Решение от 22 января 2017 г. по делу № А06-7925/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-7925/2016
г. Астрахань
23 января 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 января 2017 года

Полный текст решения изготовлен 23 января 2017 года

Арбитражный суд Астраханской области

в составе:

судьи: ФИО1

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Моисеевой О.Н.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО ЭнергоВодСтрой к Администрации Муниципального образования "Харабалинский район" о признании недействительным распоряжения №201 от 18.03.2016г., и о признании незаконными действий по закреплению имущества, относящегося к системам водоснабжения за МУП «Водопровод» МО «Харабалинский район» на праве хозяйственного ведения.

при участии третьего лица: Муниципальное унитарное предприятие «Водопровод» МО «Харабалинский район».

в судебном заседании участвовали:

от заявителя: ФИО2 – представитель по доверенности от 25.03.2016г.

от ответчика: ФИО3 – представитель по доверенности от 23.08.2016г. №01-11/4102.

от третьего лица: ФИО4 – директор.

УСТАНОВИЛ:

Распоряжением Правительства Астраханской области № 11-Пр от 04.02.2016 г. «О передаче имущества из государственной собственности Астраханской области в муниципальную собственность муниципального образования «Харабалинский район» безвозмездно передано имущество, относящееся к системам водоснабжения.

Из ответа прокуратуры Харабалинского района от 04.05.2016, заявителю стало известно, что Администрацией МО «Харабалинский район» было принято распоряжение №201 от 18.03.2016г «О закреплении имущества» и подписан Договор №1 о закреплении вышеуказанного имущества за МУП «Водопровод» МО «Харабалинский район».

Указанным ненормативным актом имущество, относящееся к системе централизованного водоснабжения МО «Харабалинский район» передано и закреплено за МУП «Водопровод» МО «Харабалинский район» на праве хозяйственного ведения.

Считая указанное распоряжение незаконным, заявитель обратился в арбитражный суд.

Администрация с заявленными требованиям не согласилась, указав, что в целях решения вопроса местного значения о водоснабжении населения, было создано МУП «Водопровод» МО «Харабалинский район». Администрация реализовала полномочия собственника имущества путем закрепления за МУП муниципального имущества на праве хозяйственного ведения.

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства по делу и доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно положениям части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Следовательно, для признания ненормативных правовых актов, решений, действий государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие в совокупности двух условий: несоответствие решений, действий, ненормативных правовых актов государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту; нарушение решением, действием, ненормативным правовым актом государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч.2 ст.209 ГК РФ, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно части 3 статьи 215 ГК РФ за муниципальными предприятиями и учреждениями может быть закреплено во владение, пользование и распоряжение имущество, находящееся в муниципальной собственности.

Частью 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (в редакции, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений) предусмотрено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Между тем, на момент принятия администрацией МО «Камызякский район» оспариваемого распоряжения, право собственности МО «Харабалинский район» на имущество, переданное по Распоряжению Правительства Астраханской области по распоряжению №11-Пр от 04.02.2016 года, в установленном законном порядке, зарегистрировано не было.

Таким образом, Администрация МО «Харабалинский район» не являясь собственником объектов централизованной системы холодного водоснабжения, распорядилась этим имуществом, закрепив его в хозяйственное ведение за МУП «Водопровод».

При таких обстоятельствах, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным распоряжение Администрации муниципального образования «Харабалинский район» №201-р от 18.03.2016 «О закреплении имущества».

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru

Судья

ФИО1