Решение от 3 июля 2019 г. по делу № А63-628/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А63-628/2019
03 июля 2019 года
г. Ставрополь


Резолютивная часть решения объявлена 26 июня 2019 года

Решение в полном объёме изготовлено 03 июля 2019 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Демченко С.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Молибога Е.В., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление

товарищества собственников жилья «Крепость», г. Невинномысск, ОГРН <***>, ИНН <***>,

к муниципальному образованию городского округа – город Невинномысск в лице Администрации города Невинномысска Ставропольского края, г. Невинномысск, ОГРН <***>, ИНН <***> и Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации города Невинномысска Ставропольского края, г. Невинномысск, ОГРН <***>, ИНН <***>,

о взыскании с муниципального образования городского округа – город Невинномысск за счет средств казны суммы основного долга за оказанные услуги по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома (в том числе потребленные коммунальные услуги) за период с 01.05.2017 по 31.12.2017 в размере 91 809 руб. 60 коп., а также расходов по уплате государственной пошлины,

при участии в судебном заседании до перерыва представителей истца – ФИО1 по доверенности от 26.04.2019 №3, ФИО2 по доверенности от 29.04.2019 №4, представителя Администрации города Невинномысска Ставропольского края – ФИО3 по доверенности от 12.07.2018 №30-01, Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации города Невинномысска Ставропольского края - ФИО3 по доверенности от 03.07.2018 №2478/27, в отсутствие представителей сторон после перерыва,

УСТАНОВИЛ:

товарищество собственников жилья «Крепость» (далее – истец, ТСЖ «Крепость», товарищество) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к муниципальному образованию городского округа – г. Невинномысск в лице администрации города Невинномысска Ставропольского края (далее – администрация г. Невинномысска, администрация), комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска Ставропольского края (далее – КУМИ администрации г. Невинномысска, комитет) о взыскании за счет средств казны муниципального образования городского округа – г. Невинномысск суммы основного долга за оказанные услуги по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома (в том числе потребленные коммунальные услуги) за период с 01.05.2017 по 31.12.2017 в размере 91 809 руб. 60 коп., а также расходов по уплате государственной пошлины.

Определением от 28.01.2019 дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Определением от 21.03.2019 суд на основании статьи 227 АПК РФ перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Исковое заявление мотивировано ненадлежащим исполнением собственником обязательства по несению бремени расходов на содержание общего имущества.

Истец в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.

Ответчик - Администрация г. Невинномысска возражала против заявленных требований, указала, что надлежащим ответчиком по спору является Комитет.

Ответчик- КУМИ администрации г. Невинномысска возражало относительно заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в судебном заседании объявлен перерыв до 26.06.2019.

Информация об объявлении перерыва размещена на официальном сайте арбитражного суда http://www.stavropol.arbitr.ru.

В назначенное время судебное заседание продолжено в отсутствие представителей сторон.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 156 АПК РФ непредставление отзыва на исковое заявление или дополнительных доказательств, которые арбитражный суд предложил представить лицам, участвующим в деле, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам; при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

С учетом изложенного, в соответствии со статьей 156 АПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы сторон, суд считает исковые требования в отношении муниципального образованию городского округа – г.Невинномысск в лице КУМИ администрации г. Невинномысска подлежащими удовлетворению, а в отношении администрации г. Невинномысска подлежащими отклонению по следующим основаниям.

Из материалов дела установлено, что в многоквартирном доме (далее - МКД), расположенном по адресу: <...>, находится нежилое помещение с кадастровым номером 26:16:060112:4059, общей площадью 425,5 кв.м, принадлежащее муниципальному образованию городского округа г. Невинномысска на праве собственности, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (запись о регистрации права от 15.08.2016 № 26-26/022-26/022/302/2016-3865/1).

Протоколом внеочередного общего собрания собственников помещений в МКД по адресу: <...>, от 28.01.2017 в качестве способа управления выбрано товарищество, утвержден устав ТСЖ «Крепость».

Протоколом общего собрания собственников помещений МКД от 28.01.2017 утвержден тариф за услугу содержания общего имущества МКД в размере 23 руб. за 1 кв.м, за текущий ремонт – 5 руб. за 1 кв.м.

Решение принималось большинством голосов собственников помещений в многоквартирном доме.

Также товарищество заключило с АО «Горэлектросеть» договор энергоснабжения (для исполнителей, в целях содержания общего имущества в МКД) от 07.06.2017 № 1784/20, а с ОАО «Водоканал» - договор ресурсоснабжения в целях содержания общего имущества МКД от 01.05.2017 № 2032/19.

Истец направлял комитету счета и акты на оплату по услугам за период май- декабрь 2017, что подтверждается соответствующими сопроводительными документами от 09.08.1017 № 25, от 06.09.2017 № 30, от 19.10.2017 № 48, от 24.11.2017 № 64, от 13.12.2017 № 71, от 12.01.2018 № 2.

Истцом в адрес администрации и комитета направлена претензия от 23.01.2018 № 5 с просьбой оплатить задолженность, которая оставлена без удовлетворения, что явилось основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

К правоотношениям с участием публично-правовых образований в силу пункта 2 статьи 124 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) подлежат применению нормы, определяющие участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, если иное не вытекает из закона или особенностей данных субъектов.

В пунктах 1, 2 статьи 125 ГК РФ определено, что от имени субъектов Российской Федерации и муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти и органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Пунктом 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 23 «О некоторых вопросах применения Арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что в качестве такого органа выступает соответствующий главный распорядитель бюджетных средств, понятие которого дано в пункте 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Бюджетный кодекс).

По смыслу положений статьи 158 Бюджетного кодекса в качестве представителя по внедоговорным искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования выступают главные распорядители средств соответствующего бюджета.

В силу статьи 6 Бюджетного кодекса главный распорядитель бюджетных средств (главный распорядитель средств соответствующего бюджета) - орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств.

В соответствии с постановлением администрации города Невинномысска от 21.09.2017г. № 2163. «Об утверждении Порядка оплаты расходов на содержание жилых (нежилых) помещений, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования городского округа - города Невинномысска, и расположенных в многоквартирных домах, до их предоставления или отчуждения» утверждён Порядок оплаты расходов на содержание жилых (нежилых) помещений, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования городского округа - города Невинномысска, и расположенных в многоквартирных домах, до их предоставления или отчуждения (далее - Порядок оплаты расходов)

В соответствии с пунктом 3 Порядка оплаты расходов, функции по оплате расходов возложены на комитет.

Согласно пункту 3 Порядка оплаты расходов КУМИ администрации г. Невинномысска является главным распорядителем бюджетных средств на оплату за содержание муниципальных жилых (нежилых) помещений в части оплаты расходов организациям, осуществляющим управление многоквартирными домами и ресурсоснабжающим организациям за коммунальные услуги и содержание нежилых помещений муниципальной казны, расположенных в многоквартирных жилых домах до их предоставления или отчуждения. Указанные функции возложены на Комитет с 02 марта 2017 (пункт 3 Постановления от 21.09.2017г. № 2163).

Как следует из абзаца 3 пункта 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 мая 2019 года № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» органы Федерального казначейства наделены полномочиями по организации исполнения исполнительных документов, предусматривающих взыскание денежных средств с казенных учреждений, имеющих лицевые счета в органах Федерального казначейства, и с главных распорядителей бюджетных средств, в чьем ведении находятся указанные юридические лица, при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенным учреждениям для исполнения их денежных обязательств (пункт 7 статьи 161 БК РФ), - за счет средств соответствующего бюджета (статьи 242.3 - 242.6 БК РФ). Имущественные требования подлежат удовлетворению с выступающих самостоятельно в суде в качестве ответчиков казенных учреждений, осуществляющих свою деятельность за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и обеспечивающих исполнение денежных обязательств (пункты 2, 8, 9 статьи 161 Кодекса), а также с главных распорядителей бюджетных средств, в чьем ведении находятся эти учреждения, поэтому в резолютивной части судебных актов не содержится указания о взыскании денежных сумм за счет казны публично-правового образования.

Как следует из материалов дела, Комитет является главным распорядителем бюджетных средств на оплату расходов по содержанию муниципальных нежилых помещений (пункт 3 Порядка оплаты расходов).

Таким образом, по требованию о взыскании задолженности за оказанные услуги по содержанию спорного имущества МКД от имени муниципального образования города Невинномысска выступает КУМИ администрации г. Невинномысска, как уполномоченный орган, которое является надлежащим ответчиком по делу.

В связи с этим арбитражный суд пришел к выводу о том, что администрация г. Невинномысска является ненадлежащим ответчиком по делу.

В соответствии со статьей 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно статье 249 ГК РФ каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в издержках по его содержанию и сохранению.

В силу статьи 37 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещения.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 39 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника.

Таким образом, из указанных норм права следует, что собственники помещений (жилых и нежилых) в многоквартирном доме обязаны нести расходы по содержанию общего имущества дома пропорционально своей доле.

Исходя из пункта 2 статьи 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме (подпункт 1); взнос на капитальный ремонт (подпункт 2); плату за коммунальные услуги (подпункт 3).

Собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы по содержанию принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество (пункт 1 статьи 158 ЖК РФ).

В силу статей 39, 156 (части 3, 7 и 8) и 158 ЖК РФ размер платы за содержание и ремонт устанавливается одинаковым для собственников нежилых помещений. Собственники нежилых помещений обязаны нести расходы на содержание и ремонт общего имущества наравне со всеми остальными собственниками помещений.

Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 28 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, собственники помещений обязаны нести бремя расходов на содержание общего имущества соразмерно своим долям в праве общей собственности на это имущество путем внесения: платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме - в случае управления многоквартирным домом управляющей организацией или непосредственно собственниками помещений; обязательных платежей и взносов собственников помещений, являющихся членами товарищества собственников жилья. Собственники помещений, не являющиеся членами указанных организаций, вносят плату за содержание и ремонт жилого помещения в соответствии с частью 6 статьи 155 ЖК РФ.

Действующим законодательством определено, что бремя расходов по содержанию общего имущества возлагается на всех собственников (иных правообладателей) как жилых, так и нежилых помещений. При этом отсутствие договора в виде документа, подписанного обеими сторонами, не освобождает собственников помещений в многоквартирном доме от участия в несении расходов по содержанию и ремонту общего имущества.

Согласно пункту 12 постановления Пленума Верховного суда РФ от 27.06.2017 № 22 наниматели и собственники обязаны вносить плату за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме независимо от факта пользования общим имуществом, например лифтом. Отсутствие письменного договора управления у собственника с управляющей организацией не освобождает его от внесения платы за содержание общего имущества (часть 3 статьи 30, часть 1 статьи 36, пункт 2 части 1 и пункт 1 части 2 статьи 154, часть 1 статьи 158 часть 1 статьи 162 ЖК РФ).

С учетом вышеизложенных норм права, собственник нежилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, в силу прямого указания закона обязан нести расходы по содержанию и текущему ремонту общего имущества независимо от наличия у него расходов на содержание собственного помещения, находящегося в индивидуальной собственности, и расходов на коммунальные услуги. Названная обязанность возникает вместе с правом собственности на помещение.

Как следует из материалов дела, в спорный период истец, являясь организацией, созданной для управления комплексом недвижимого имущества, в спорый период осуществлял функции управления многоквартирным домом, оказывал услуги и нес затраты на содержание и ремонт имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, а комитет от имени муниципального образования (собственника помещения), в силу прямого указания закона должен оплачивать эти услуги пропорционально размеру занимаемой площади, независимо от того, был с ним заключен договор или нет.

Доказательств управления домом иной управляющей организацией, как и принятия собственниками решения о самостоятельном управлении домом, суду не представлено.

При этом истец не должен доказывать размер фактических расходов, возникших у него в связи с содержанием общего имущества, выделяя их по отношению к одному из собственников помещений. Указанное согласуется с правовой позицией Президиума ВАС РФ, изложенной в постановлении от 09.11.2010 № 4910/10.

Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо участвующее в деле, должно доказывать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. В соответствии со статьей 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Сумма задолженности по оплате расходов на содержание общего имущества многоквартирного дома в размере 91 809 руб. 60 коп. за период с 01.05.2017 по 31.12.2017 года подтверждена истцом документально и определена исходя из площади нежилого помещения, принадлежащего на праве собственности муниципальному образованию.

Размеры тарифов за услуги утверждались решением общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, что подтверждается представленным в материалы дела протоколом общего собрания от 28.01.2017 № 1.

Согласно пункту 40 постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее - Правила № 354) потребитель коммунальных услуг в многоквартирном доме (за исключением коммунальной услуги по отоплению) вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом в составе платы за коммунальные услуги отдельно вносит плату за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или в нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потребляемые в процессе использования общего имущества в многоквартирном доме (коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды).

В силу пункта 13 Правил № 354 предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией, товариществом или кооперативом либо организацией, указанной в подпункте «б» пункта 10 названных Правил, посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям, в том числе путем их использования при производстве отдельных видов коммунальных услуг (отопление, горячее водоснабжение) с применением оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и надлежащего исполнения таких договоров.

Объем коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период, рассчитывается и распределяется между потребителями пропорционально размеру общей площади принадлежащего каждому потребителю (находящегося в его пользовании) жилого или нежилого помещения в многоквартирном доме в соответствии с формулами 11-14 приложения № 2 к Правилам № 354.

Таким образом, в силу названных норм действующего законодательства ответчик – муниципальное образование городского округа – город Невинномысск в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации города Невинномысска Ставропольского края обязан оплачивать услуги по содержанию общего имущества в многоквартирных домах, электроэнергию и воду, потребленные, в том числе, на общедомовые нужды.

Согласно расчетам истца, исходя из площади нежилого помещения 425,5 кв.м, являющегося муниципальной собственностью, за содержание, ремонт общего имущества и потребленные коммунальные услуги за период с 01.05.2017 по 31.12.2017 истцом начислено 91 809 руб. 60 коп. Расчет проверен судом и признан арифметически верным.

Вместе с тем собственник спорного имущества в нарушение указанных норм права не представил суду доказательств внесения обязательных платежей по содержанию и текущему ремонту общего имущества в МКД в спорный период, в связи с чем суд пришел к выводу об обоснованности исковых требований.

Следовательно, требование истца подлежит удовлетворению в заявленном размере, с муниципального образования городского округа – город Невинномысск в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации города Невинномысска Ставропольского края, в пользу товарищества собственников жилья «Крепость», подлежит взысканию основной долг по оплате услуг по содержанию общего имущества в многоквартирных домах за период с 01.05.2017 по 31.12.2017 в размере 91 809 руб. 60 коп.

В удовлетворении иска к муниципальному образованию городского округа – город Невинномысск в лице Администрации города Невинномысска Ставропольского края, суд отказывает по вышеуказанным основаниям.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины относятся на ответчика.

При подаче искового заявления в суд истец платежным поручением от 10.01.2019 №2 уплатил государственную пошлину в размере 3 672 руб., которые подлежат взысканию с Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации города Невинномысска Ставропольского края в пользу истца.

Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 170-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края

РЕШИЛ:

Исковые требования к муниципальному образованию городского округа – город Невинномысск в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации города Невинномысска Ставропольского края, удовлетворить.

Взыскать с муниципального образования городского округа – город Невинномысск в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации города Невинномысска Ставропольского края, ОГРН <***>, ИНН <***>, в пользу товарищества собственников жилья «Крепость», г. Невинномысск, ОГРН <***>, ИНН <***>, основной долг по оплате услуг по содержанию общего имущества в многоквартирных домах за период с 01.05.2017 по 31.12.2017 в размере 91 809 руб. 60 коп. и в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 3 672 руб.

В удовлетворении иска к муниципальному образованию городского округа – город Невинномысск в лице Администрации города Невинномысска Ставропольского края, г. Невинномысск, ОГРН <***>, ИНН <***>, отказать.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья С.Н. Демченко