Постановление от 26 июня 2020 г. по делу № А60-46230/2019




АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075

http://fasuo.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ Ф09-1511/20

Екатеринбург

26 июня 2020 г.


Дело № А60-46230/2019


Резолютивная часть постановления объявлена 26 июня 2020 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 июня 2020 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Вдовина Ю.В.,

судей Жаворонкова Д.В., Кравцовой Е.А.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому федеральному округу (далее – межрегиональное управление, административный орган) на решение Арбитражного суда Свердловской области от 14.10.2019 по делу № А60-46230/2019 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.12.2019 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании принял участие представитель Межрегионального управления – Рачева Е.В. (доверенность от 09.01.2020).

Межрегиональное управление обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Стар-Прайм» (далее – общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Решением суда от 14.10.2019 в удовлетворении заявления отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.12.2019 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе межрегиональное управление просит указанные судебные акты отменить, ссылаясь на неправильное применение судами Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ), распоряжения Правительства РФ от 27.10.2018 № 2322-р «Об утверждении перечней парфюмерно-косметической продукции, товаров бытовой химии и средств личной гигиены, на деятельность по обороту которых не распространяется действие Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – распоряжения Правительства РФ от 27.10.2018 № 2322-р).

По мнению административного органа, спорная спиртосодержащая продукция не включена в перечень бытовой химии, указанный в распоряжения Правительства РФ от 27.10.2018 № 2322-р, поэтому на оборот спорной спиртосодержащей продукции общество должно было получить лицензию.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела, по результатам рассмотрения обращения директора общества с ограниченной ответственностью «ГлавТоргСервис» от 12.03.2019 межрегиональным управлением вынесено определение от 02.04.2019 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

В ходе административного расследования административным органом сделаны выводы о том, что в нарушены требований статьи 19, пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ общество по адресу: Свердловская обл., г.Екатеринбург, ул. Луганская, д. 59/1, в период с 14.11.2018 по 04.04.2019 осуществляло оборот спиртосодержащей непищевой продукции: Стеклоомывающая жидкость «WheelLine» -20 градусов, емк. 4,0 л, дата розлива 27.10.2018 в количестве 862 ПЭТ бутылки, без соответствующей лицензии.

По результатам административного расследования должностным лицом межрегионального управления в отношении общества составлен протокол от 31.05.2019 № 12-08/5-3995-СП об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ межрегиональное управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, пришел к выводу о недоказанности в действиях общества состава административного правонарушения.

Апелляционный суд, рассмотрев дело по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, счел выводы суда первой инстанции правильными и отклонил доводы апелляционной жалобы.

Согласно части 3 статьи 14.17 КоАП РФ объективную сторону данного правонарушения составляют действия по производству или обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ спиртосодержащая продукция – пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции; спиртосодержащая непищевая продукция – непищевая продукция (в том числе денатурированная спиртосодержащая продукция, спиртосодержащая парфюмерно-косметическая продукция, любые растворы, эмульсии, суспензии), произведенная с использованием этилового спирта, иной спиртосодержащей продукции или спиртосодержащих отходов производства этилового спирта, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции.

В силу статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ подлежит лицензированию закупка, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции; производство, хранение и поставка спиртосодержащей непищевой продукции.

Согласно распоряжению Правительства РФ от 27.10.2018 № 2322-р действие Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ не распространяется, в том числе, на «Средства моющие для автомобилей» код 20.41.32.112 до 5000 мл.

Арбитражным судом установлено, что на спорную спиртосодеражщую продукцию (стеклоомывающую жидкость) выдано свидетельство о государственной регистрации KG.11.01.09.015.Е.002535.07.18 от 05.07.2018, сертификат соответствия № РОСС RU.31578.ОС05.Н00572, из которых следует, что стеклоомывающая жидкость относится к товарам бытовой химии (для мытья и предотвращения обледенения и запотевания ветровых стекол автомобилей при низких температурах) и для ее производства и оборота не требуется лицензия.

Поскольку данные обстоятельства влекут исключение производства по делу об административном правонарушении пункт 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ), общество не может быть привлечено к ответственности по данному факту по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Отклоняя доводы административного органа о том, что данная продукция не подпадает под какие-либо исключения из Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ, суды правомерно исходили из следующего.

Распоряжением Правительства РФ от 27.10.2018 № 2322-р утвержден Перечень парфюмерно-косметической продукции, товаров бытовой химии и средств личной гигиены в соответствии с общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности, на деятельность по обороту которых не распространяется действие Федерального закона от 22.11.1995.

В данном Перечне поименованы «Средства моющие для автомобилей» код 20.41.32.112.

При этом указанным распоряжением Правительства РФ утвержден Перечень парфюмерно-косметической продукции, товаров бытовой химии и средств личной гигиены в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, на деятельность по обороту которых не распространяется действие Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ.

В данном Перечне поименованы «Моющие и чистящие средства, включая вспомогательные моющие средства» под кодом ТН ВЭД – 3402 20.

В примечании к указанному перечню разъяснено, что для целей применения настоящего приложения товары определяются исключительно кодами ТН ВЭД ЕАЭС, наименование парфюмерно-косметической продукции, товаров бытовой химии и средств личной гигиены приведено только для удобства пользования.

Из сертификата соответствия № РОСС RU.31578.0C05.H00572 на спорную продукцию «Жидкости стеклоомывающие, антиобледенительные, противозапотевательные «KVC- первый» -10,-15,-20,- 25,-30 торговой марки «Wheelline» следует, что данная продукция имеет код ТН ВЭД 3402 20 900 0, что свидетельствует о нераспространении на данную продукцию положений Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ, касающихся лицензирования.

В нарушение положений статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательств того, что спорная продукция (код ТН ВЭД 3402 20) не относится к продукции, указанной в Перечне парфюмерно-косметической продукции, товаров бытовой химии и средств личной гигиены в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, на деятельность по обороту которых не распространяется действие Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ, административном органом не представлено.

Данные доводы также приведены в кассационной жалобе, а поскольку ответ на данные доводы кассационная инстанция считает обоснованным, они подлежат отклонению.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба – без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 14.10.2019 по делу № А60-46230/2019 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.12.2019 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому федеральному округу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий Ю.В. Вдовин

Судьи Д.В. Жаворонков

Е.А. Кравцова