Решение от 16 июля 2021 г. по делу № А20-507/2021

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А20-507/2021
г. Нальчик
16 июля 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена «05» июля2021 г. Полный текст решения изготовлен «16» июля 2021 г.

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи А.В. Выборнова

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республики - Чувашии, ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Чебоксары

к Федеральному государственному унитарному предприятию «Главное строительное управление Управления Федеральной службы исполнения наказаний» ОГРН <***>, ИНН <***>, с. Каменка

о взыскании 9 037 рублей 41 копейки,

при участии в судебном заседании путём системы онлайн-заседания,

от ответчика: ФИО2 представителя по доверенности,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республики - Чувашии обратилось в арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с исковым заявлением к Федеральному государственному унитарному предприятию «Главное строительное управление Управления Федеральной службы исполнения наказаний» о взыскании пени за просрочку исполнения обязательств, предусмотренных госконтрактом от 05.09.2019 в размере 9 037 рублей 41 копейки.

Определением арбитражного суда от 11.02.2021 исковое заявление принято к производству с указанием о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Определением суда от 26.03.2021 рассмотрение дела назначено по общим правилам искового производства, предварительное судебное заседание назначено на 2021.

Истец, надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела в установленном законом порядке, что подтверждается почтовым уведомлением, приобщенными к материалам дела, а также размещением информации на официальном сайте арбитражного суда КБР в сети Интернет, в судебное заседание не направил своего представителя.

При изложенных обстоятельствах, дело рассматривается в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по представленным материалам.

Представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в отзыве и просил в иске отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

05.09.2019 между Управлением Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике Чувашии (Заказчик) и Федеральным государственным унитарным предприятием «Главное строительное управление Федеральной службы исполнения наказаний» (Подрядчик) заключен государственный контракт на выполнение проектно-изыскательских работ объекта «Строительство сетей канализации ФКУ ИК-3 УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии, г. Новочебоксарск. Чувашская Республика - Чувашия» № 1919320802392001151000048/239 (далее - Контракт). В связи с изменением юридического наименования Подрядчика на Федеральное государственное унитарное предприятие «Главное строительное управление Федеральной службы исполнения наказаний» (далее - ФГУП ГСУ ФСИН России), было заключено дополнительное соглашение № 5 от 24.07.2020 о внесении изменения в Контракт в указанной части.

Согласно п. 7.2 Контракта, Приемка выполненных работ осуществляется в соответствии с Графиком выполнения работ. По окончанию выполнения работ и готовности Проектной документации и результатов инженерных изысканий, заключения о достоверности определения сметной стоимости строительства объекта. Подрядчик уведомляет Заказчика письменно о готовности осуществить сдачу приемку результатов выполненных работ. Подрядчик вправе одновременно с уведомлением направить пакет документов, необходимый для сдачи работ.

В соответствии с п. 7.4 Контракта Заказчик в срок не позднее 10 (десяти) рабочих дней со дня получения подписанного Подрядчиком Акта приемки - передачи выполненных Работ (результатов Работ) и прилагаемых документов осуществляет осмотр выполненных работ при участии Подрядчика и подписывает представленный Акт приемки - передачи выполненных Работ (результатов Работ).

В соответствии с п.п. 2.3.1 п. 2.1 Контракта изменение Графика исполнения Контракта не допускается за исключением возникновения обстоятельств непреодолимой силы, предусмотренных п. 16.2 Контракта, которые привели к необходимости изменения Графика исполнения Контракта. В этом Случае изменение Графика исполнения Контракта осуществляется по Соглашению сторон в порядке, предусмотренном п. 12.5 Контракта.

Согласно п. 12.4 Контракта в случае возникновения в период действия Контракта обстоятельств непреодолимой силы, которые непосредственно повлияли на исполнение обязательств в сроки, определенные Контрактом, такие сроки продлеваются Сторонами на период действия этих обстоятельств и ликвидации их последствий, но не более чем на 1 месяц, о чем Стороны заключают дополнительное соглашение к Контракту.

Согласно п. 12.5 Контракта в случае если период действия обстоятельств непреодолимой силы и ликвидации их последствий превышает 1 месяц и такие обстоятельства привели к необходимости изменения сроков исполнения Контракта. (стороны вправе внести изменения в условия Контракта или расторгнуть Контракт по взаимному согласию в порядке, предусмотренном п. 16.2 - 16.5 Контракта.

В соответствии с п. 9.4 Контракта Подрядчик обязан уплатить Заказчику по его требованию пеню за каждый день просрочки исполнения обязательств по Контракту, начиная со дня, следующего после истечения установленного Контрактом срока исполнения Подрядчиком обязательств (за исключением нарушения конечного срока строительства Объекта, определенного Графиком выполнения работ), в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом, и фактически исполненных Подрядчиком (но не более цены Контракта).

Как следует из искового заявления в соответствии с графиком выполнения работ (Приложение № 1 к дополнительному соглашению к Контракту от 12.12.2019 № 4) 30.04.2020 года в адрес УФСИН ФГУП ГСУ ФСИН России должно было предоставить разработанную проектную документацию стадии «Р». Однако указанное условие было выполнено только 01.09.2020. что подтверждается актом о приемке - передачи выполненных услуг от 01.09.2020 №21.6., в связи с нарушением сроков выполнения работ истцом начислены пени в размере 9 037 рублей 41 копейка.

В адрес ФГУП УС СКФО ФСИН России была направлена претензия от 10.09.2020 № 21/ТО/31 -10532 с требованием добровольно перечислить на расчетный счет УФСИН пени за просрочку исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, в размере 9 037 рублей 41 копейка.

22.09.2020 в адрес УФСИН поступил ответ ФГУП ГСУ ФСИН России на претензию исх. № 109-3048/4 от 22.09.2020. в соответствии с которым ответчик считает требование УФСИН об уплате пени необоснованным.

Истец указывает, что довод ФГУП ГСУ ФСИН России, изложенный в ответе на претензию, относительно того, что при подписании акта приемки - передачи выполненных услуг (результатов услуг) от 01.09.2020 № 21.6 Стороны согласовали условие, что не имеют к друг другу претензий по срокам работ, является несостоятельным, так как указанный акт был оформлен по образцу, утвержденному приложением № 6 к Контракту, и не отражал реальную позицию УФСИН по вопросу своевременности оказания услуг Подрядчиком.

Кроме того как следует из пояснений истца накладной ФГУП ГСУ ФСИН России № 1 от 01.09.2020 года в адрес УФСИН был передан результат работ, а именно проектная и рабочая документация, что подтверждается подписью ГИП ФГУП УС СКФО ФСИН России ФИО3 и подписью представителя Заказчика ФИО4. Учитывая, что результатом работ, исходя их условий заключенного контракта (п. 1.1 Контракта) должны были быть проведение инженерных изысканий, подготовка проектной и рабочей документации, а также проведение государственной экспертизы, которые в адрес УФСИН были предоставлены 01.09.2020. согласно накладной ФГУП ГСУ ФСИН России № 1 от 01.09.2020. считаем датой фактического выполнения работ предоставление в адрес УФСИН результата работ по накладной -01.09.2020.

04.12.2020 за № исх-21/ТО/31-14357 УФСИН в адрес ФГУП ГСУ ФСИН России направлена повторная претензия с требованием о добровольном погашении задолженности. Однако по состоянию на 02.02.2021 указанная задолженность ответчиком не погашена, в связи с чем, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском о взыскании пени.

Суд считает требования истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу пункта 1 статьи 766 Гражданского кодекса Российской Федерации государственный или муниципальный контракт должен содержать условия о сроках начала и окончания работы, размере и порядке финансирования и оплаты работ.

В соответствии с частью 7 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Согласно части 8 этой же статьи штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.

Истец просит взыскать 9037 рублей 41 копейку пени, начисленной по состоянию на 01.09.2020 и рассчитанной в следующем порядке:

Расчет пени:

П = (Ц-В) х ДП х 1/300 х С, где: Ц - цена контракта; В - стоимость фактически исполненного в установленный срок исполнителем обязательства по контракту, определяемая на основании документа о приемке товаров, результатов выполнения работ, оказания услуг, в том числе отдельных этапов исполнения контрактов; ДП- дни просрочки, С - размер ключевой ставки на сегодняшний день.

П = 447 212,00 * 53 * 1/300 * 5,5% = 4 345,41 рублей.

П = 447 212,00 * 35 * 1/300 * 4.5% - 2 347.86 рублей.

П = 447 212,00* 37* 1/300 * 4.25% = 2 344.14 рублей.

П = 4 345.41 + 2 347. 86 + 2 344. 14 копеек - 9 037. 41 рублей.

Истец произвел расчет по ключевой ставке, действующей в разные периоды времени. В расчет окончания пени взята дата составления акта приема - передачи выполненных услуг № 21.6 от 01.09.2020г.

Фактически, истец рассчитал сумму пени в соответствии с формулами, описанными в Постановлении Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 №1063, признанным утратившим силу Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 №1042.

В силу части 42.1 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Правилами осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 №783 (в редакции от 26.04.2020), списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта.

В рассматриваемом случае контракт исполнен в полном объеме, сумма начисленной надлежащим образом пени не превышает 5 процентов цены контракта, условия контракта о сроке его исполнения и цене контракта сторонами не изменялись. В связи с этим сумма пени подлежит списанию.

Наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию или предоставлению отсрочки уплаты неустоек, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по государственным контрактам. При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки. Данный правовой подход изложен в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017.

Стороны освобождены от уплаты государственной пошлины в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 156, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

1. В удовлетворении исковых требований Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республики – Чувашии отказать в полном объеме.

2. Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики в течении месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

Судья А.В. Выборнов