Решение от 8 августа 2019 г. по делу № А15-6330/2018

Дело № А15-6330/2018
08 августа 2019 года
г.Махачкала


Резолютивная часть решения объявлена 08 августа 2019 года.


Решение в полном объеме изготовлено 08 августа 2019 года.

Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Лачинова Ф.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения МВД по Республике Дагестан» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Страховая компания «Согласие» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 478 700 руб.

при участии лиц, согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения МВД по Республике Дагестан» обратилось в Арбитражный суд РД с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Страховая компания «Согласие» о взыскании излишне уплаченную сумму в размере 478 700 руб. по государственному контракту №72/18 от 03.05.2018.

Определением от 25.06.2019 дело назначено к судебному разбирательству на 01.08.2019.

Суд в соответствии со статьей 163 АПК РФ в судебном заседании объявил перерыв до 10 часов 00 минут 08.08.2019г.

Информация о времени и месте судебного заседания с соответствующим файлом размещена на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (http://arbitr.ru/) в соответствии с положениями части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Дело рассмотрено по представленным материалам на основании статей 9, 65 и 70 АПК РФ.

В судебном заседании представитель истца поддержала исковые требования и просила суд удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика просила отказать в удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Суд, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и оценив доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, что между Федеральным казенным учреждением «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения МВД по Республике Дагестан» и обществом с ограниченной ответственностью «Страховая компания «Согласие» заключен Государственный контракт №72/18 (0803100000418000005) от 03.05.2018 об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств (далее – государственный контракт, контракт).

В связи с поступлением разъяснений ФЭД МВД России (от 18.05.2018г. N°1/5493) по вопросу применения коэффициентов территории преимущественного использования транспортных средств, ФКУ «ЦХиСО МВД по РД» направлено письмо в ООО «Страховая компания «Согласие» от 22.05.2018г. за исх.№6/342 с приложением уточненного расчета и перечня транспортных средств, подлежащих страхованию в соответствии с пунктом 7.8. заключенного государственного контракта для перерасчета страховой премии (цены государственного контракта).

В ответном письме от 20.06.2018г. №3812 ООО «Страховая компания «Согласие» сообщило, что не может применить при расчете страховой премии иные коэффициенты территории преимущественного использования транспортных средств, чем которые применены согласно учредительных и регистрационных документов по адресу владельца транспортных средств ФКУ «ЦХиСО МВД по РД» и что намерено исполнить государственный контракт в соответствии с его действующими условиями

12.11.2018 истцом в адрес ответчика была направлена претензия №6/786 о снижении цены государственного контракта на сумму 478,700 руб. по транспортным средствам согласно расчету к претензии и возвращением излишне уплаченных средств.

В ответ на претензию №6/786 ответчик сообщил истцу, что намеревается исполнить государственный контракт в соответствии с его действующими условиями, что послужило основанием обращения истца с исковым заявлением в суд.

Из материалов дела следует, что цена контракта № 72/18 от 03.05.2018 г., заключенного по итогам конкурсной процедуры № 0803100000418000005, включает общую сумму страховых премий, оплачиваемую Страхователем Страховщику за полное выполнение своих обязательств по обязательному страхованию гражданской ответственности Страхователя по Контракту, а также иные расходы Страховщика, связанные с исполнением Контракта, и является одним из существенных условий Контракта.

Обращаем внимание, что цена контракта сформирована в соответствии с Указанием Банка России № 3384-У от 19.09.2014 "О предельных размерах тарифов и коэффициентах страховых тарифов, а также порядке их применения страховщиками при определении страховой премии по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств".

Цена контракта может быть увеличена по соглашению сторон, если по предложению Страхователя увеличивается количество застрахованных транспортных средств, предусмотренное Контрактом, или уменьшена, если по предложению Страхователя уменьшается количество застрахованных транспортных средств в соответствии с нормами действующего гражданского законодательства и законодательства в сфере закупок.

Цена контракта подлежит корректировке при изменении в соответствии с федеральным законодательством Российской Федерации регулируемых цен (тарифов) на услуги в целом, (при этом, обращаем внимание, что пункт 4.2.2 Контракта для иных случаев предусматривает, что цена контракта является твердой и не может изменяться в процессе его исполнения).

Цена контракта подлежит корректировке при изменении коэффициента, зависящего от наличия или отсутствия страховых возмещений при наступлении страховых случаев, произошедших в период действия предыдущих договоров обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (Кбм).

Иных оснований для изменения цены в условиях контракта не содержится.

Так как контракт был заключен в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» с учётом всех действующих изменений в нём (далее по тексту - Федеральный закон №44-ФЗ), то обе стороны (Страхователь и Страховщик) обязаны исполнять его требования.

В частности, статья 95 Федерального закона №44-ФЗ не допускает изменение существенных условий контракта (в том числе цены Контракта) при его исполнении, за исключением их изменения по соглашению сторон в том числе в следующих случаях:

- если возможность изменения условий контракта была предусмотрена документацией о закупке и контрактом (пп.1 ст. 95);

- изменение в соответствии с законодательством Российской Федерации регулируемых цен (тарифов) на товары, работы, услуги (пп.5 ст.95).

Как было отмечено выше, контракт не предусматривает изменения цены контракта в ходе его исполнения посредством применения иных коэффициентом территории (Кт), чем тех, которые были указаны при заключении Контракта (Контрактом предусмотрено изменение цены Контракта в течение срока его исполнения только при изменении Кбм).

Также до настоящего времени законодательством РФ не предусмотрены изменения в части применения коэффициента территории (Кт).

Более того, изменение цены контракта без наличия на то законных оснований влечет риск административной ответственности, предусмотренной статьей 7.32. КоАП РФ, как для Заказчика (Страхователя), так и для Исполнителя (Страховщика), в виде административного штрафа на должностных лиц, юридических лиц в размере двукратного размера цен товаров, работ, услуг, количество, объем которых уменьшены.

В силу ст. 8, 9 Федерального закона от 25.04.2002 г. № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее - Закон «Об ОСАГО») регулирование страховых тарифов по обязательному страхованию осуществляется посредством установления Банком России актуально (экономически) обоснованных предельных размеров базовых ставок страховых тарифов (их минимальных и максимальных значений, выраженных в рублях) и коэффициентов страховых тарифов, требований к структуре страховых тарифов, а также порядка их применения страховщиками при определении страховой премии по договору обязательного страхования.

Страховые тарифы по обязательному страхованию и структура страховых тарифов определяются страховщиками с учетом требований, установленных Банком России.

Страховые тарифы состоят из базовых ставок и коэффициентов. Страховые премии по договорам обязательного страхования рассчитываются страховщиками как произведение базовых ставок и коэффициентов страховых тарифов в соответствии с порядком применения страховщиками страховых тарифов по обязательному страхованию при определении страховой премии по договору обязательного страхования, установленным Банком России в соответствии со статьей 8 Закона «Об ОСАГО».

Базовые ставки страховых тарифов устанавливаются в зависимости от технических характеристик, конструктивных особенностей и назначения транспортных средств, существенно влияющих на вероятность причинения вреда при их использовании и на потенциальный размер причиненного вреда.

Порядок расчета страховых премий по договорам ОСАГО установлен Указанием ЦБ РФ от 19.09.2014 № 3384-У «О предельных размерах базовых ставок страховых тарифов и коэффициентах страховых тарифов, требованиях к структуре страховых тарифов, а также порядке их применения страховщиками при определении страховой премии по ОСАГО» (далее по тексту - Указание № 3384-У).

В соответствии с пп. а ч.2 ст. 9 Закона об ОСАГО, территория преимущественного использования транспортного средства, определяется для юридических лиц, их филиалов или представительств по месту нахождения юридического лица, его филиала или представительства, указанному в учредительном документе юридического лица.

Аналогичная норма установлена Указанием Банка России от 19 сентября 2014 г. N 3384-У "О предельных размерах базовых ставок страховых тарифов и коэффициентах страховых тарифов, требованиях к структуре страховых тарифов, а также порядке их применения страховщиками при определении страховой премии по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (пункт 2 Примечания к п. 2 приложения 2 к Указания Банка России от 19.09.2014 г. № 3384-У).

Данная позиция подтверждается имеющейся судебной практикой. В частности, решениями: Арбитражного суда Оренбургской области от 22.11.2018 г. по делу № А47- 8579/2018 по иску Федерального казенного учреждения "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области" к АО «АльфаСтрахование», Арбитражного суда Ивановской области от 30.01.2018 г. по делу А17-6321/2017 по иску ПАО "Росгосстрах" к ФКУ "ЦХиСО УМВД РФ по Ивановской области" и САО "ВСК", а также постановлением второго арбитражного апелляционного суда от 08.05.2018г. по данному делу, согласно которому решение суда первой инстанции оставлено в силе.

Учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, имеет лицевые счета в валюте Российской Федерации, открытые в соответствующем территориальном органе Федерального казначейства, обладает закрепленным на праве оперативного управления имуществом, имеет круглую печать установленного образца со своим полным наименованием и изображением Государственного герба Российской Федерации, штампы, бланки со своим наименованием, символику и другие средства индивидуальной идентификации. Также ФКУ "ЦХиСО УМВД по Республике Дагестан" имеет свой ОГРН - <***>.

Согласно п.п. 4-8 части 1 Устава, учредителем Учреждения является Российская Федерация. Собственником имущества Учреждения является Российская Федерация. Функции и полномочия учредителя Учреждения осуществляет Министерство внутренних дел Российской Федерации. Функции и полномочия собственника имущества Учреждения осуществляют МВД России и иные федеральные органы исполнительной власти в соответствии с законодательством Российской Федерации. Учреждение находится в подчинении Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Республике Дагестан.

Министерство внутренних дел РФ и Управление МВД РФ по Республике Дагестан являются отдельными юридическими лицами и имеют самостоятельную регистрацию в ЕГРЮЛ (ОГРН МВД РФ - 1037700029620, ОГРН ГУ МВД по Республике Дагестан - 1020502626858).

Задачами ФКУ являются, в том числе, обеспечение транспортными средствами территориальных органов МВД России, а также их эксплуатация, организация ремонта и сохранности.

Таким образом, ФКУ "ЦХиСО ГУ МВД по Республике Дагестан" передает транспортные средства в территориальные органы МВД и в их структурные подразделения, а не в филиалы и представительства ФКУ "ЦХиСО ГУ МВД по Республике Дагестан".

Согласно представленным документам, на основании которых были заключены договоры страхования ОСАГО, собственником транспортных средств указано ФКУ "ЦХиСО УМВД по Республике Дагестан", а не территориальные органы МВД, что говорит о том, что территориальный коэффициент был применен Страховщиком верно, исходя из сведений о месте регистрации собственника, а страховая премия рассчитана правильно.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со статьями 8 и 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Дагестан.

Судья Ф.С. Лачинов