Решение от 21 марта 2024 г. по делу № А81-11407/2023

283/2024-15509(5)


АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А81-11407/2023
г. Салехард
21 марта 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 марта 2024 года. Полный текст решения изготовлен 21 марта 2024 года.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Соколова С.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Департамента природных ресурсов и экологии Ямало-Ненецкого автономного округа (ИНН <***>, ОГРН <***>) к акционерному обществу "Корпорация Развития" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 1 987 590 рублей 42 копеек,

при участии в судебном заседании: от истца – ФИО2, представитель по доверенности № 224 от 01.08.2023;

от ответчика – ФИО3, представитель по доверенности № 14/2023 от 11.12.2023,

установил:

Департамент природных ресурсов и экологии Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – Департамент, арендодатель, истец) обратился в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с исковым заявлением к акционерному обществу "Корпорация Развития" (далее – ООО "Корпорация Развития", Общество, арендатор, ответчик) о взыскании 1 987 590 рублей 42 копеек ущерба, причиненного вследствие утраты вырубленной древесины.

Ответчиком представлен отзыв, в котором просит отказать истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме, в том числе в связи с пропуском истцом срока исковой давности.

От истца поступили возражения на отзыв, а также возражения на заявление ответчика о пропуске срока исковой давности.

Ответчиком представлены в материалы дела объяснения к представленным ранее возражениям на иск.

Для доступа к материалам дела А81-11407/2023в режиме ограниченного доступа на

От ОМВД России по Надымскому району поступил материал предварительной проверки, зарегистрированный в книге учета заявлений (сообщений) о преступлениях, административных правонарушениях и происшествиях за номером № 9659 от 10.09.2020.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме. Представитель ответчика поддержал представленный отзыв, в котором просит отказать истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Просит применить последствия пропуска истцом срока исковой давности.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, заслушав представителей сторон, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, на территории Ямало-Ненецкого автономного округа переданные полномочия в области лесных отношений, в том числе полномочия по предоставлению лесных участков, расположенных в границах земель лесного фонда в аренду, осуществляются Департаментом природных ресурсов и экологии Ямало- Ненецкого автономного округа.

Между истцом и ответчиком был заключен договор аренды лесного участка от 14.08.2014 № 187/Л-14 (далее - договор аренды).

В соответствии с пунктом 2 договора аренды лесной участок площадью 882,4944 га, предоставлялся в аренду под размещение объекта «Строительство железнодорожной линии Салехард-Надым (разъезд Сырковый-разъезд Хорей)».

Лесной участок был передан Обществу по Акту приёма-передачи лесного участка в аренду, который подписан 13.08.2014 Сторонами и является приложением 5 к договору аренды.

Действие договора аренды № 187/Л-14 установлено с момента его государственной регистрации (дата гос. регистрации 30.09.2014) сроком до 01.01.2020 и действует до момента исполнения Сторонами своих обязательств по договору.

В силу подпункта д) пункта 9 раздела III договора аренды, Арендодатель имеет право на возмещение убытков, причинённых ухудшением качества лесного участка и экологической обстановки в результате хозяйственной деятельности Арендатора, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом п) пункта 12 раздела III договора аренды № 187/Л- 14, в случае вырубки лесных насаждений Арендатор обязан обеспечить складирование вырубленной древесины и её сохранность в соответствии с Правилами санитарной безопасности в лесах, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.06.2007 № 414, до момента реализации древесины в соответствии с Правилами реализации древесины, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями 43 - 46 ЛК РФ, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 23.07.2009 № 604 «О реализации древесины, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации» (далее - Правила № 604).

Правилами № 604 установлен Порядок реализации древесины, в том числе при использовании лесов в целях строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов.

В соответствии с пунктом 26 раздела VIII договора аренды № 187/Л-14 право собственности на древесину, которая получена при использовании лесов на предоставленном в аренду лесном участке, расположенном на землях лесного фонда, принадлежит Российской Федерации, до момента реализации древесины в соответствии с Правилами № 604.

В соответствии со статьей 49 ЛК РФ (в редакции действующей на момент заключения договора аренды в 2014 году) отчет об использовании лесов определяется как информация об объеме изъятых лесных ресурсов и их товарной структуре, представление которой обязательно для всех лиц, осуществляющих лесопользование.

Согласно пункту 29 VIII договора аренды, неотъемлемой частью договора, в том числе является Приложение 3 «Цели и объёмы использования лесов на арендуемом лесном участке».

Согласно расчету к Приложению № 3 к договору аренды № 187/Л-14, подлежащий вырубке объем древесины составлял 17 166 м3.

В статье 26 ЛК РФ определено, что лесной декларацией является заявление об использовании лесов в соответствии с проектом освоения лесов. Ежегодно лесная декларация подается в органы государственной власти, лицами, которым лесные участки предоставлены в аренду. Форма лесной декларации, порядок ее заполнения и подачи, а также требования к формату лесной декларации в электронной форме установлен приказом Минприроды России от 16.01.2015 № 17 (действовал в период подачи Обществом лесной декларации). Лесная декларация подается не менее чем за 10 дней до начала предполагаемого срока использования лесов.

Письмом от 21.05.2015 исх. № 01-11/Г-162-2015 Обществом в адрес Департамента направлена Лесная декларация № 1 от 20.05.2015 по договору аренды.

Лесной декларацией № 1 от 20.05.2015 Общество заявило, что с 04.06.2015 по 31.12.2015 использует леса для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов на лесном участке, предоставленном в аренду в соответствии с Проектом освоения лесов, прошедшим государственную экспертизу, утвержденную приказом Департамента от 24.04.2015 № 253-гэ. Согласно приложениям 1, 2 к лесной декларации, на арендованном лесном участке площадью 414, 8952 га запланирована рубка лесных насаждений в объёме 17 166 м3, в том числе ликвидной древесины 13 958 м3.

Согласно статье 49 ЛК РФ, отчет об использовании лесов (информация об объеме изъятых лесных ресурсах, их товарной структуре, другая информация) представляется юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, в органы государственной власти. Форма отчета об использовании лесов и порядок его представления, устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Письмом от 08.10.2015 исх. № 01-11/Г-320-2015 Обществом в адрес Департамента направлен Отчет по форме 1-ИЛ по договору аренды № 187/Л-14 об использовании лесов за январь-сентябрь 2015 года (далее - Отчёт).

Согласно Отчёту, Обществом в 2015 году произведена рубка ликвидной древесины в объеме 680 м3.

Иные отчёты об использовании лесов от Общества в Департамент не поступали.

Как указано выше, в силу подпункта «л» пункта 12 договора аренды № 187/Л-14 Общество обязано в случае вырубки лесных насаждений, обеспечить складирование вырубленной древесины и её сохранность в соответствии с Правилами санитарной безопасности в лесах и Правилами пожарной безопасности в лесах до момента реализации древесины в соответствии с Правилами № 604.

Далее, по окончании срока действия договора аренды № 187/Л-14 между Департаментом и Обществом (в порядке статьи 74 ЛК РФ) был заключен договор аренды лесного участка от 18.02.2020 № 612/Л-19/187/Л-14 на новый срок (далее - договор аренды № 612/Л-19/187/Л-14).

Согласно Приложению № 2 к договору аренды № 612/Л-19/187/Л-14 объем запасов лесных насаждений составил 16 486 м3 (с учетом вырубленной в 2015 году древесины в объеме 680 м3),

В дальнейшем (в порядке статьи 74 ЛК РФ) с Обществом заключался договор аренды лесного участка от 04.03.2021 № 507/Л-20/612/Л-19 (далее - договор аренды № 507/Л-20/612/Л-19). Характеристики лесного участка на день заключения договора аренды № 507/Л-20/612/Л-19 в соответствии с данными государственного лесного реестра провидены в приложении № 2 .

Согласно Приложению № 2 к договору аренды № 507/Л-20/612/Л-19 древесина вырублена в полном объеме.

В силу пункта 3.1 договора аренды № 507/Л-20/612/Л-19 Арендодатель имеет право:

- осуществлять осмотр арендованного лесного участка для оценки соблюдения Арендатором выполнения условий договора в части использования лесного участка по назначению в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- осуществлять проверки соблюдения Арендатором условий Договора и проекта освоения лесов.

При проведении проверки (на основании приказа Департамента от 08.06.2023 № 1499) по соблюдению Арендатором условий договора аренды и проекта освоения лесов выяснилось, что вырубленная Обществом древесина на арендованном лесном участке отсутствует.

Должностным лицом Департамента установлено, что на арендованных лесных участках остаток от вырубленной (в объеме 16 015 м3) древесины составляет 575 м3 (согласно Таблице измерения штабелей с хлыстами, которая является приложением № 4 к Акту проверки от 16.06.2023 № 10/23-ПД).

Осмотр лесных участков Надымского лесничества Пангодинского участкового лесничества в квартале № 177 в выделах №№ 59, 60, 85, 173, 174, 193, 194, 198, 199, в квартале № 229 в выделах №№ 42, 48, 49, 54, 56, 58, в квартале № 230 в выделах №№ 3, 4, 168, Надымского участкового лесничества в квартале № 301 в выделах №№ 24, 38, 40, 43, 52, 157, 158, 167, в квартале № 302 в выделах №№ 1, 3, 4, 8, 9, 10, 11, 12, 14, 15, 19,

20, 21, 23, 26, 131, 132, 133, 134, 135, 137, 147, 148, 150, 151, 154, 220, 221, в квартале № 303 в выделах №№ 1, 18, 19, 20, 21, 27, 56, 57, 94, 103, 152, в квартале № 304 в выделах №№ 58, 59, 60, 94, 95, 96, 178, 179, 190, в квартале № 383 в выделах №№ 4, 33, 45, 58, 60, 61, 62, 77, 94, 108, 120, 182, 212, в квартале № 460 в выделах №№ 8, 10, 11, в квартале № 461 в выделах №№ 4,14,16, 28, 30, 43, 57, 74, 87, 89, 90, 102,134, 135, в квартале № 462 в выделе № 103, в квартале № 513 в выделе № 27, в квартале № 568 в выделах №№ 1, 5, 12, 20, 31, 33, 74, 83, 111, 118, 177, 206, в квартале № 569 в выделах №№ 1, 5, 6, 7, 9, 10, 19, 34, 35, 37, 39, в квартале № 570 в выделах №№ 19, 23, 25, 27, в квартале № 571 выделы №№ 18, 19, 21, 40, 43, 45, в квартале № 572 в выделах №№ 16, 19, 21, 39, 40, в квартале № 573 в выделах №№ 8, 9, 13, 14, 15, 18, 22, 39, 40, в квартале № 574 в выделах №№ 4, 7, 8, 11, 47, 49, в квартале № 575 в выделах №№ 2, 7, в квартале № 576 в выделах №№ 7, 12, 18, в квартале № 578 в выделах №№ 14, 33, 34, в квартале № 579 в выделе № 23, предоставленных по договору аренды от 04.03.2021 № 507/Л-20/612/Л-19 (ранее заключенный договор от 16.07.2014 № 187/Л-14) АО «Корпорация Развития», зафиксирован Актом осмотра от 15.06.2023 (приложение № 3 к Акту проверки от 16.06.2023 № 10/23-ПД).

В ходе осмотра на лесных участков обнаружено 47 штабелей с хлыстами (штабель лесоматериалов (хлыстов) параллельно и ровно уложенные в несколько рядов по высоте лесоматериалов (хлысты). У штабелей с хлыстами определялась длина, ширина и высота, с целью определения объёма древесины находящейся на лесных участках. Часть хлыстов из штабелей отсутствовало, либо хлысты были распилены. Некоторое количество хлыстов, обрезков хлыстов находятся на лесных участках, они не сформированы в штабеля и хаотично размещены по всей площади лесных участков. На арендованном лесном участке где произрастали лесные насаждения, в том числе и редины, находятся места сжигания древесно-кустарниковой растительности. Заготовленная древесина (хлысты), которая оставлена на хранение на лесных участках, не окорена, что является нарушением пункта 22 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09.12.2020 № 2047. Заготовленная древесина, оставленная на местах рубок не отделена противопожарной минерализованной полосой, что является нарушением пункта 29 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1614.

Таким образом, на арендованном Обществом по договору аренды № 187/Л-14 (в последующем по договорам аренды № 612/Л-19/187/Л-14 и № 507/Л-20/612/Л-19) на лесном участке в соответствии с условиями, установленными договором аренды от 18.02.2020 № 612/Л-19/187/Л-14 Арендатор принимает лесной участок по акту приема- передачи, форма которого предусмотрена приложением № 5 к договору аренды и возвращает лесной участок Арендодателю по акту приема-передачи в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов на день окончания срока действия договора.

В силу подпунктов д), ф) пункта 3.4 договора аренды № 612/Л-19/187/Л-14 Арендатор обязан в установленном законодательством порядке, подавать лесную

декларацию, предоставлять отчёты, предусмотренные статьями 49, 60, 60.11, 60.16, 66 ЛК РФ.

В соответствии с пунктом 4.1 договора аренды № 612/Л-19/187/Л-14 за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных договором, Арендатор несёт ответственность согласно законодательству Российской Федерации (включая обязанность возместить в соответствии с ГК РФ убытки, причиненные таким неисполнением или ненадлежащим исполнением).

Объем запасов лесных насаждений при передаче лесного участка составил 16 486 м3 согласно Приложению № 2 к договору аренды № 612/Л-19/187/Л-14 (с учетом вырубленной в 2015 году древесины в объеме 680 м3), о чём свидетельствует Акт-приема передачи лесного участка от 06.03.2020, являющийся приложением № 5 к договору аренды, подписанный Сторонами.

Отчёт о вырубке лесных насаждений в период действия указанного договора аренды Обществом не предоставлялся, иные отчёты об использовании лесов от Общества в Департамент не поступали.

В соответствии с условиями, установленными договором аренды от 04.03.2021 № 507/Л-20/612/Л-19 за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных Договором, Арендатор несёт ответственность согласно законодательству Российской Федерации (включая обязанность возместить в соответствии с ГК РФ убытки, причиненные таким неисполнением или ненадлежащим исполнением).

В соответствии с подписанным Сторонами Актом приема-передачи древесина на лесном участке вырублена в полном объеме.

Как указывает истец, в Департаменте отсутствует информация о получении Обществом согласования от продавца на перемещение вырубленной древесины в объеме 15 440 м3 (это разница от общей вырубленной древесины в объеме 16 015 м3 - 575 м3, и той, что в наличии на территории арендованного лесного участка).

Вследствие утраты в объеме 15 440 м3 вырубленной древесины, но нереализованной в порядке, предусмотренном Правилами № 604, Департаменту причинены убытки (в виде реального ущерба) на сумму 1 987 590 42 копейки.

Согласно Расчёта стоимости древесины (лесных насаждений) размер убытков (в виде реального ущерба), причиненных Департаменту вследствие утраты вырубленной в объеме 15 440 м3 древесины, но нереализованной в порядке, предусмотренном Правилами № 604, составил 1 987 590 рублей 42 копейки.

Департаментом в адрес Общества направлена Претензия о возмещении убытков, возникших вследствие утраты имущества от 30.06.2023 № 89-27/01-08/24829, содержащая предложение в добровольном порядке в тридцатидневный срок с момента получения претензии возместить убытки (в виде реального ущерба) в сумме 1 987 590 42 копеек.

Неисполненная ответчиком в добровольном порядке претензия послужила основанием для обращения в суд с настоящим иском.

На основании частей 1,2 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем,

полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, а также оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно статьям 9, 65 АПК РФ суд на основе принципа состязательности с учетом представленных сторонами доказательств устанавливает значимые для дела обстоятельства. При этом каждая из сторон несет риск процессуальных последствий непредставления доказательств.

В силу ст. 9 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) право аренды лесных участков возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и земельным законодательством, если иное не предусмотрено ЛК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ЛК РФ использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов (линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов) осуществляется в соответствии со статьёй 21 ЛК РФ.

В целях использования линейных объектов допускаются выборочные рубки и сплошные рубки деревьев, кустарников, лиан, в том числе в охранных зонах и санитарно-защитных зонах, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации соответствующих объектов (часть 5 статьи 21 ЛК РФ).

Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам, юридическим лицам в соответствии со статьёй 9 ЛК РФ для строительства линейных объектов (часть 2 статьи 45 ЛК РФ).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 83 ЛК РФ полномочия по предоставлению лесных участков, расположенных в границах земель лесного фонда в аренду переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 20 ЛК РФ право собственности на древесину, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями 43-46 ЛК РФ, принадлежит Российской Федерации. В соответствии с частью 3 статьи 20 ЛК РФ порядок реализации древесины, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями 43-46 ЛК РФ, устанавливается Правительством РФ.

Такой порядок утвержден Правилами № 604.

В силу пункта 6 Правил № 604, местом нахождения древесины является лесной участок, предоставленный лицу, использующему леса для целей, указанных в пункте 1 настоящих Правил. При этом перемещение древесины допускается по согласованию с

продавцом. В данном случае продавцом является Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, в понимании пункта 5 Правил № 604.

За утрату лесных насаждений Департаментом определена стоимость вырубленной на арендованном лесном участке древесины в объеме 15 440 м3, по ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности».

Имущественная ответственность за причинение ущерба лесам регулируется общими правилами об основаниях ответственности, установленными статьей 1064 ГК РФ, в силу которой вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В силу части 1 статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В силу пункта 2 статьи 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ). Размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности. По смыслу пункта 1 статьи 15 ГК РФ в удовлетворении требования о возмещении убытков не может быть отказано только на том основании, что их точный размер невозможно установить. В этом случае

размер подлежащих возмещению убытков определяется судом с учетом всех обстоятельств дела, исходя из принципов справедливости и соразмерности ответственности допущенному нарушению. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ПК РФ). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное. Если лицо несет ответственность за нарушение обязательства или за причинение вреда независимо от вины, то на него возлагается бремя доказывания обстоятельств, являющихся основанием для освобождения от такой ответственности (например, пункт 3 статьи 401, пункт 1 статьи 1079 ГК РФ).

Истец, обращаясь с иском о взыскании убытков в виде утраты вырубленной в объеме древесины, но не реализованной, осуществил расчет в порядке, предусмотренном Правилами № 604.

Ответчик в представленном отзыве указывает, что добросовестно исполнил предусмотренные договором аренды и законодательством РФ обязательства по передаче Истцу достоверной документальной отчетности об использовании лесов, что исключает какую-либо неправомерность или виновность в его действиях. Ответчик правомерно с учетом выявленных несоответствий в количественных и качественных характеристиках лесных ресурсов на арендуемом участке предоставил информацию, на основании которой следовало провести натурное обследование арендуемого участка и внести необходимые изменения в документированную информацию государственного лесного реестра. Просит применить срок исковой давности. По мнению ответчика, получив от Общества сведения (информацию), содержащуюся в письмах и отчетах Общества, а так же информацию о рубке ликвидной древесины, произведенных в 2015 году в объеме 680 м3, истец обладал полной информацией об отсутствии на арендованном лесном участке древесины в объёмах заявленных в исковом заявлении, в связи с чем, течение срока исковой давности по требованию истца началось с 16.12.2015 (письмо Общества от 16.12.2015 № 01-11/Г-401-2015) и учитывая, что по делам о взыскании убытков применяется общий срок исковой давности, право на обращение в Суд с настоящим иском утрачено истцом 16.12.2018.

Истец, возражая относительно доводов ответчика указывает, что в письме Общества от 08.12.2015 исх. № 01-11/Г-379-2015 в адрес истца была направлена информация об окончании работ по вырубке леса в октябре 2015 года, а так же просьба дать поручение о реализации древесины в соответствии с Правилами № 604. Истец, руководствуясь пунктом 8 Правил № 604, письмом от 23.12.2015 исх. № 2701-12-05/7532 направил в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом сведения об объеме вырубленной Обществом в 2015 году древесины на арендованном лесном участке.

Вопреки доводам ответчика о применении срока исковой давности истец ссылается на пункт 3 статьи 78 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ), пункты 33, 42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.10.2012 № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» (далее – постановление Пленума № 21)

В пункте 33 постановления Пленума № 21 разъяснено, что гражданско-правовая (имущественная) ответственность за вред, причиненный окружающей среде, может возникать в результате нарушения договора в сфере природопользования (например, договора аренды лесного участка), а также в результате внедоговорного (деликтного) причинения вреда.

В силу пункта 3 статьи 78 Закона № 7-ФЗ и соответствующего разъяснения, изложенного в пункте 42 постановления Пленума № 21, иски о компенсации вреда окружающей среде могут быть предъявлены в течение двадцати лет.

На основании изложенного, истец утверждает, что исковое заявление подано в пределах срока исковой давности.

Ответчик, возражая относительно доводов истца, в представленных объяснениях указал, что заявленные Истцом требования не являются требованиями о компенсации вреда окружающей среде по смыслу Закона № 7-ФЗ, к ним не могут применяться специальные сроки исковой давности.

В соответствии с терминологией, установленной ст. 1 Закона № 7-ФЗ:

под вредом окружающей среде принимается негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов;

загрязнение окружающей среды - поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду;

естественная экологическая система - объективно существующая часть природной среды, которая имеет пространственно-территориальные границы и в которой живые (растения, животные и другие организмы) и неживые ее элементы взаимодействуют как единое функциональное целое и связаны между собой обменом веществом и энергией;

природные ресурсы - компоненты природной среды, природные объекты и природно-антропогенные объекты, которые используются или могут быть использованы при осуществлении хозяйственной и иной деятельности в качестве источников энергии, продуктов производства и предметов потребления и имеют потребительскую ценность;

природный объект - естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства;

природный комплекс - комплекс функционально и естественно связанных между собой природных объектов, объединенных географическими и иными соответствующими признаками;

компоненты природной среды - земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.

На основании ст. 4 Закона № 7-ФЗ объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Согласно приведенных норм, предусмотренная Главой XIV Закона № 7-ФЗ ответственность за вред окружающей среде могла бы наступить в случае, если бы иск был предъявлен, например, по факту загрязнения почв, водоемов и т.п. в ходе выполнения работ на арендованном участке, либо при незаконной вырубке лесных насаждений. В таком случае объектами охраны окружающей среды помимо почв и водоемов будут растущие, а не вырубленные деревья (которые очевидно, после вырубки уже не являются объектами растительного мира). Так, Постановлением Правительства РФ от 29.12.2018 № 1730 «Об утверждении особенностей возмещения вреда,

причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства» к нарушениям лесного законодательства относятся следующие противоправные действия:

- незаконные рубка, выкапывание, уничтожение или повреждение до степени прекращения роста деревьев, кустарников и лиан;

- повреждение, не влекущее прекращения роста деревьев, кустарников и лиан;

- незаконная рубка сухостойных деревьев, присвоение (хищение) древесины буреломных, ветровальных деревьев;

- уничтожение или повреждение сеянцев либо саженцев в лесных питомниках;

- уничтожение или повреждение лесных культур, лесосеменных и маточных плантаций, молодняка естественного происхождения и подрост.

Факт незаконной рубки лесных насаждений в данном случае отсутствует, что следует из Постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 06.11.2020, утвержденном заместителем начальника полиции ОМВД России по Надымскому району полковником полиции ФИО4.

Таким образом, утрата законно вырубленной древесины не может быть связана с причинением вреда окружающей среде, что исключает основания для применения по настоящему делу предусмотренного ч. 3 ст. 78 Закона № 7-ФЗ срока исковой давности. Иными словами, вопросы определения объемов и сохранности вырубленной древесины не связаны с охраной окружающей среды, а являются результатом обычной (правомерной) хозяйственной деятельности Ответчика. При этом специальные сроки исковой давности для требований о возмещении стоимости утраченной на арендуемом участке древесины законодательством РФ не установлены.

При регулировании отношений по возмещению вреда, причиненного лесам, помимо установленного правонарушения лесного законодательства РФ, необходимо также учитывать свойства леса как природного ресурса и экологической системы, а при оценке причиненного вреда – учет всех негативных экологических последствий, возникших в результате правонарушения.

Рассмотрев довод ответчика о пропуске истцом срока исковой давности и возражения истца, арбитражный суд пришел к следующему выводу.

Из представленных в материалы дела документов следует, что в период с июля по ноябрь 2015 года Ответчиком выполнены работы по рубке леса и расчистке полосы отвода от кустарников. Письмом от 08.07.2015 № 01–11/Г-219-2015 истцу был предоставлен отчет об использовании лесов (форма № 1–ИЛ) за январь – июнь 2015 года. С нулевым объемом использования лесов, так как вырубка в отчетном периоде не проводилась.

Письмом от 08.09.2015 № 01–11/Г-299-2015 истцу был предоставлен отчет об использовании лесов (форма № 1–ИЛ) за июль – август 2015 года. Общий объем использования лесов составил 455 м3

Письмом от 08.10.2015 № 01–11/Г-320-2015 был предоставлен отчет об использовании лесов (форма № 1–ИЛ) за сентябрь 2015 года. Общий объем использования лесов составил 580 м3.

Письмом от 10.11.2015 № 01–11/Г-349-2015 был предоставлен отчет об использовании лесов (форма № 1–ИЛ) за октябрь 2015 года. Общий объем использования лесов составил 580 м3.

Письмом от 07.12.2015 № 01–11/Г-376-2015 был предоставлен отчет об использовании лесов (форма № 1–ИЛ) за ноябрь 2015 года. Общий объем использования лесов составил 680 м3.

При этом письмом от 28.07.2015 № 01–11/Г–254–2015 Ответчик проинформировал Истца, что при осуществлении работ по рубке леса были выявлены значительные расхождения в объемах и породном составе вырубаемой древесины между данными, указанными в актах натурного технического обследования и в договоре аренды лесного участка.

Внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение осуществляются на основании документов, перечень, формы и порядок подготовки которых установлены Приказом Минприроды России от 11.11.2013 № 496 «Об утверждении Перечня, форм и порядка подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение» (далее также – Перечень).

Согласно пункту 2.1 Перечня одним из документов, являющихся основаниями для внесения документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменения, являются Акты несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию (Форма 3). Основанием для оформления указанных актов и внесения в них документированной информации является различная первичная документация, указанная в пункте 2.2 Перечня, в том числе акты осмотра лесного участка (подпункт 2.2.25).

Акты о внесении документированной информации в государственный лесной реестр или ее изменении составляются не позднее месяца с момента поступления первичной документации (пункт 4.1 Перечня).

При этом государственный лесной реестр, являясь публичным и открытым сводом документированной информации о лесах, в первую очередь должен содержать актуальную и достоверную информацию, а обеспечение этого является основной функцией Истца, на которого возложена обязанность по ведению данного реестра.

В свою очередь Ответчик правомерно с учетом выявленных несоответствий в количественных и качественных характеристиках лесных ресурсов на арендуемом участке предоставил информацию, на основании которой следовало провести натурное обследование арендуемого участка и внести необходимые изменения в документированную информацию государственного лесного реестра.

Ответчик, своевременно направив в адрес Истца отчетную документацию и предложение устранить ошибочные сведения в государственном лесном реестре, действовал законно, разумно и добросовестно.

Впоследствии, письмом от 08.12.2015 № 01–11/Г–379–2015 Ответчик известил истца об окончании вырубки древесины на арендуемом участке в соответствии с лесной декларацией № 1 от 20.05.2015 и попросил дать поручение о реализации древесины.

При этом, в соответствии с п. 7 Указаний, утвержденных приказом Госкомитета СССР по лесному хозяйству от 01.11.1983 № 130, после окончания работ, до перебазирования техники и рабочих на другие объекты в целях своевременного выявления нарушений и проведения лесохозяйственных мероприятий на вырубках производится освидетельствование вырубки.

Пунктом 64 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Рослесхоза от 01.08.2011 № 337, предусмотрено, что при заготовке древесины на лесных участках, представленных на праве аренды, осмотр мест рубок осуществляется, как правило, в бесснежный период, но не позднее 2 месяцев со дня окончания заготовки древесины.

Как указано истцом, вследствие утраты в объеме 15 440 м3 вырубленной древесины, но нереализованной в порядке, предусмотренном Правилами № 604, причинены убытки (в виде реального ущерба) на сумму 1 987 590, 42 рублей.

Таким образом, требования истца о взыскании реального ущерба, связанного с утратой вырубленной древесины, не являются требованиями о компенсации вреда окружающей среде, в связи с чем, к ним применяется общий срок исковой давности в три года в соответствии со ст. 196 ГК РФ.

Согласно части 2 статьи 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

В соответствии со статьей 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В силу пункта 1 статьи 200 ГК РФ, разъяснений абзаца 2 пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 43 от 29.09.2015 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» (далее – постановление № 43), течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо, право которого нарушено, узнало или должно было узнать о совокупности следующих обстоятельств: о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Таким образом, законодатель связывает начало течения срока исковой давности не только с моментом, когда лицо фактически узнало о нарушении своего права, но и с моментом, когда оно должно было узнать, то есть имело фактическую и юридическую возможность узнать о нарушении права.

Как следует из правовой позиции, изложенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 01.09.2015 № 305-ЭС15-1923 по делу № А40-102200/2013, в гражданских отношениях ненадлежащее исполнение или неисполнение обязательства должником нарушает субъективное материальное право кредитора. Значит, право на иск возникает с момента нарушения такого права, и именно с этого момента определяется начало течения срока давности (с учетом того, когда о нарушении стало или должно было стать известно кредитору).

Проверка места вырубки проведена Департаментом только 14–16 июня 2023 года (акт обследования от 15.06.2023 № 10–23/ПД), то есть по истечении почти девяти лет после окончания вырубки древесины.

Однако, истцу было известно об общем объеме использования лесов в количестве 680 м3 из письма ответчика от 08.12.2015 № 01–11/Г–379–2015 (и соответственно о том, что отсутствует вырубленная древесина в объеме 15 440 м3).

Более того, в Постановлении об отказе в возбуждении уголовного дела от 06.11.2020 отражено, что Общество имело право вырубать древесину, факт незаконной рубки лесных насаждений отсутствует. В постановлении указано, что всего вырублено 680 куб.м. ликвидной древесины.

Заявление истца в отдел полиции по факту расхождения объема древесины было подано 10.09.2020.

То есть по состоянию на 10.09.2020 истец уже был информирован об указанном объеме ликвидной древесины.

С исковым заявлением Департамент обратился в суд 09.11.2023.

Истец не представил доказательств того, что срок исковой давности был прерван совершением обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании долга.

Таким образом, срок исковой давности истцом пропущен.

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленного иска.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении исковых требований отказать.

2. Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

С.В. Соколов

Судья