Решение от 11 июля 2020 г. по делу № А28-894/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А28-894/2020
г. Киров
11 июля 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 29 июня 2020 года

В полном объеме решение изготовлено 11 июля 2020 года

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Татаренковой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в судебном заседании исковое заявление

акционерного общества «Гордормостстрой» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610006, Россия, Кировская область, г. Киров, ул. Cеверное кольцо, д. 27)

к муниципальному казенному учреждению «Управление дорожной и парковой инфраструктуры города Кирова» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610004, Россия, <...>)

о взыскании 1 291 344 рублей 00 копеек,

при участии представителей:

истца – ФИО2, по доверенности от 18.03.2020.

установил:

акционерное общество «Гордормостстрой» (далее – истец, АО «Гордормостстрой») обратилось в Арбитражный суд Кировской области с исковым заявлением к муниципальному казенному учреждению «Управление дорожной и парковой инфраструктуры города Кирова» (далее – ответчик, МКУ «Управление дорожной и парковой инфраструктуры города Кирова») о взыскании 1 291 344 рублей 00 копеек долга по муниципальному контракту на оказание услуг по содержанию и ремонту искусственных сооружений, ливневой канализации, очистных сооружений, канализационных напорных станций на территории муниципального образования «Город Киров» от 31.12.2018 № Ф.2018.690206.

Исковые требования основаны на положениях статей 309, 310, 746 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по оплате фактически выполненных истцом по контракту работ.

Ответчик в отзыве пояснил, что необходимость проведения работ по ремонту коллектора ливневой канализации по улице Спасской в районе дома 27 была вызвана аварийным состоянием канализационной трубы и ее разрушением. Указал, что работы, выполненные истцом в рамках муниципального контракта от 31.12.2018 № Ф.2018.690206, ответчиком проверены, но не приняты и не оплачены, ввиду того, что объем оказанных услуг по данному контракту составляет 15 562 222 рубля 80 копеек, и на расчеты по оплате предусмотренных контрактом работ у ответчика отсутствуют ассигнования.

В судебном заседании 19.06.2020 объявлялся перерыв до 13 часов 00 минут 29.06.2020, информация о перерыве размещена в Картотеке арбитражных дел, после перерыва судебное заседание продолжено.

Представитель истца в судебном заседании 29.06.2020 после перерыва поддержал ранее изложенную позицию, просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Ответчик явку своих представителей в судебное заседание не обеспечил, уведомлен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В силу части 3 статьи 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав в полном объеме представленные в материалы дела доказательства, установил следующие фактические обстоятельства.

31.12.2018 между АО «Гордормостстрой» (исполнитель) и МКУ «Управление дорожной и парковой инфраструктуры города Кирова» (заказчик) заключен муниципальный контракт на оказание услуг по содержанию и ремонту искусственных сооружений, ливневой канализации, очистных сооружений, канализационных напорных станций на территории муниципального образования «Город Киров» № Ф.2018.690206 (далее – контракт), в соответствии с предметом которого исполнитель обязуется оказать услуги по содержанию и ремонту искусственных сооружений, ливневой канализации, очистных сооружений, канализационных напорных станций на территории муниципального образования «Город Киров» и сдать их в законченном виде, а заказчик обязуется принять и оплатить оказанные услуги в соответствии с условиями контракта (пункт 1.1 контракта).

Объем оказываемых услуг: оказание услуг по содержанию и ремонту искусственных сооружений, ливневой канализации, очистных сооружений, канализационных напорных станций на территории муниципального образования «Город Киров» (далее - услуги) в соответствии с Перечнями (приложения №№1,2,3,4) (пункт 1.2. контракта).

Место оказания услуг: Российская Федерация, Кировская область, территории муниципального образования «Город Киров» в соответствии с Перечнями (приложения №№2,3,4) в соответствии с заданиями (заявками) заказчика (пункт 1.3 контракта).

Срок оказания услуг: с момента заключения муниципального контракта, но не ранее 01.01.2019 по 31.12.2019 включительно (пункт 1.4 контракта).

Согласно пункту 1.5 контракта заказчик принимает услуги по акту приемки (по форме КС-2). Акт приемки (по форме КС-2) подписывается сторонами ежемесячно.

Обязанности сторон предусмотрены разделом 2 контракта.

В соответствии с пунктом 2.1 контракта исполнитель обязан оказать услуги с надлежащим качеством, в объеме и в сроки, предусмотренные контрактом, и сдать результат заказчику с оформлением актов приемки (по форме КС-2; оказать услуги в соответствии с Перечнями (приложение №№1,2,3,4); обеспечить ведение исполнительной и производственно-технической документации и предоставление ее заказчику за отчетный период.

Заказчик обязан: принять оказанные исполнителем услуги после завершения оказания услуг; при обнаружении отступлений от контракта, ухудшающих качество услуг, или иных недостатков в услуге немедленно заявить об этом исполнителю; оплатить оказанные услуги по цене, в порядке и в сроки, предусмотренные контрактом (пункт 2.3 контракта).

Стороны вправе при исполнении контракта увеличить или уменьшить объем оказываемых услуг, определенный в соответствии с п.1.2 контракта, но не более чем на десять процентов путем подписания дополнительного соглашения на основании подпункта «б» пункта 1 части 1 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (пункт 2.6 контракта).

Цена контракта является твердой, определяется на весь срок действия контракта и составляет 16 000 000 рублей 00 копеек, в том числе НДС 2 666 666 рублей 67 копеек. Цена может быть изменена только в случаях, предусмотренных Федеральным законом № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (пункт 3.1. контракта).

Оплата услуг осуществляется ежемесячно за фактически оказанные услуги в безналичной форме расчета путем перечисления денежных средств на расчетный счет исполнителя в течение 30 дней, на основании актов приемки (форма КС-2), счета-фактуры (счета) и справки (форма КС-3), представленных не позднее 28 числа отчетного месяца (пункт 3.3 контракта).

При изменении объема услуг в соответствии с п.2.6 контракта изменяется цена контракта пропорционально изменяемому объему услуг, но не более чем на десять процентов цены контракта в соответствии с требованиями подпункта «б» пункта 1 части 1 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Порядок приемки оказанных услуг определен разделом 4 контракта. Приемка результата оказанных услуг производится в соответствии с заданием заказчика уполномоченными представителями заказчика и исполнителя (пункт 4.1 контракта).

При завершении оказания услуг исполнитель уведомляет заказчика о выполнении задания (заявки) и направляет заказчику для подписания акт приемки (по форме КС-2). В течение пяти рабочих дней с момента сдачи исполнительной документации в полном объеме заказчик обязан с участием исполнителя осмотреть и принять оказанные услуги (подписать акт приемки), либо при обнаружении отступлений от контракта по объему или качеству услуг, или иных недостатков в оказанной услуге, немедленно заявить об этом исполнителю (пункт 4.3 контракта).

При отказе от подписания акта какой-либо из сторон об этом делается отметка в акте, основания для отказа излагаются отказавшимся лицом в акте, либо для этого составляется отдельный документ (пункт 4.4 контракта).

В случае установления заказчиком при промежуточной приемке услуг несоответствия качества оказанных исполнителем услуг требованиям контракта и приложений к нему, акт приемки (по форме КС-2) заказчиком не подписывается до момента устранения выявленных нарушений (пункт 4.5 контракта).

Контракт вступает в силу с момента подписания и действует до полного исполнения сторонами принятых на себя обязательств по контракту (раздел 8 контракта).

Письмом от 22.07.2019 №3028 ответчик информировал истца о необходимости выполнения в срок до 30.07.2019 работ по прочистке приемных колодцев и устройство дополнительного колодца по адресу: <...> в районе дома №27. Работы заказчик просил выполнить в рамках контракта.

Письмом от 31.07.2019 №3238 ответчик сообщил истцу о необходимости выполнения в срок до 15.08.2019 работ по ремонту коллектора трубопровода ливневой канализации по ул. Спасская, в районе дома №27, длиной 80 м/п, с заменой трубы, и перекладке участка трубы ливневой канализации в районе ООТ «Трифонов монастырь».

Письмом от 02.08.2019 №3311 ответчик информировал истца о необходимости приобретения гофрированной, двухслойной, полипропиленовой трубы «Техстрой» Д=500 мм, тип – SN8/ID-500 мм, длиной 84 м/п, для выполнения работ по ремонту коллектора ливневой канализации по адресу: <...> д. №27, гарантировал оплату, указал, что работы выполняются в рамках контракта.

Письмом от 14.10.2019 №08/1-548 истец направил акт о приемке выполненных работ (КС-2) от 14.10.2019 №41, справку о стоимости выполненных работ и затрат (КС-3) от 14.10.2019 №41 на сумму 1 291 344 рублей 00 копеек, по выполненным работам ремонта коллектора ливневой канализации по ул. Спасская в районе д. №27, согласно муниципальному контракту от 31.12.2018 №Ф.2018.690206, просил принять и оплатить выполненные работы либо представить мотивированный отказ.

Письмом от 22.10.2019 ответчик вернул истцу не подписанными со своей стороны акт о приемке выполненных работ (КС-2) от 14.10.2019 №41, справку о стоимости выполненных работ и затрат (КС-3) от 14.10.2019 №41, и сообщил, что объем работ по ремонту коллектора, выполненных истцом согласно условий контракта, им проверен, но не принят и оплате не подлежит ввиду того, что объем оказанных услуг по контракту составляет сумму 15 562 222 рубля 80 копеек.

Претензией от 25.12.2019 №316-19-юр истец просил ответчика в течение 10 дней оплатить сумму задолженности в размере 1 291 344 рублей 00 копеек, предупредил об обращении в суд.

Претензия оставлена ответчиком без удовлетворения, что послужило для истца основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Установленные обстоятельства позволяют суду сделать следующие выводы.

В соответствии со статьей 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В соответствии с частью 1 статьи 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (часть 2 статьи 763 ГК РФ).

К отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд (статья 768 ГК РФ).

В соответствии со статьей 711 ГК РФ, если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

Заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику (пункт 1 статьи 720 ГК РФ).

В подтверждение факта выполнения работ по контракту истец представил акт о приемке выполненных работ (КС-2) от 14.10.2019 №1, справку о стоимости выполненных работ и затрат (КС-3) от 14.10.2019 №1 на сумму 1 291 344 рубля.

Ответчик от приемки работ отказался, в обоснование отказа от приемки сослался на то, что объем оказанных услуг по контракту составляет сумму 15 562 222 рубля 80 копеек. В отзыве на иск и в судебных заседаниях при рассмотрении дела ответчик ссылался на отсутствие ассигнований для оплаты выполненных по контракту работ, факт выполнения работ не оспаривал, претензий по объему и качеству работ не предъявлял.

Доводы ответчика об отсутствии бюджетных ассигнований на оплату выполненных истцом работ в рамках муниципального контракта судом отклонены, поскольку отсутствие выделенных ассигнований, в данном случае, само по себе не может служить обстоятельством, свидетельствующим об отсутствии обязанности ответчика по исполнению обязательства по оплате.

Истец факт выполнения работ на спорную сумму доказал надлежащими письменными доказательствами (акт приемки выполненных работ от 14.10.2019). Ответчик достоверность доказательств истца не опроверг, доказательств оплаты либо прекращения спорного обязательства по иным предусмотренным законодательством основаниям не представил. Спорные работы выполнены по заявкам ответчика в рамках муниципального контракта от 31.12.2018.

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что истец доказал выполнение работ по контракту, отказ ответчика от приемки выполненных работ суд признает немотивированным.

Ссылаясь на то, что на момент предъявления работ к приемке объем выполненных работ по контракту составлял 15 562 222 рубля 80 копеек, ответчик не учитывает, что в подпункте «б» пункта 1 части 1 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» предусмотрена возможность изменения цены контракта, но не более чем на 10 процентов от цены, установленной этим контрактом.

В материалы дела не представлены доказательства того, что сторонами контракта ранее уже принималось соглашение об увеличении цены контракта, что предъявленные подрядчиком работы превышают цену контракта более, чем на 10 процентов.

В данном случае ответчик сделал заявки на выполнение спорных работ в рамках заключённого муниципального контракта; стоимость работ в части не превышает твёрдую цену по контракту, а в остальной части - не превышает 10 процентов от цены, установленной контрактом; работы, как указывает сам ответчик в отзыве и дополнении к нему, были необходимы заказчику; при этом у суда отсутствуют основания полагать, что выполнение работ в сложившейся ситуации иным лицом было бы возможно без увеличения их стоимости, то есть в пределах общей стоимости работ по контракту.

При данных обстоятельствах исковые требования в части взыскания долга в размере 1 291 344 рублей 00 копеек подлежат удовлетворению в полном объеме.

При обращении с исковым заявлением истец платежным поручением от 27.12.2019 № 6090 уплатил государственную пошлину в сумме 25 913 рублей 00 копеек.

В силу положений статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы истца по уплате государственной пошлины относятся на ответчика и подлежат возмещению истцу за счет ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 112, 156, 167-170, 176, 180319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

взыскать с муниципального казенного учреждения «Управление дорожной и парковой инфраструктуры города Кирова» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610004, Россия, <...>) в пользу акционерного общества «Гордормостстрой» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610006, Россия, Кировская область, г. Киров, ул. Cеверное кольцо, д. 27) 1 291 344 (один миллион двести девяносто одна тысяча триста сорок четыре) рубля 00 копеек долга, а также 25 913 (двадцать пять тысяч девятьсот тринадцать) рублей 00 копеек в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.

Судья Е.А. Татаренкова