевую организацию за выдачей разрешения при выполнении строительных работ в пределах охранных зон.

Доказательств обратного ответчиком не представлено.

Оценивая перечисленные доказательства, суд приходит к выводу, что МКУ УКС администрации г. Белгорода обязано устранить нарушение охранной зоны.

Статьей 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что деятельность, связанная с использованием электрической энергии высокого напряжения, отнесена к деятельности, связанной с повышенной опасностью для окружающих, а электрическая энергия высокого напряжения признается законодателем источником повышенной опасности.

По смыслу указанных норм в системном толковании со статьей 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации, запрет на расположение объектов в охранной зоне электропередач обусловлен их отнесением к источникам повышенной опасности, в отношении которых осуществление полного контроля со стороны их владельца исключается в силу особых опасных свойств объекта.

Размещение спорной стоянки для автомобилей и площадки для сушки белья в пределах охранной зоны высоковольтной электрической линии затрудняет истцу, как собственнику, доступ к указанному объекту для его обслуживания и противоречит целям охраны сетей высокого напряжения.

Изложенные обстоятельства в их совокупности позволяют суду сделать вывод о том, что требования ПАО "Россети Центр" по существу направлены на восстановление положения, обеспечивающего безопасную эксплуатацию принадлежащими истцу кабельными линиями, которое существовало до нарушения ответчиком установленных правил охраны электрических сетей. Поскольку электрические сети являются источником повышенной опасности, эксплуатация последних должна осуществляться в строгом соответствии с действующим законодательством. Нарушение правил, установленных для эксплуатации электрических сетей, может привести к неблагоприятным последствиям, в связи с чем, истец вправе требовать от ответчика устранения потенциально вредоносной ситуации, путем сноса автомобильной стоянки с покрытием каменной плиткой и площадки для сушки белья с покрытием каменной плиткой огороженной сетчатым ограждением и металлическими стойками.

При таких обстоятельствах, иск подлежит удовлетворению.

Доводы ответчика о том, что МКУ УКС Администрации г. Белгорода не является главным распорядителем денежных средств в отношении муниципального имущества муниципального образования «город Белгород» не может быть принят во внимание, поскольку указанные обстоятельства не являются основанием для неисполнения ответчиком своих обязательств, установленных нормами действующего земельного и гражданского законодательства Российской Федерации.

Разумным сроком для устранения нарушений охранной зоны суд считает три месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Обратного ответчиком не доказано, необходимость установления иного срока исполнения судебного акта не обоснована.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ суд относит расходы по государственной пошлине на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить полностью.

Обязать МКУ УКС Администрации г. Белгорода (ИНН <***>, ОГРН <***>) устранить препятствия в доступе к объектам электроэнергетики кабельной линии КЛ 6 кВ. РП 15-РП-42; КЛ 0,4 кВ ТП 316-переулок Щорса,20; КЛ 0,4 кВ ТП 316 ул. Щорса,4, проходящих в дворовой территории жилого многоквартирного дома № 20 переулок Щорса г. Белгорода и многоквартирного дома 4 ул. Щорса г. Белгорода, и восстановить положение, обеспечивающее безопасную эксплуатацию принадлежащей ПАО «Россети Центр» (ИНН <***>, ОГРН <***>) кабельных линии электропередачи КЛ 6 кВ. РП 15-РП-42; КЛ 0,4 кВ ТП 316-переулок Щорса,20; КЛ 0,4 кВ ТП 316 ул. Щорса,4., а именно осуществить снос автомобильной стоянки с покрытием каменной плиткой; площадки для сушки белья с покрытием каменной плиткой огороженной сетчатым ограждением и металлическими стойками построенных в охранной зоне электрических сетей КЛ 6 кВ. РП 15-РП-42; автомобильной стоянки с асфальтовым покрытием и покрытием каменной плиткой, построенной в охранной зоне электрических сетей КЛ 0,4 кВ. ТП 316-переулок Щорса,20; КЛ 0,4 кВ ТП 316 ул. Щорса,4, проходящих в дворовой территории многоквартирного дома № 20 переулок Щорса г. Белгорода и многоквартирного жилого дома 4 ул. Щорса г. Белгорода на

расстояние не менее 1 метра в обе стороны от края кабельных линий электропередачи в течение 3 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с МКУ УКС Администрации г. Белгорода (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ПАО "Россети Центр" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 50 000 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдается после вступления судебного акта в законную силу по ходатайству взыскателя.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области.

Судья Мирошникова Ю. В.