Решение от 2 ноября 2020 г. по делу № А82-2420/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-2420/2020
г. Ярославль
02 ноября 2020 года
Резолютивная часть решения оглашена 05 октября 2020 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Шадриновой Л.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Давыдовой М.В.

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление государственного казённого учреждения Ярославской области "Ярославская областная дорожная служба" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Институт Дорпроект" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 230000.00 руб.,

при участии

от истца ФИО1 по доверенности от 01.06.2020 №30, диплом.

от ответчика не явился

установил:

Государственное казённое учреждение Ярославской области "Ярославская областная дорожная служба" обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Институт Дорпроект" с требованием о взыскании неустойки в размере 230 000,00 руб.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал в полном объеме, считает, что ответчиком были неверно приняты два технических решения: проектная документация на капитальный ремонт автомобильной дороги Ярославль-Рыбинск в Тутаевском муниципальном районе Ярославской области не содержала проектных решений в части пересечения линии водопровода на пикете ПК8+71 (проектируемую автодорогу пересекает линия водопровода) и один из существующих смотровых колодцев К-1 коллектора в плане расположен на проезжей части уширяемого участка дороги, что послужило основанием изменения в части переустройства сетей действующего водопровода на ПК8+71 и ПК 14+03 (получены технические условия от собственника коммуникаций, подготовлены ведомости объемов работ на переустройство сетей, выполнены работы по переустройству сетей).

Ответчик направил письменный отзыв указывает, что относительно обоснованности начисления штрафа по п. 6.5.1. Контракта в размере 5% от цены контракта, ссылается на согласование проектной документации с собственником водопровода ООО "Водоканал" и согласование трассы с нанесенными коммуникациями ООО "Водоканал", что проектная документация прошла государственную экспертизу, считает, что Заказчик заблуждается относительно обоснованности штрафа в размере 5 % от цены контракта, считает, что штраф начисляется в случае принятия неверного технического решения, а не в случаях выявления иных недостатков.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

01.10.2013 между государственным казённым учреждением Ярославской области "Ярославская областная дорожная служба" (Заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью "Институт Дорпроект" (Подрядчик) заключен государственный контракт №2013.167582, согласно которому заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению работ по разработке проектной документации на капитальный ремонт автомобильной дороги Ярославль- Рыбинск в Тутаевском муниципальном районе Ярославской области в соответствии с заданием (приложение 1) и перечнем нормативной документации (приложение 2).

Согласно п. 1.2 сроки выполнения работ: начало выполнения работ – со дня заключения государственного контракта, окончание выполнения работ – до 25 декабря 2013 года.

Согласно п.2.1 цена контракта составляет 2 300 000,00 руб.

Согласно п. 5.2 гарантийные обязательства подрядчика устанавливаются со дня подписания обеими сторонами акта приемки-сдачи выполненных работ по контракту до дня подписания акта приемки в эксплуатацию законченной капитальным ремонтом автомобильной дороги Ярославль-Рыбинск в Тутаевском муниципальном районе Ярославской области.

Согласно п. 5.4 в случае выявления ошибок и недостатков в документации в процессе капитального ремонта автомобильной дороги Ярославль-Рыбинск в Тутаевском муниципальном районе Ярославской области, наличие ошибок и недостатков фиксируется двусторонним актом заказчика и подрядчика.

Согласно п. 6.5, 6.5.1 в случае выявления недостатков в работе подрядчика в период гарантийного срока, Заказчик вправе взыскать с подрядчика неустойку в размере: в случае принятия неверного технического решения -5 % от цены Контракта.

Согласно п. 2 Задания на выполнение работ по разработке проектной документации на капитальный ремонт автомобильной дороги Ярославль-Рыбинск в Тутаевском муниципальном районе Ярославской области исходные данные для проектирования, необходимость выполнения изысканий определены для Подрядчика: выполнить сбор исходных данных в необходимом объеме, выполнить инженерно-геодезические и инженерно-геологические изыскания.

В п. 7 Задания стороны предусмотрели особые условия проектирования, содержания и оформления проектной документации: на основании результатов обследования и изысканий принять технические решения по капитальному ремонту и согласовать их с Заказчиком.

30.07.2014 сторонами был подписан акт приемки работ по государственному контракту № 2013.167582 от 01.10.2013 на сумму 2 300 000,00 руб.

В письме № 60 от 05.02.2014 ООО "Водоканал" в адрес ООО "Институт Дорпроект" указывает, что ООО "Водоканал" согласовывает проектную документацию на капитальный ремонт автомобильной дороги без технических условий на прохождение дороги над трассами напорного коллектора и водопровода только в том случае, если не будут нарушаться существующие отметки земли и глубина заложения трубопроводов будет не менее 2,0м. В связи с уширением откосов дороги существующие гильзы, заложенные под автодорогой окажутся под откосами и при производстве ремонтов на этих трубопроводах придется нарушить откосы дороги. Прошу учесть данную ситуацию при проектировании.

10.04.2017 в адрес ООО «Институт Дорпроект» было направлено письмо, в котором истец указывает, что от подрядной организации поступают многочисленные запросы о наличии в проектной документации многочисленных ошибок и недостатков, неучтенных объемов работ.

В акте от 21.04.2017 выявления ошибок, недостатков указано, что в результате осмотра выявлены следующие ошибки, недостатки в проектной документации:

1. На ПК 8+71 имеется пересечение с действующим стальным водоводом 500 мм, при этом один из смотровых колодцев водовода в плане попадает на проезжую часть уширяемого участка дороги. Проектные решения по переустройству пересекаемого водовода в проектной документации и сметах отсутствуют;

2. На ПК 14+08 имеется пересечение с действующим стальным водоводом 500 мм. Проектные решения по удлинению защитного футляра пересекаемого водовода в проектной документации и сметах отсутствуют.

Вывод комиссии: в проектной документации отсутствуют необходимые технические решения.

В письме от 27.04.2017 № 201 ООО «Институт Дорпроект» сообщает, что проектная документация по объекту «Капитальный ремонт автомобильной дороги Ярославль-Рыбинск в Тутаевском муниципальном районе Ярославской области» согласована Заказчиком и прошла государственную экспертизу.

02.09.2016 между государственным казённым учреждением Ярославской области "Ярославская областная дорожная служба" (Заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью "Дорожное управление" (Подрядчик) заключен государственный контракт №2016.241762, согласно которому подрядчик принимает на себя обязательства по капитальному ремонту автомобильной дороги Ярославль – Рыбинск в Тутаевском муниципальном районе Ярославской области (1 этап) в соответствии с выборкой из проекта, Локальными сметами (приложение №1), календарным планом выполнения работ (приложение № 2), перечнем нормативно-технических документов, обязательных при выполнении работ (приложение № 4), а заказчик берет на себя обязательства принять работы и оплатить их в соответствии с условиями настоящего контракта.

Место выполнения работ: Ярославская область, Тутаевский муниципальный район, автомобильная дорога Ярославль –Рыбинск, км 31+409-34+776.

24.10.2016 ООО «Дорожное управление» в письме № 184 сообщило ГКУ ЯО «Ярборслужба», что на ПК 8+71 проектируемую автодорогу пересекает линия водопровода. Один из существующих смотровых колодцев К-1 коллектора в плане расположен на проезжей части уширяемого участка дороги. Проектного решения по данному вопросу нет.

Письмом от 02.11.2016 ООО «Дорожное управление» сообщило ГКУ ЯО «Ярборслужба», что для выполнения работ на объекте: «Капитальный ремонт автомобильной дороги Ярославль-Рыбинск в Тутаевском муниципальном районе Ярославской области (1 этап) необходимо выполнить переустройство сетей действующего водопровода на ПК 8-71 ,Ю ПК 14+03, ПК 14+35. Данные работы не входят в проектно-сметную документацию.

07.11.2016 в письме № 729 ответчик в ответ на письмо ГКУ ЯО «Ярдорслужба» сообщил:

1. на пересечении с водопроводом d – 500 мм, принадлежащего ООО « Водоканал», на ПК 8+71 справа колодец не был обнаружен при изысканиях (указательные сигнальные столбики отсутствовали), и не был выявлен при согласовании с ООО «Водоканал» на топографической основе. Предлагаем выполнить работы по переносу колодца за счет непредвиденных затрат, предусмотренных в стоимости объекта.

В материалы представлен протокол заседания технико-экономического совета государственного казенного учреждения Ярославской области « Ярославская областная дорожная служба» от 01.11.2016, согласно которому:

1. В связи с тем, что приложенные изменения на снижают конструктивные характеристики надежности и безопасности объекта и не меняют их качественные и функциональные характеристики, согласовать на объекте: «Капитальный ремонт автомобильной дороги Ярославль-Рыбинск в Тутаевском муниципальном районе Ярославской области (1 этап)»:

- получить технические условия от собственника коммуникаций на переустройство сетей действующего водопровода на ПК8-71, ПК 14+03

- согласно технических условий подготовить ведомости объемов работ на переустройство сетей действующего водопровода на ПК 8+71, ПК 14+03,

- по ведомости объемов работ на переустройство сетей действующего водопровода на ПК 8+71, ПК 14+03, подготовить смету и провести проверку достоверности и обоснованности сметной стоимости в ГУ ЯО «Яргосстройэкспертиза»

- выполнить переустройство сетей действующего водопровода на ПК 8+71, ПК 14+03.

ГКУ ЯО «Ярборслужба» в письме от 10.11.2016 сообщило, что на основании технических условий № 1071 и № 1072 от 03.11.2016 выданных ООО «Тутаевский водоканал» и в целях обеспечения безопасности дорожного движения необходимо выполнить комплекс работ по переустройству существующих водоводов в месте пересечения с автодорогой Ярославль-Рыбинск, представлены технические условия №№ 1071, 1072.

17.11.2016 подписан акт освидетельствования скрытых работ. Удлинение гильзы под существующий водопровод д-500 мм ПК 14+08.

В локальной смете № 1 на переустройство трубопроводов водоснабжения определена стоимость в размере 3 508 852, 72 руб., в локальной смете № 2 на удлинение гильзы под существующий водопровод определена стоимость 236 967, 60 руб.

26.07.2017 года истец обратился с претензией об оплате неустойки в размере 230 000 руб.

Оставление претензии без удовлетворения послужило основанием обращения в суд с настоящим иском.

Подрядные строительные работы, предназначенные для удовлетворения государственных нужд, осуществляются на основе государственного контракта на выполнение подрядных работ для государственных нужд. По государственному контракту на выполнение подрядных работ для государственных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному заказчику. Государственный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (статья 763 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором (пункт 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В части 4 статьи 34 Закона о контрактной системе установлено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 8 статьи 34 Закона о контрактной системе).

Под неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

Принимая во внимание документальное подтверждение не выполнения ответчиком условий государственного контракта, в том числе в части выполнения сбора исходных данных в необходимом объеме, что повлекло изготовление проектной документации на капитальный ремонт автомобильной дороги, в которой согласно акта от 21.04.2017 выявлены недостатки, суд приходит к выводу об обоснованности заявленного требования с учетом применения штрафа в целом за неверно принятое решение в размере 115 000 руб.

Правовые основания для применения ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации у суда отсутствуют.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Институт Дорпроект" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу государственного казённого учреждения Ярославской области "Ярославская областная дорожная служба" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 115 000 руб. неустойки. Исполнительный лист выдать по ходатайству взыскателя после вступления решения в законную силу.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Институт Дорпроект" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 3 800 руб. государственной пошлины. Исполнительный лист выдать по истечении 10-дневного срока со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Шадринова Л.А.