Решение от 16 сентября 2020 г. по делу № А59-650/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Коммунистический проспект, д. 28, г. Южно-Сахалинск, 693000

тел./факс 460-945, http://sakhalin.arbitr.ru, info@sakhalin.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А59-650/2020
г. Южно-Сахалинск
16 сентября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 09 сентября 2020 года.

Решение в полном объеме изготовлено 16 сентября 2020 года.

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Зуева М.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мошенским П.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Формгост-Хабаровск» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Областная детская больница» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о взыскании 153 435 рублей задолженности по договору на поставку спецодежды от 26.11.2019 № 83/19,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «Формгост-Хабаровск» – представитель не явился,

от государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Областная детская больница» – ФИО2, по доверенности от 06.07.2020 № 771/08, ФИО3 по доверенности от 08.09.2020,

от третьего лица:

от Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области – представитель не явился,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Формгост-Хабаровск» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Областная детская больница» (далее – ответчик) с данным иском.

В обоснование исковых требований указано о том, что ответчик не оплатил партию спецодежды, поставленную по условиям договора. Поскольку требования претензии ответчик оставил без удовлетворения, истец обратился в арбитражный суд с иском о взыскании задолженности.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) определением от 25.02.2020 исковое заявление было принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 АПК РФ без вызова сторон на основании имеющихся в деле доказательств.

Ответчик в отзыве на иск возражал против удовлетворения требований. Согласно возражениям, доставленный истцом товар не был принят ответчиком, так как не соответствует характеристикам спецификации договора, а также в связи с отсутствием сертификатов соответствия (качества) на товар.

Определением от 23.04.2020, суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определением от 14.07.2020 судебное разбирательство по делу отложено до 09.09.2020. Указанным определением к участию в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области.

Истец и третье лицо своих представителей в судебное заседание не направили о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представители ответчика доводы отзыва на иск поддержали, просили отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ, имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 26.11.2019 между истцом (поставщик) и ответчиком (заказчик) в порядке Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ) заключен договор на поставку спецодежды № 83/19 (далее – договор).

По условиям договора заказчик поручает, а поставщик принимает на себя обязательства по поставке спецодежды в количестве, ассортименте и в соответствии с характеристиками, указанными в спецификации (Приложение № 1 к договору), в сроки, предусмотренные настоящим договором. Заказчик обеспечивает оплату поставленного товара в установленном договором порядке, сроке и размере. Товар должен быть пригоден для целей, указанных в договоре, а также для целей, для которых товары такого рода обычно используются (раздел 1 договора).

Согласно спецификации, поставке подлежали:

- куртки мужские в количестве 6 штук, в том числе: 3 штуки размера 170-176 (48-50) и 3 штуки размера 182-188 (52-54). Характеристики товара: куртка удлиненная, утепленная со световозвращающими полосами, центральной застежкой на двухзамковую молнию и ветрозащитным клапаном на липучке. Съемный утепленный капюшон с меховой опушкой на молнии, высокий воротник-стойка. Куртка с множеством многофункциональных внутренних и наружных карманов. Рукав на манжете с хлястиком. Внутренняя кулиска со шнуром регулирует талию по ширине. Ткань верха: 100 % полиэфир с полиуретановым водонепроницаемым ветрозащитным покрытием, с водоотталкивающей отделкой, плотность 85 г/кв.м. Утеплитель: «Филгуд» 100 г/кв.м, 2 слоя. Подкладка: 100 % полиэфир. Световозвращающий материал: лента шириной 5 см.;

- куртки женские в количестве 15 штук, в том числе: 2 штуки размера 170-176 (44-46), 9 штук размера 170-176 (48-50), 1 штука размера 170-176 (52-54), 1 штука размера 170-176 (56-58), 1 штука размера 182-188 (48-50), 1 штука размера 182-188 (56-58). Характеристики товара: куртка удлиненная, утепленная со световозвращающими полосами, центральной застежкой на двухзамковую молнию и ветрозащитным клапаном на липучке. Съемный утепленный капюшон с меховой опушкой на молнии, высокий воротник-стойка. Куртка с множеством многофункциональных внутренних и наружных карманов. Рукав на манжете с хлястиком. Внутренняя кулиска со шнуром регулирует талию по ширине. Ткань верха: 100 % полиэфир с полиуретановым водонепроницаемым ветрозащитным покрытием, с водоотталкивающей отделкой, плотность 85 г/кв.м. Утеплитель: «Филгуд» 100 г/кв.м, 2 слоя. Подкладка: 100 % полиэфир. Световозвращающий материал: лента шириной 5 см.;

- куртки мужские в количестве 20 штук, в том числе: 4 штуки размера 170-176 (44-46), 7 штук размера 170-176 (48-50), 8 штук размера 170-176 (52-54), 1 штука размера 182-188 (52-54). Характеристики товара: куртка укороченная с притачным поясом с боковыми вставками из трикотажа. Центральная застежка на двухзамковую молнию, с внешней и внутренне ветрозащитной планкой. Воротник стойка. Ткань верха: «Полириб Н» 100 % полиамид, мембранная (LT-membrane, водоупорность 10 000 мм. вод. Ст., паропроницаемость 8000 г/кв.м за 24 часа), ветрозащитная, дышащая, с водоотталкивающей отделкой, плотность 180 г/кв.м. Утеплитель: «Филгуд» 150 г/кв.м, 3 слоя. Подкладка: 100 % полиэфир, стеганая.

Цена договора составляет 153 435 рублей, в том числе НДС 20 % - 25 572 рубля 50 копеек (раздел 2 договора).

В соответствии с пунктом 2.7 договора заказчик производит оплату за поставленный и принятый товар на банковский счет поставщика, в течение пятнадцати рабочих дней с момента подписания заказчиком акта приема-передачи товара на основании выставленного поставщиком счета и (или) счета-фактуры и акта приема-передачи товара, датой оплаты является дата списания денежных средств с расчетного счета заказчика.

Качество поставляемого товара должно быть подтверждено сертификатом соответствия (качества), предусмотренного для данного вида товара (пункт 3.1 договора).

Поставка товара должна сопровождаться документами, подтверждающими факт поставки товара (товарная накладная, счет и (или) счет-фактура, акт приема-передачи товара в 2-х экземплярах), надлежащее качество и безопасность товара, оформленными в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (пункт 3.5 договора).

В соответствии с пунктом 5.1 договора поставщик при поставке товара должен передать заказчику документы на русском языке, в том числе паспорта производителя на каждую серию товара, документ, подтверждающий соответствие товара, выданные уполномоченными органами (организациями), инструкции по применению на русском языке (при наличии указанной инструкции).

Согласно пункту 5.2 договора приемка товара осуществляется в течение пяти рабочих дней в месте его поставки уполномоченным представителем заказчика. Заказчик вправе создать приемочную комиссию для проверки соответствия товара требованиям, установленным договором.

Проверка соответствия товара требованиям, установленным договором, осуществляется в следующем порядке: проверка соответствия информации, указанной в товарной накладной, договору или заявке; проверка наличия и правильности оформления сопроводительных документов на товар (пункт 5.1 договора); проверка соблюдения поставщиком требований к условиям транспортировки, установленных действующим законодательством; проверка соответствия количества товара, указанного в товарной накладной и фактически доставленного; проверка целостности упаковки и срока годности товара, вскрытие упаковки, осмотр товара на наличие сколов, трещин, внешних повреждений и недостатков.

Одновременно проверяется соответствие наименования, ассортимента и комплектности товара, указанного в спецификации или заявке, с фактическим наименованием, ассортиментом и комплектностью товара, и со сведениями, содержащимися в сопроводительных документах на товар (пункт 5.3 договора).

Для проверки соответствия поставленного товара условиям договора заказчик проводит экспертизу своими силами, или к ее проведению заказчиком могут привлекаться эксперты, экспертные организации. В случае если несоответствия товара условиям договора выявлено при проведении заказчиком экспертизы своими силами, заказчик направляет поставщику уведомление о необходимости и сроках прибытия уполномоченного представителя поставщика для осмотра товара, составления и подписания акта о выявленных недостатках. При неприбытии уполномоченного представителя поставщика в срок, указанный в уведомлении, акт о выявленных недостатках составляется заказчиком в одностороннем порядке и является обязательным для поставщика, направляется ему и является основанием для мотивированного отказа заказчика от приемки товара.

В случае, если поставщик не согласен с предъявляемой заказчиком претензией о некачественной поставке, поставщик обязан самостоятельно подтвердить качество товара экспертным заключением органа государственного надзора в соответствии с компетенцией.

Согласно пункту 5.8 договора поставщик в установленный в мотивированном отказе от подписания акта приема-передачи товара срок обязан устранить все допущенные нарушения. Если поставщик в установленный срок не устранит нарушения, заказчик вправе предъявить поставщику требование о возмещении своих расходов на устранение недостатков товара и (или) направить поставщику требование о расторжении договора по соглашению сторон (и (или) принять решение об одностороннем отказе от исполнения договора), в случае, если устранение нарушений потребует больших временных затрат, в связи с чем заказчик утрачивает интерес к договору.

В соответствии с пунктом 6.1 договора заказчик имеет право: - требовать от поставщика, надлежащего исполнения обязательств в соответствии с условиями договора, а также требовать своевременного устранения недостатков; - требовать от поставщика представления надлежащим образом оформленных документов, предусмотренных договором; - запрашивать у поставщика информацию о ходе и состоянии исполнения обязательств поставщика по договору; - осуществлять контроль за порядком и сроками поставки товара; - отказаться от приемки товара в случаях, предусмотренных договором и законодательством Российской Федерации; - привлекать экспертов, экспертные организации для проверки соответствия качества поставленного товара требованиям, установленным настоящим договором; - досрочно принять и оплатить поставленный товар.

Поставщик обязан своевременно и надлежащим образом исполнять обязательства в соответствии с условиями договора (подпункт 6.4.1 договора).

При нарушении условий договора стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и настоящим договором (пункт 8.1 договора).

Истец поставил ответчику товар (спецодежду) на общую сумму 153 435 рублей. Поставка товара подтверждается универсально передаточным документом (УПД) № 40 от 09.12.2019 на вышеуказанную указанную сумму. На оплату выставлен счет от 09.2019 № 164.

О необходимости погашения задолженности по указанному УПД истец 21.01.2020 направил ответчику претензию, которая оставлена без удовлетворения, что явилось основанием для обращения с иском в суд.

Разрешая спор по существу, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований в силу следующего.

В силу статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на обоснование своих требований и возражений.

В пунктах 1, 2 статьи 525 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) предусмотрено, что поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530 ГК РФ).

К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522 ГК РФ), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса.

Пунктом 1 статьи 506 ГК РФ предусмотрено, что по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

К отдельным видам договора купли-продажи (поставка товаров) в соответствии с пунктом 5 статьи 454 ГК РФ положения, предусмотренные параграфом 30, применяются, если иное не предусмотрено правилами ГК РФ об этих видах договоров.

Пунктом 3 статьи 455 ГК РФ предусмотрено, что условие договора купли-продажи о товаре считается согласованным, если договор позволяет определить наименование и количество товара.

Если по договору купли-продажи передаче подлежат товары в определенном соотношении по видам, моделям, размерам, цветам или иным признакам (ассортимент), продавец обязан передать покупателю товары в ассортименте, согласованном сторонами (пункт 1 статьи 467 ГК РФ).

Договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение (пункт 1 статьи 432 ГК РФ).

Из содержания договора и приложений к нему следует, что сторонами согласованы его существенные условия: по наименованию, количеству, а также по ассортименту товара, следовательно, договор является заключенным.

На основании статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с пунктом 2 статьи 525 ГК РФ к отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом РФ. К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной параграфом 4 главы 30 ГК РФ, применяются иные законы.

Статьей 526 ГК РФ предусмотрено, что по государственному контракту на поставку товаров для государственных нужд поставщик обязуется передать товары государственному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

Продавец обязан передать покупателю товар, предусмотренный договором купли-продажи (пункт 1 статьи 456 ГК РФ).

В силу пункта 3 статьи 484 ГК РФ в случаях, когда покупатель в нарушение закона, иных правовых актов или договора купли-продажи не принимает товар или отказывается его принять, продавец вправе потребовать от покупателя принять товар или отказаться от исполнения договора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 469 ГК РФ продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи. Если законом или в установленном им порядке предусмотрены обязательные требования к качеству продаваемого товара, то продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязан передать покупателю товар, соответствующий этим обязательным требованиям (пункт 4 статьи 469 ГК РФ).

На основании части 1 статьи 468 ГК РФ при передаче продавцом предусмотренных договором купли-продажи товаров в ассортименте, не соответствующем договору, покупатель вправе отказаться от их принятия и оплаты, а если они оплачены, потребовать возврата уплаченной денежной суммы.

Как следует из материалов дела, предметом договора является поставка спецодежды, в количестве, ассортименте и в соответствии с характеристиками, указанными в спецификации к договору.

Товар поставлен ответчику 20.12.2019, после чего ответчик направил истцу уведомление от 26.12.2019 № 1307/15 о необходимости прибытия представителя истца по 30.12.2019 для осмотра товара (поставки одежды), составления и подписания акта о выявленных недостатков по договору.

В связи с оставлением уведомления без внимания, ответчик 31.12.2019 составил односторонний акт № 1 о выявленных недостатках, согласно которому установлено, что поставщик поставил товар с нарушением срока, а также при приемке доставленного товара выявлены нарушения, а именно:

- куртка мужская (6 шт.) – отсутствует меховая опушка на капюшоне, капюшон на пуговицах; - воротник не высокий; - рукав без манжеты; - отсутствует внутренняя кулиска, регулирующая талию по ширине;

- куртка женская (14 шт.) – по договору должна быть представлена в количестве 15 шт.; - капюшон без меха; - отсутствует внутренняя кулиска со шнуром, регулирующим талию по ширине;

- куртка мужская (20 шт.) – куртка не укороченная.

Из заключения от 31.12.2019 № 1 следует, что товар доставленный поставщиком 20.12.2019 по УПД (счет-фактуре) от 09.12.2019 № 40 не соответствует характеристикам товара, указанным в спецификации договора. Сертификаты соответствия (качества) в составе товара доставленного поставщиком отсутствуют. Товар позиции – «куртка женская» - не доставлен в полном объеме. Поставщиком нарушен срок поставки товара.

Посредством электронной почты ответчик 14.01.2020 направил истцу указанный акт с требованием об устранении недостатков.

В ответе от 15.01.2020 истец указал на отсутствие оснований для замены и возврата поставленной продукции, выразил готовность допоставить недостающий товар и оплатить штраф (неустойку) связанный с нарушением сроков поставки в соответствии с договором.

Однако ответчик, посредством электронной почты направил истцу сообщение от 16.01.2020 о необходимости в течение 10 дней со дня получения указанного письма заменить товар не соответствующий условиям договора товаром соответствующим спецификации договора, а также предоставить сертификаты качества на товар.

В последующем, в адрес истца 12.03.2020 ответчиком направлена претензия о замене товара в соответствии со спецификацией договора, а также требование предоставить сертификаты соответствия на товар.

Поскольку требования претензии не были удовлетворены, 06.04.2020 ответчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения договора, которое направлено заказным письмом и посредством электронной почты.

Решением Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области от 29.05.2020, принятым по делу № 065/06/104-575/2020, организация истца включена в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

Статьей 468 ГК РФ урегулированы последствия нарушения условия об ассортименте товаров. Так, при передаче продавцом предусмотренных договором купли-продажи товаров в ассортименте, не соответствующем договору, покупатель вправе отказаться от их принятия и оплаты, а если они оплачены, потребовать возврата уплаченной денежной суммы (пункт 1). При отказе от товаров, ассортимент которых не соответствует условию договора купли-продажи, или предъявлении требования о замене товаров, не соответствующих условию об ассортименте, покупатель вправе также отказаться от оплаты этих товаров, а если они оплачены, потребовать возврата уплаченной денежной суммы (пункт 3).

Товары, не соответствующие условию договора купли-продажи об ассортименте, считаются принятыми, если покупатель в разумный срок после их получения не сообщит продавцу о своем отказе от товаров (пункт 4 статьи 468 ГК РФ).

Из материалов дела усматривается, что истец поставил товар с недостатками, о чем был составлен соответствующий акт и отказано в его приемке.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что заказчик обоснованно предъявил поставщику требование о замене товара на соответствующий условиям заключенного договора.

Утверждения истца о том, что поставленные товары имели улучшенные характеристики, не имеют значения для настоящего спора, поскольку товар должен в любом случае соответствовать условиям договора поставки о качестве и ассортименте в полном объеме.

Поставка товара с иными характеристиками, отличными от указанных в договоре поставки товара для государственных нужд, направлена на одностороннее изменение поставщиком существенного условия договора о его предмете на стадии исполнения контракта. Указанное, прямо запрещено положениями статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ.

При этом соответствующие положения документации об аукционе истец не обжаловал, с требованиями о разъяснении положения документации об аукционе не обращался, с иском об изменении предмета договора в порядке статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ поставщик также не обращался, в связи с чем у него не имелось оснований для поставки товаров со страной происхождения, не оговоренной и не предусмотренной в контракте, а значит, нет и оснований требовать от покупателя товара его принятия.

При этом, следует отметить, что в соответствии с частью 7 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ при исполнении контракта (за исключением случаев, которые предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 6 статьи 14 настоящего Федерального закона) по согласованию заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) допускается поставка товара, выполнение работы или оказание услуги, качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) которых являются улучшенными по сравнению с качеством и соответствующими техническими и функциональными характеристиками, указанными в контракте. В этом случае соответствующие изменения должны быть внесены заказчиком в реестр контрактов, заключенных заказчиком.

В рассматриваемом случае истец не представил доказательств того, что характеристики спорного товара являются улучшенными.

Согласно пояснениям представителей ответчика в судебном заседании, требования к объекту закупки, указанные в извещении о проведении запроса котировок, и согласованные в последующем в спецификации к договору, отражали определенные и необходимые заказчику характеристики товара, приобретаемого для медицинского персонала и обслуживающего персонала (водителей).

Нарушение поставщиком договорных обязательств явилось основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Согласно материалам дела решение об одностороннем отказе направлено истцу по почте заказным письмом с уведомлением 08.04.2020, направлено 07.04.2018 на электронный адрес истца, указанный в контракте, а также размещено на сайте единой информационной системе в сфере закупок 07.04.2020.

Факт получения решения об одностороннем отказе от исполнения контракта истцом не оспаривается.

Положениями статьи 450.1 ГК РФ предусмотрено, что предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

В силу пункта 10.4. договора расторжение договора в связи с односторонним отказом от исполнения договора осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 95 Федерального закона № 44-ФЗ.

В пункте 20 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.10.1997 № 18 «О некоторых вопросах, связанных с применением положений Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре поставки» разъяснено, что при существенном нарушении договора поставки одной из сторон другая сторона вправе по своему выбору отказаться от исполнения этого договора как полностью, так и частично.

В данном случае истцом не был передан ответчику товар, отвечающий условиям договора, что подтверждается материалами дела.

Таким образом, односторонний отказ ответчика, является обоснованным и правомерным, а требования истца являются необоснованным и удовлетворению не подлежат.

В соответствии с пунктом 1 статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171 и 176 АПК РФ, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с момента вынесения в полном объеме через Арбитражный суд Сахалинской области, в кассационном порядке – в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья

М.В. Зуев