Решение от 27 июня 2019 г. по делу № А45-10443/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ



дело № А45-10443/2019
город Новосибирск
27 июня 2019 года
резолютивная часть решения вынесена 20 июня 2019 года

в полном объёме решение изготовлено 27 июня 2019 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Поляковой В.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело

по заявлению ФИО2 (взыскатель по исполнительному производству)

к отделу судебных приставов по Ленинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Ленинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области ФИО3, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Ленинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора, ФИО5 (должник по исполнительному производству)

о признании незаконным бездействия

установил

ФИО2 обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия должностных лиц отдела судебных приставов по Ленинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области (судебных приставов-исполнителей ФИО3, ФИО4), выразившегося в неисполнении обязанности по привлечению к административной ответственности должностных лиц, не исполнивших законные требования судебного пристава-исполнителя в установленный срок, обязании привлечь виновных лиц к административной ответственности и повторно запросить необходимые для исполнения исполнительного документа сведения.

В судебное заседание стороны явку своих представителей не обеспечили.

Изучив доводы заявления о признании незаконным бездействия должностных лиц службы судебных приставов, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.

По смыслу части 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации бездействие должностных лиц службы судебных приставов может быть оспорено в арбитражном суде по правилам, установленным главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, для признания незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей ФИО3 и ФИО4 суду необходимо установить наличие в совокупности двух условий: факт допущенного судебным приставом-исполнителем незаконного бездействия и нарушение этим бездействием прав и законных интересов заявителя.

Порядок принудительного исполнения судебных актов регламентирован федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Согласно статье 64 федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с названным федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

в порядке и пределах, которые установлены названным федеральным законом, производить оценку имущества;

привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности;

производить розыск должника, его имущества;

запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

взыскивать исполнительский сбор;

устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 113 федерального закона «Об исполнительном производстве»).

По смыслу пункта 1 статьи 14 федерального закона «О судебных приставах» законные требования судебного пристава подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации.

Информация, в том числе персональные данные, в объёме, необходимом для исполнения судебным приставом служебных обязанностей в соответствии с законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве, предоставляется по требованию судебного пристава в виде справок, документов и их копий безвозмездно и в установленный им срок (пункт 2 статьи 14 федерального закона «О судебных приставах»).

Информация, предусмотренная пунктом 2 статьи 14, с согласия судебного пристава может быть представлена в форме электронного документа с использованием в случае необходимости организационных и технических мер для защиты информации (пункт 3 статьи 14 федерального закона «О судебных приставах»).

Невыполнение законных требований судебного пристава, в том числе непредоставление информации, предусмотренной пунктом 2 статьи 14, или предоставление недостоверной информации, а также действия, препятствующие исполнению служебных обязанностей судебным приставом, влекут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации (пункт 4 статьи 14 федерального закона «О судебных приставах»).

Статьёй 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства об исполнительном производстве.

В силу части 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, влечёт наложение административного штрафа.

25.05.2017 на основании исполнительного документа - исполнительного листа серии ФС номер 006749312, выданного Арбитражным судом Новосибирской области по делу № А45-30669/2012, в отделе судебных приставов по Ленинскому району Управления Федеральной службы по Новосибирской области было возбуждено исполнительное производство № 79506/17/54006-ИП о взыскании с ФИО5 в пользу ФИО2 задолженности в размере 11 750 000 рублей.

В рамках исполнительного производства № 79506/17/54006-ИП судебным приставом-исполнителем направлялся ряд запросов, в том числе: запрос о регистрации за должником транспортных средств от 03.12.2018 № 54006111/79506; запрос в инспекцию государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники от 30.11.2018 № 54006/10-79506; запрос в Главное управление Министерства внутренних дел по Новосибирской области о зарегистрированном за должником оружии от 03.12.2018 № 1558733740; запрос в государственную инспекцию по маломерным судам о наличии зарегистрированных за должником судах от 30.12.2018 № 54006/12/79506; запрос в инспекцию Федеральной налоговой службы о наличии долей в уставном капитале обществ и др. от 30.12.2018 № 54006/09/79506; запрос в «Ростехинвентаризация» - федеральное БТИ о недвижимом имуществе, принадлежащем должнику, от 03.12.2018 № 54006/10-60597; запрос в ЗАГС о зарегистрированном браке и сведениях о супруге.

Как поясняет заявитель, на указанные запросы ответы судебным приставом-исполнителем получены только из государственной инспекции по маломерным судам и из ЗАГС, ответы на остальные запросы в материалах исполнительного производства отсутствуют, в связи с чем, по мнению взыскателя, у судебного пристава-исполнителя возникла обязанность по привлечению должностных лиц, виновных в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, к административной ответственности.

Вместе с тем суд отмечает, что привлечение к административной ответственности должностных лиц, не исполнивших законные требования судебного пристава-исполнителя в установленный срок, по смыслу федеральных законов «О судебных приставах» и «Об исполнительном производстве», является прерогативой судебного пристава-исполнителя, а реализация такого полномочия должностного лица не поставлена в зависимость от желания взыскателя.

Суд не вправе обязать должностное лицо, наделённое законом полномочиями по привлечению к административной ответственности, привлечь кого бы то ни было к административной ответственности, поскольку иное будет свидетельствовать о подмене административного органа судом.

Доводы заявителя, положенные им в обоснование заявленных требований, не свидетельствуют о нарушении должностными лицами отдела судебных приставов по Ленинскому району Управления Федеральной службы по Новосибирской области федерального закона «О судебных приставах», федерального закона «Об исполнительном производстве», Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях применительно к установленным по делу фактическим обстоятельствам.

Доказательств, подтверждающих нарушение прав и законных интересов взыскателя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, в материалы дела не представлено.

При таких условиях правовых оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 197, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (город Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (город Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Решение будет изготовлено в течение пяти рабочих дней.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети интернет не позднее следующего дня после дня его принятия.

судья В.А. Полякова