Решение от 15 марта 2021 г. по делу № А56-117033/2020

4924/2021-108518(2)

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А56-117033/2020
15 марта 2021 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 11 марта 2021 года Полный текст решения изготовлен 15 марта 2021 года

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Бугорской Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Ленинградское областное государственное казенное учреждение "Управление лесами Ленинградской области" (адрес: Россия, 188643, <...>, ОГРН: <***>);

ответчик: закрытое акционерное общество «Кингисеппский ЛПХ» (188480, область ленинградская, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 04.01.2003, ИНН: <***>)

об обязании, при участии

- от истца: представитель ФИО2 по доверенности от 30.12.2020; - от ответчика: представитель не явился, извещен,

установил:

Ленинградское областное государственное казенное учреждение "Управление лесами ленинградской области" (Учреждение) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к закрытому акционерному обществу «Кингисеппский ЛПХ» (далее – Ответчик, Общество, ЗАО «Кингисеппский ЛПХ») об обязании провести мероприятия по очистке земель лесного фонда, находящихся у него в аренде, от захламления путем вывоза коммунально-бытовых отходов, незаконно размещенных на территории земель лесного фонда в квартале 124, выделе 9 Усть-Лужского участкового лесничества (географические координаты N 59 36 148 Е 028 12 501), на лицензированный полигон ТБО, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Определением от 11.01.2021 назначено предварительное судебное заседание с возможностью перехода в основное судебное заседание в отсутствие возражений сторон. Возражений в отношении предложенного порядка рассмотрения спора лицами, участвующими в деле, в установленный срок не направлено.

В судебном заседании 11.03.2021 суд, завершив предварительное судебное заседание, открыл судебное заседание первой инстанции, в порядке статей 136-137

Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации перешел к рассмотрению спора по существу.

Представитель Истца настаивал на удовлетворении иска.

Общество, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения заявления, своего представителя в суд не направило, заявление рассмотрено в его отсутствие в соответствии со статьей 156 АПК РФ.

Исследовав и оценив фактические обстоятельства дела и имеющиеся доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ в их совокупности и взаимосвязи, доводы и возражения сторон, суд установил следующее.

В соответствии с пунктом 2.3.14 Устава Учреждения, утвержденного распоряжением Комитета по природным ресурсам Ленинградской области № 443 от 27.05.2016, Учреждение осуществляет на землях лесного фонда федеральный государственный лесной надзор (лесная охрана) путем проведения мероприятий по контролю в лесах (патрулирование лесов).

Лесничим Усть-Лужского участкового лесничества Кингисеппского лесничества филиала Учреждения в ходе патрулирования подведомственной территории выявлен факт лесонарушения - загрязнение лесов коммунально-бытовыми отходами.

Согласно акту о лесонарушении № 02 от 06.03.2020 в Усть-Лужском участковом лесничестве в квартале 124 выделе 9 выявлено загрязнение лесов твердыми бытовыми отходами на площади 0,013 га с приблизительным объемом отходов 50 куб.м.

Как следует из информации, представленной Кингисеппским лесничеством, указанный земельный участок, расположенный в квартале 124 выдела 9 Усть-Лужского участкового лесничества Кингисеппского лесничества передан в аренду ЗАО «Кингисеппский ЛПХ» по договору № 2-2008-12-258-3 от 16.12.2008.

В адрес арендатора лесного участка было направлено требование от 23.06.2020 № 3 об устранении выявленных нарушений лесного законодательства - уборке несанкционированной свалки твердых бытовых отходов.

Ссылаясь на то, что согласно акту осмотра территории № 3 от 30.11.2020 вышеуказанное захламление не ликвидировано, Учреждение обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Установленный положениями статей 13, 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) порядок использования и охраны лесного фонда включает в себя обязанность субъектов, осуществляющих владение и использование лесов, проводить мероприятия по защите соответствующих земель от загрязнения отходами производства и потребления и иного негативного воздействия. Данные мероприятия на лесных участках, связанные с исполнением публично-правовых обязанностей собственников и лесопользователей, должны осуществляться и в том случае, если невозможно установить лицо, виновное в их захламлении, загрязнении и ином негативном воздействии на них (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 13.10.2015 N 26-П).

В соответствии со статьей 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон N 7-ФЗ) отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Сброс отходов на почву запрещается. Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения". Земельный участок, на котором обнаружена несанкционированная свалка твердых коммунальных отходов, относится к

землям государственного лесного фонда и на основании части 1 статьи 8 ЛК РФ является федеральной собственностью.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами; градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий (статья 42 ЗК РФ).

В соответствии с пунктом 9 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 417, запрещается засорение леса бытовыми, строительными, промышленными и иными отходами и мусором.

Территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов, согласно пункту 4.13 ГОСТа 30772-2001 "Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения", введенного постановлением Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии от 28.12.2001 N 607-ст (далее - ГОСТ 30772-2001), являются несанкционированными свалками отходов.

При этом согласно примечанию к пункту 7.8 ГОСТа 30772-2001, если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, не установлены, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

Согласно положениям статьи 60.12 ЛК РФ леса подлежат охране от загрязнения и иного негативного воздействия (часть 1), которая осуществляется не только органами государственной власти и органами местного самоуправления, но и физическими и юридическими лицами в пределах их полномочий (часть 3).

Статья 616 Гражданского кодекса Российской Федерации также обязывает арендатора поддерживать имущество в исправном состоянии, нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды.

Таким образом, обязанность арендатора по осуществлению мер санитарной безопасности (санитарно-оздоровительных мероприятий) на арендуемом лесном участке установлена как договором, так и законом (часть 2 указанной статьи) и вышеуказанными правовыми актами.

Исходя из системного толкования вышеуказанных положений закона, учитывая, что несанкционированная свалка расположена на земельном участке лесного фонда, переданном по договору аренды, она подлежит ликвидации в рамках санитарно- оздоровительных и противопожарных мероприятий по очистке леса, обязанность по проведению которых возложена на арендатора лесного участка.

Доказательств того, что арендуемое имущество было передано Обществу в указанном состоянии (отходы находились на территории лесного участка еще на момент его передачи в аренду Обществу), в материалы дела не представлено.

Ненадлежащее выполнение Ответчиком возложенных на него законом обязанностей по очистке лесов от захламления ставит под угрозу

санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан и создает опасность причинения вреда окружающей среде, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Такой подход подтверждается Определением Верховного Суда Российской Федерации от 04.06.2020 N 307-ЭС20-8509.

С учетом изложенного, суд признает требования Истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Кроме того, с учетом положений статьи 110 АПК РФ и статьи 333.17 НК РФ взысканию с Ответчика в доход федерального бюджета подлежит также 6 000 руб. государственной пошлины за рассмотрение дела в суде первой инстанции.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Обязать закрытое акционерное общество «Кингисеппский ЛПХ» провести мероприятия по очистке земель лесного фонда, находящихся у него в аренде, от захламления путем вывоза коммунально-бытовых отходов, незаконно размещенных на территории земель лесного фонда в квартале 124, выделе 9 Усть-Лужского участкового лесничества (географические координаты N 59 36 148, Е 028 12 501), на лицензированный полигон ТБО, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с закрытого акционерного общества «Кингисеппский ЛПХ» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Бугорская Н.А.

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 10.11.2020 9:42:54

Кому выдана Бугорская Наталья Анатольевна