Решение от 28 января 2021 г. по делу № А27-2605/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000,

тел. 8 (384-2) 45-10-16,

http://www.kemerovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А27-2605/2020
город Кемерово
28 января 2021 года
Дата объявления резолютивной части решения: 26 января 2021 года

Дата изготовления решения в полном объеме: 28 января 2021 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Засухина О.М., при ведении протокола судебного заседания с использованием аудиозаписи помощником судьи Власовой К.Н.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях (ОГРН <***>, ИНН <***>), город Кемерово

к администрации города Юрги (ОГРН <***>, ИНН <***>), Кемеровская область – Кузбасс, город Юрга

третьи лица:

1/ Инспекция государственного строительного надзора Кемеровской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), город Кемерово,

2/ Главное управление Федеральной службы исполнения наказания по Кемеровской области – Кузбассу (ОГРН <***>, ИНН <***>), город Кемерово

о признании права собственности,

при участии:

от истца: ФИО1, ведущего специалиста – эксперта по доверенности от 12.10.2020 № 42-АЛ-07/12477, удостоверение,

от ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу: ФИО2, начальника ОКСиР ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу по доверенности от 30.01.2020 № 13, удостоверение,

ФИО3, старшего юрисконсульта ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу по доверенности от 04.12.2019 № 137, паспорт,

у с т а н о в и л:

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с иском о признании права собственности Российской Федерации на: «Исправительная колония № 41 (г. Юрга, Кемеровская область) строительство очистных сооружений», общая площадь 54,7 кв.м., расположенный по адресу: <...>, территория ФКУ «ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области».

Администрация города Юрги представила письменный отзыв на исковое заявление, в котором указала, что при подтверждении истцом соответствия установленным требованиям здания склада, отсутствия существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, а также угрозы жизни и здоровью граждан, администрация не будет возражать против удовлетворения заявленных исковых требований.

В ходе судебного разбирательства Главное управление Федеральной службы исполнения наказания по Кемеровской области – Кузбассу, поддерживая исковые требования, с учетом доводов ответчика, заявило ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы.

Определением Арбитражного суда Кемеровской области от 13.07.2020 производство по настоящему делу приостановлено в связи с назначением судебной экспертизы, проведение которой поручено обществу с ограниченной ответственностью «Центр содействия застройщикам».

На разрешение экспертов поставлены следующие вопросы:

1. Соответствует ли объект - «Исправительная колония № 41 (г. Юрга, Кемеровская область) строительство очистных сооружений», общая площадь 54,7 кв.м., расположенный по адресу: <...>, территория ФКУ «ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области» строительным и градостроительным нормам, нормам пожарной безопасности?

2. Не нарушает ли возведенный объект права и интересы других лиц, не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан?

3. Расположен ли указанный объект в границах земельного участка с кадастровым номером 42:36:0201004:988?

Определением арбитражного суда от 05.10.2020 производство по делу возобновлено в связи с представлением в материалы дела экспертным учреждением заключения судебной экспертизы по делу №А27-2605/2020 от 28.09.2020.

Между тем, экспертом не были даны ответы на все поставленные вопросы.

С учетом данного обстоятельства, в судебном заседании заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о необходимости назначении по настоящему делу дополнительной экспертизы.

Определением Арбитражного суда Кемеровской области от 22.10.2020 производство по делу приостановлено в связи с назначением дополнительной судебной экспертизы, срок проведения которой определен до 15.12.2020.

16 декабря 2020 года в арбитражный суд экспертным учреждением представлено заключение дополнительной судебной экспертизы от 14.12.2020 по делу №А27-2605/2020, в связи с чем, производство по делу возобновлено.

В судебном заседании 26.01.2021 представитель истца исковые требования поддержал.

Представители Главное управление Федеральной службы исполнения наказания по Кемеровской области – Кузбассу поддержали исковые требования истца.

Ответчик, извещенный надлежащим образом, явку представителя не обеспечил, заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, поддержав доводы, изложенные ранее в письменном отзыве.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие ответчика.

Рассмотрев и оценив представленные по делу доказательства, заслушав представителей истца и третьего лица, суд пришел к выводу о наличии достаточных оснований для удовлетворения иска в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, Федеральному бюджетному учреждению «Исправительная колония №41 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области» на праве постоянного (бессрочного) пользования на основании распоряжений Администрации города Юрги Кемеровской области от 24.03.1999 № 195-р, от 15.02.2016 № 158, от 08.02.2016 № 115 принадлежат земельные участки, расположенные по адресу: <...>, с кадастровыми номерами 42:36:0201004:0001, 42:36:0201004:938, 42:36:0201004:937, категория земель: земли населенных пунктов.

На основании распоряжения Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях от 17.11.2017 № 4-2/388 вышеуказанные земельные участки объединены.

На объединенном земельном участке с кадастровым номером 42:36:0201004:988, общей площадью 134293 кв.м., расположенном по адресу: <...>, находится самовольно возведенный объект незавершенного капитального строительства: «Исправительная колония № 41 (г. Юрга, Кемеровская область) строительство очистных сооружений», общая площадь 54,7 кв.м., расположенный по адресу: <...>, территория ФКУ «ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области».

Ссылаясь на то, что вышеуказанный объект является самовольно возведенным строением, единственным препятствием для возникновения права собственности является отсутствие акта ввода в эксплуатацию, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях обратилось в арбитражный суд с иском по настоящему делу.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем признания права. По иску о признании права собственности истец должен доказать наличие оснований приобретения права.

В силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Пунктом 3 статьи 222 ГК РФ установлена возможность признания права собственности на самовольную постройку судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий, если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Как следует из материалов дела, ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области обращалось с заявление о выдаче разрешений на строительство спорных объектов: заявление от 04.05.2016, выдано разрешение на строительство от 06.05.2016; и с заявлениями на ввод их в эксплуатацию: от 28.12.2016, от 16.03.2020 исх. – 43/ТО/313-191, однако, в их выдаче было отказано (отказ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 29.12.2016, от 24.03.2020).

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014), указано, что одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, и так далее.

При этом наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку, либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

Как следует из заключений судебной экспертизы и дополнительной судебной экспертизы, выполненных обществом с ограниченной ответственностью «Центр содействия застройщикам», возведенный объект «Исправительная колония №41 (г.Юрга, Кемеровская область) строительство очистных сооружений», общая площадь 54,7кв.м., расположенный по адресу : <...>, территория ФКУ «ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области» расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 42:36:0201004:988, соответствует строительным и градостроительным нормам, нормам пожарной безопасности, не нарушает права и интересы третьих лиц.

Таким образом, материалами дела подтверждено, что ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области осуществило строительство на предоставленном ему земельном участке с соблюдением целевого назначения земельного участка, без разрешения на ввод в эксплуатацию, при этом, предпринимало меры по легализации построек.

С учетом всего вышеизложенного исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать право собственности Российской Федерации на: «Исправительная колония № 41 (г. Юрга, Кемеровская область) строительство очистных сооружений», общая площадь 54,7 кв.м., расположенный по адресу: <...>, территория ФКУ «ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области».

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месячного срока со дня его принятия, апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья О.М. Засухин