Решение от 15 февраля 2018 г. по делу № А83-6807/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ 295000, г. Симферополь, ул. А.Невского, 29/11

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

http://www.crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А83-6807/2016
15 февраля 2018 года
г. Симферополь
Резолютивная часть решения объявлена 08 февраля 2018 года

Решение в полном объеме изготовлено 15 февраля 2018 года

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Ильичева Н.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по иску Крымской Республиканской Общественной организации «Спортивный клуб серфинга» (ОГРН <***>) к Государственному Совету Республики Крым, Совету министров Республики Крым, Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым, при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Государственного автономного учреждения «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым», Государственного унитарного предприятия «Крымские морские порты» в лице филиала ГУП РК «Крымские морские порты» «Керченский рыбный порт», Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Общества с ограниченной ответственностью «КЕРЧЬ-ОИЛ»

о признании права собственности, при участии представителей лиц, участвующих в деле:

от третьего лица – Государственного унитарного предприятия «Крымские морские порты» в лице филиала ГУП РК «Крымские морские порты» «Керченский рыбный порт» – ФИО2, представитель по доверенности № 3 от 09.01.2018;

от истца – Крымской Республиканской Общественной организации «Спортивный клуб серфинга» – ФИО3, представитель по доверенности от 12.01.2018; ФИО4, представитель по доверенности от 14.08.2017;

УСТАНОВИЛ:

Крымская Республиканская Общественная организация «Спортивный клуб серфинга» обратилась в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Государственному Совету Республики Крым, Совету министров Республики Крым, Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым, согласно которого просит суд:

- признать летний домик для отдыха серфингистов лит. «И», летний домик для отдыха серфингистов и хранения спортивного инвентаря лит. «К», эллинг для спорт.инвентаря лит. «Л», подсобное строение лит. «М», подсобное строение лит. «Н» и ограждения лит. «6-9» расположенные на земельном участке базы отдыха «Пролив», г. Керчь, Аршинцевская коса - некапитальными зданиями и сооружениями;

- исключить из перечня имущества, учитываемого, как имущество Республики Крым некапитальные здания и сооружения - летний домик для отдыха серфингистов лит. «И», летний домик для отдыха серфингистов и хранения спортивного инвентаря лит. «К», эллинг для спорт.инвентаря лит. «Л», подсобное строение лит. «М», подсобное строение лит. «Н» и ограждения лит. «6-9», расположенные на земельном участке базы отдыха «Пролив», г. Керчь, Аршинцевская коса;

- признать за КРОО «Спортивный клуб серфинга» право собственности на: летний домик для отдыха серфингистов лит. «И», летний домик для отдыха серфингистов и хранения спортивного инвентаря лит. «К», эллинг для спорт, инвентаря лит. «Л», подсобное строение лит. «М», подсобное строение лит. «Н» и ограждения лит. «6-9», расположенные на земельном участке базы отдыха «Пролив», г. Керчь, Аршинцевская коса.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 29.09.2016 исковое заявление принято к производству суда.

В связи уходом в длительный отпуск судьи Арбитражного суда Республики Крым Потопальского С.С., определением от 10.03.2017 произведена замена состава суда по делу № А83-6807/2016 на судью Арбитражного суда Республики Крым Ильичева Н.Н.

Истцом неоднократно изменялись исковые требования. Согласно определения от 31.10.2017 судом приняты к рассмотрению исковые требования о признании права собственности за Крымской Республиканской общественной организацией «Спортивный клуб серфинга» на нежилое здание (домик отдыха), площадью 232 кв.м., кадастровый номер 90:19:010101:274 и нежилое здание (домик отдыха), площадь 114,4 кв.м., кадастровый номер 90:19:010101:275.

Судом не принимался отказ от требования о признании недействительным Распоряжение Совета министров Республики Крым от 22.07.2016 № 800-р «О внесении измерений в Распоряжение Совета министров Республики Крым от 23.12.2014 № 1481-р», в части включения нежилого здания (домика отдыха), площадью 232 кв.м., кадастровый номер 90:19:010101:274 и нежилого здания (домика отдыха), площадь 114,4 кв.м., кадастровый номер 90:19:010101:275 в перечень имущества (приложение 1) передаваемого ГАУ «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым» поскольку указанное требование не принималось к рассмотрению в рамках дела.

Ответчики в удовлетворении исковых требований просили отказать, ссылаясь на их необоснованность, указывали на возникновение и регистрацию прав собственности на спорное имущество за Республикой Крым в соответствии с действующими нормативными актами.

Дело рассмотрено в соответствии со ст. 156 АПК РФ в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, не обеспечивших явку представителей.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующему.

18.03.2014 между Российской Федерацией и Республикой Крым подписан Договор о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя, ратифицированный Федеральным законом от 21.03.2014 № 36-Ф3.

В соответствии с частью 3 статьи 7 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» Государственный Совет Республики Крым и Совет министров Республики Крым, Законодательное Собрание города Севастополя вправе осуществлять собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов, которые не могут противоречить Конституции Российской Федерации и федеральным законам.

В соответствии со статьей 12.1 Закона № 6-ФКЗ до 1 января 2019 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом

исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Государственным Советом Республики Крым был принят Закон Республики Крым от 31.07.2014 № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» (далее - Закон № 38- ЗРК), с последующим внесением в него изменений согласно Закона Республики Крым от 19.01.2015 № 72- ЗРК/2015 «О внесении изменений в Закон Республики Крым «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым», который, согласно письму от 24.11.2014 № 29032 - ПК/Д234 был согласован с Министерством экономического развития России.

Так, в пункте 2 статьи 2 Закона № 38-ЗРК закреплено, что право собственности на земельные участки и иные объекты недвижимого имущества, возникшее до вступления в силу Закона № 6-ФКЗ, на территории Республики Крым у физических и юридических лиц, включая иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, сохраняется за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Крым.

Согласно пункту 6 постановления Государственного Совета Республики Крым от 17 марта 2014 года № 1745-6/14 «О независимости Крыма» государственная собственность Украины, находящаяся на день принятия данного Постановления на территории Республики Крым, является государственной собственностью Республики Крым.

В соответствии с п.7 Постановления № 1745-6/14 собственность профсоюзных и иных общественных организаций Украины, находящаяся на день принятия настоящего Постановления на территории Республики Крым. является собственностью подразделений соответствующих организаций, находящихся в Республике Крым, а если таковых не имеется - государственной собственностью Республики Крым.

Таким образом, в соответствии с вышеуказанными нормативными правовыми актами Постановление Государственного Совета Республики Крым № 1745-6/14 фактически является правоустанавливающим документом, которые подтверждает право собственности Республики Крым на спорное имущество (включая земельные участки и иные объекты недвижимости).

Согласно ст. 84 Конституции Республики Крым Совет министров Республики Крым на основании и во исполнение федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, настоящей Конституции и законов Республики Крым издает постановления и распоряжения.

Постановления и распоряжения Совета министров Республики Крым, принятые в пределах его полномочий, обязательны к исполнению в Республике Крым.

Частью 3 статьи 2 Закона Республики Крым от 08.08.2014 № 46-ЗРК «Об управлении и распоряжении государственной собственностью Республики Крым» определены полномочия Совета министров РеспубликиКрым в сфере управления и распоряжения имуществом Республики Крым, а именно:

- управление и распоряжение имуществом Республики Крым в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Крым, а также управляет федеральной собственностью, переданной Республике Крым в управление в соответствии с федеральным законодательством;

- издание в пределах своих полномочий постановлений и распоряжений по вопросам управления и распоряжения имуществом Республики Крым;

- осуществление функций и полномочий собственника имущества Республики Крым в порядке и пределах, определенных федеральным законодательством, данным Законом и законодательством Республики Крым;

- принятие решения о закреплении имущества Республики Крым на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за предприятиями и учреждениями, за исключением случаев, установленных пунктом 9 части 2 данной статьи.

Распоряжением Совета министров Республики Крым от 23 декабря 2014 года № 1481-р право оперативного управления на имущество указанное в Приложении к указанному распоряжению было передано государственному автономному учреждению «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым» (ГАУ «РДИ РК»).

Пунктом 1 распоряжения Совета министров Республики Крым от 22 июля 2016 года № 800-р, внесено изменение в распоряжение Совета министров Республики Крым от 23 декабря 2014 года № 1481-р в части закрепления имущества, на праве оперативного управления за ГАУ РДИ РК, а именно: имущество базы отдыха «Пролив» расположенной по адресу: РФ, РК, г. Керчь, Аршинцевская Коса, в том числе нежилые здания (домики) отдыха общей площадью 114,40 кв. м. и 232,00 кв. м. с кадастровыми номерами 90:19:010101:275; 90:19:010101:274.

Акт приема-передачи имущества базы отдыха «Пролив» ГАУ «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым» от ГУП Республики Крым «Крымские морские порты» датирован 06.03.2017.

Право собственности на спорное имущество - нежилое здание (домик отдыха) площадью 232 кв.м., кадастровый номер 90:19:010101:274 и нежилое здание (домик отдыха), площадь 114,4 кв.м., кадастровый номер 90:19:010101:275 зарегистрировано за

Республикой Крым, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права собственности, представленными в материалы дела.

В соответствии со ст. 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Согласно распоряжения Совета министров Республики Крым от 23 декабря 2014 № 1481-р право оперативного управления на имущество Республики Крым возникает у ГАУ «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым» с даты принятия вышеуказанного распоряжения.

Истцом заявляется о том, что он является собственником вышеуказанных нежилого здания (домик отдыха), площадью 232 кв.м., (без учета террасы и веранд) кадастровый номер 90:19:010101:274 и нежилого здания (домик отдыха), площадью 114,4 1кв.м., кадастровый номер 90.19:010101:275, расположенных на территории базы отдыха «Пролив».

В подтверждение прав на спорное имущество истцом указано на то, что согласно акта приема-передачи от 19.12.2012 Общественная организация «Серф-клуб» приняла от участника общества ФИО5 нежилое, одноэтажное, временное, деревянное сборно-разборное здание (домик) для отдыха спортсменов и хранения спортивного инвентаря площадью 129 кв.м, и нежилое двухэтажное, временное, деревянное сборно- разборное здание (домик) для отдыха спортсменов и хранения спортивного инвентаря площадью 283,4 кв.м, (с учетом площади террасы и веранд, а без их учета согласно технического паспорта 232 кв.м.

Указанные временные сооружения размещались на территории базы отдыха «Пролив» в рамках договора о сотрудничестве и оказании услуг от 15.06.2012 с Государственным предприятием «Керченский морской рыбный порт».

После приведения учредительных документов Общественной организации «Серф- клуб» в соответствие с законодательством Российской Федерации, изменения наименования на Крымскую Республиканскую общественную организацию «Спортивный клуб серфинга» спорное имущество учтено в качестве основных средств на балансе истца.

Относительно доводов истца о том, что фактически спорные объекты являются некапитальными зданиями и сооружениями, что следует из представленных договоров о

строительстве № 0076,077 от 18.05.2012, актов выполненных работ от 31.08.12, актов обследования, технических паспортов, писем Керченского городского бюро регистрации и технической инвентаризации от 29.12.12, 22.02.13, постановления Окружного административного суда АР Крым от 28.03.13 по делу № 801/170/13-а, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Представленные Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, а также ГАУ «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым» копии реестровых дел, технических планов, технических заключений имеют указания на год завершения строительства спорных объектов – 2006, а не 2012.

Представленная истцом копия заключения кадастрового инженера ФИО6 № 10-З от 17.01.18 относительно допущенных ошибок при постановке спорного имущества на кадастровый учет носит предположительный характер. В ходе судебного разбирательства сторонами своевременно не заявлено ходатайства о назначении соответствующей судебной экспертизы с целью определения характеристик спорного имущества.

В тоже время в соответствии со ст. 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

С учетом указанных обстоятельств, спорные объекты не могут быть отнесены к движимому имуществу.

Согласно разъяснений, изложенных в пунктах 58, 59 постановления Пленумов Верховного Суда и Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление N 10/22) лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

Иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не

были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

В подтверждение владения спорным имуществом истцом указывается и представлено в дело копия договора с ГУП РК «Крымэнерго» № 1385 от 26 июня 2015года на энергоснабжение школы по виндсерфингу находящейся в <...> коса.

Кроме того, между ООО «Керчь Оил», истцом и ГУП РК «Крымэнерго» 28.02.2016 года был заключен трехсторонний договор поручительства № 105 на оплату потребленной электроэнергии. 01.03.2016 между истцом и ООО «Керчь Оил» был заключен договор № 1 о совместном использовании имущества общества для реализации инвестиционного проекта (в том числе спорных домиков). Копии указанных договоров представлены в деле.

Также истцом представлена переписка относительно реализации инвестиционного проекта с ООО «Керчь Оил».

В тоже время доказательств владения истцом спорным имуществом по состоянию на 2017, 2018 годы суду не представлено.

Принимая во внимание, что спорное имущество, которое истец считает принадлежащим ему на праве собственности, находится на праве оперативного управления и в фактическом владении ГАУ «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым», у суда отсутствуют основания для удовлетворения иска о признании права собственности общества на спорное имущество, поскольку надлежащим способом защиты для собственника, лишенного владения, в силу положений статьи 301 Гражданского кодекса Российской Федерации, является виндикационный иск.

Согласно разъяснениям, изложенным в постановлении N 10/22, в соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика. Доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца (пункт 36).

Таким образом, истец не лишен возможности обратиться в суд в защиту своих нарушенных прав с надлежащим требованием.

Расходы по оплате государственной пошлины в соответствии со ст. 110 АПК РФ

возлагаются на истца.

Руководствуясь статьей 110, статьями, 167 – 170, 176 Арбитражного

процессуального кодекса Российской Федерации, суд –

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Крымской Республиканской Общественной

организации «Спортивный клуб серфинга» отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Судья Н.Н. Ильичев