Решение от 14 февраля 2020 г. по делу № А32-35187/2019

Арбитражный суд Краснодарского края

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А32-35187/2019
г. Краснодар
14 февраля 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 29 января 2020 года

Полный текст решения изготовлен 14 февраля 2020 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Меньшиковой О.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Голубченко Д.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению отдела Министерства внутренних дел РФ по Гулькевичскому району Краснодарского края, г. Гулькевичи

к обществу с ограниченной ответственностью «Алко Мир» (ст. Советская, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ, на основании протокола об административном правонарушении от 19.07.2019 № 18-252960,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1 (доверенность от 30.08.2019),

от заинтересованного лица: ФИО2 (доверенность от 01.09.19),

УСТАНОВИЛ:

Отдел Министерства внутренних дел РФ по Гулькевичскому району Краснодарского края (далее – заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Алко Мир» к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ, на основании протокола об административном правонарушении от 19.07.2019 № 18-252960.

В ходе судебного заседания заявитель настаивал на требовании о привлечении к административной ответственности, представил сведения о приобретении алкогольной продукции.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований, пояснил, что реализации продукции не было, была информация, что алкогольная продукция не реализуется.

Представленные документы приобщены судом к материалам дела.

На вопрос суда о наличии таблички, содержащей информацию о том, что алкогольная продукция выставлена не для продажи, заявитель ответил отрицательно.

Дело рассматривается по правилам статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, исследовав материалы дела, изучив все документальные доказательства и оценив их в совокупности, установил следующее.

Как следует из материалов дела, в целях проверки оперативной информации об осуществлении розничной продажи алкогольной продукции без соответствующих документов, отделом Министерства внутренних дел Российской Федерации по Гулькевичскому району проведена проверка деятельности кафе "Рандеву", расположенного по адресу: <...>.

При проведении осмотра 04.06.2019 года в 16 часов 15 минут сотрудниками полиции обнаружено меню кафе «Рандеву», в котором указано наименование алкогольной продукции, обозначена цена за 100 грамм, цена полной бутылки алкогольной продукции.

В ходе осмотра установлено, что на двух витринах кафе «Рандеву», принадлежащих ООО «Алко Мир», находилась алкогольная продукция в ассортименте, при этом предупреждающая информация о том, что алкогольная продукция выставлена не для продажи, отсутствовала.

1.Водка «Кизлярка» емкостью 0,5 литра - 2 бутылки;

2.Водка «С серебром» емкостью 0,5 литра - 2 бутылки;

3.Водка «Белуга» емкостью 0,5 литра - 1 бутылка;

4.Водка «Белая берёза» емкостью 0,5 литра - 3 бутылки;

5.Вино «Шато Тамань» емкостью 0,7 литра - 1 бутылка;

6.Вино «Испаньола» емкостью 0,7 литра - 1 бутылка;

7.Вино «Фанагория» емкостью 0,7 литра- 5 бутылок;

8.Вино «Шато Тамань десертное» емкостью 0,7 литра -1 бутылка;

9.Вино «Винсадор» емкостью 0,7 литра -2 бутылки;

10.Вино «Коварство и Любовь» емкостью 0,7 литра - 1 бутылка;

11.Вино «Ахацанская долина» емкостью 0,75 литра - 1 бутылка;

12.Вино «молоко Любимой женщины» емкостью 0,7 литра - 1 бутылка;

13.Шампанское «Мондоро» емкостью 0,7 литра - 1 бутылка;

14.Шампанское «Абраю Дюрсо» емкостью 0,75 литра - 2 бутылки;

15.Винный напиток «Шарм Вэлли» емкостью 0,75 литра - 5 бутылок;

16.Винный напиток «Санто-Стефане» емкостью 0,75 литра - 2 бутылки;

17.Винный напиток «Абрау Лайт» емкостью 0,75 литра - 2 бутылки;

18.Винный напиток «Чинзано Асти» емкостью 0,75 литра - 1 бутылка;

19.Вермут «Деласи» емкостью 1 литр - 3 бутылки;

20.Вермут «Мартини» емкостью 0,5 литра - 2 бутылки;

21.Коньяк «Лезгинка» емкостью 0,5 литра - 1 бутылка;

22.Коньяк «Российский» емкостью 0,5 литра - 1 бутылка;

23.Коньяк «Екатерининский» емкостью 0,5 литра - 2 бутылки;

24.Коньяк «Мартель» емкостью 0,35 литра - 1 бутылка;

25.Коньяк «Хенеси» емкостью 0,5 литра - 1 бутылка;

26.Виски «Джек Дениелс» емкостью 0,5 литра - 1 бутылка;

27.Виски «Джемисон» емкостью 0,5 литра - 1 бутылка;

28.Тэкила емкостью 0,5 литра - 1 бутылка;

29.Ликёр «Самбука» емкостью 0,5 литра - 1 бутылка;

30.Самогон «Прасковейский» емкостью 0,5 литра - 1 бутылка;

31.Настойка «Немироф» емкостью 0,25 литра - 2 бутылки;

32.Ром «Гавана-Клаб» емкостью 0,7 литра - 1 бутылка;

33.Чача емкостью 0,1 литра-1 бутылка;

Также административным органом осмотрена алкогольная продукция в открытом виде которая частично израсходована:

34.Виски «Джек Дэниэлс» емкостью 0,5 литра, остаток 150 мл. 1 бутылка;

35.Виски «Блэк Лэйбл» емкостью 0,5 литра, остаток 650 мл. 1 бутылка;

36. Коньяк «Екатерининский» емкостью 0,5 литра, остаток 200 мл. 1 бутылка;

37. Виски «Пасспорт скотч» емкостью 0,5 литра, остаток 400 мл. 1 бутылка;

38.Коньяк «Арарат» емкостью 0, 5 литра, остаток 400 мл. 1 бутылка;

39.Коньяк «Российский» емкостью 0,5 литра, остаток 300 мл. 1 бутылка;

40.Коньяк «Борелай» емкостью 0,5 литра, остаток 200 мл. 1 бутылка;

41.Коньяк «Лезгинка» емкостью 0,5 литра, остаток 400 мл. 1 бутылка;

42.Коньяк «Арарат» емкостью 0,5 литра, остаток 150 мл. 1 бутылка;

43.Коньяк «Хэнэси» емкостью 0,5 литра, остаток 250 мл. 1 бутылка;

44.Ликер «Бэлис» емкостью 0,5 литра, остаток 200 мл. 1 бутылка;

45.Ликёр «Малибу» емкость 0,5 литра, остаток 300 мл. 1 бутылка

46.Ликёр «Куантро» емкостью 0,5 литра, остаток 200 мл. 1 бутылка

47.Ликёр «Самбука» емкостью 0,71 литра, остаток 200 мл. 1 бутылка;

48.Ликёр «Десертный » емкостью 0,7 литра, остаток 0,5 мл. 1 бутылка;

49.Ликёр «Мартини» емкостью 1 литр, остаток 200 мл. 1 бутылка;

50.Ликёр «Мартини» емкостью 0,5 литра, остаток 150 мл. 1 бутылка;

51.Вермут «Деласи» емкостью 0,5 литра, остаток 400 мл. 1 бутылка;

52.Самогон емкостью 0,5 литра, остаток 50 мл. - 1 бутылка;

53.Водка «Талка» емкостью 0,5 литра, остаток 50 мл.- 1 бутылка;

54.Первак емкостью 0,5 литра, остаток 0.5 мл. 1 бутылка;

55.Абсент емкостью 0,5 литра, остаток 400 мл. 1 бутылка;

56.Ром «Хавана-Клаб» емкостью 0,5 литра, остаток 300 мл. -1 бутылка;

57.Джин «Бифидер» емкостью 0,5 литра, остаток 250 мл.1 бутылка;

58.Винный напиток емкостью 0,75 литра, остаток 500 мл. 1 бутылка;

59.Вино «Испаньола» емкостью 0,75 литра, остаток 0,5 мл. - 1 бутылка;

В ходе проведения осмотра, директор ООО «Алко Мир» - ФИО3 не представил в полном объёме документы на алкогольную продукцию, находящуюся на витринах кафе «Рандеву».

На основании изложенного, административный орган пришел к выводу, что ООО "АлкоМир", в нарушение требований Федерального закона № 171-ФЗ, 4 июня 2019 года в 16 часов 15 минут по адресу: <...>, в объекте общественного питания кафе «Рандеву», допустило нахождение на реализации алкогольной продукции в отсутствие соответствующей лицензии.

Вышеперечисленная алкогольная продукция изъята сотрудниками полиции согласно протоколу осмотра места происшествия от 04.06.2019 года, упакована в картонные коробки, опечатана бумажными бирками с оттисками печати № 70 Отдела МВД России по Гулькевичскому району с пояснительными надписями понятых и присутствующего при осмотре лица.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении общества, в присутствие директора, протокола об административном правонарушении от 19.07.2019 № 18-252960, по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Протокол соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, что в силу статьи 26.2 КоАП РФ и пункта 17 Постановления Пленума ВАС РФ от 27.01.2003 г. № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» допускает применение указанного протокола в качестве доказательства совершения лицом, в отношении которого он был составлен, административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Материалы дела об административном правонарушении в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ направлены для рассмотрения в арбитражный суд.

При принятии решения суд руководствуется следующим.

Согласно части 1 статьи 205 АПК РФ дела о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, рассматриваются в судебном заседании судьей единолично в срок, не превышающий двух месяцев со дня поступления в арбитражный суд заявления о привлечении к административной ответственности, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие решения по делу, если иной срок рассмотрения не установлен федеральным законом об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 5 статьи 205 АПК РФ, по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

По правилам части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет; на юридических лиц - не более одной пятой совокупного размера выручки, полученной от реализации всех товаров (работ, услуг), за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявленного административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году, но не менее трех миллионов рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой или административное приостановление деятельности на срок от шестидесяти до девяноста суток с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, составляет производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

Статьей 1 Федерального закона от 22 ноября 1995 года 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Федеральный закон № 171-ФЗ) установлено, что государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

В соответствии с пунктом 4 статьи 2 Федерального закона 171-ФЗ спиртосодержащая пищевая продукция - пищевая продукция, в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0,5 процента объема готовой продукции.

Как указано в пункте 5 статьи 20 Федерального закона №171 –ФЗ, в течение двух месяцев с момента аннулирования лицензии или прекращения действия лицензии лицензиат имеет право на хранение остатков этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, на возврат их поставщику, на поставку остатков алкогольной и спиртосодержащей продукции иной имеющей лицензию на закупку, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции организации, которые осуществляются под контролем лицензирующего органа, за исключением случаев, если такая продукция подлежит изъятию в соответствии с пунктом 1 статьи 25 настоящего Федерального закона.

В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что право осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), возникает с момента получения разрешения (лицензии) или в указанный в нем срок.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 3 мотивировочной части Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 12 ноября 2003 года N 17-П, государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам, ограниченно оборотоспособным, как алкогольная продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Аналогичные цели государственного регулирования производства и оборота алкогольной продукции закреплены в пункте 1 статьи 1 Федерального закона № 171-ФЗ.

Учитывая изложенное, действующее законодательство предъявляет повышенные требования к обороту алкогольной продукции, включая ряд ограничений и запретов.

Одним из таких ограничений является установленный пунктом 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ запрет на оборот алкогольной продукции без соответствующих лицензий.

Согласно пункту 16 статьи Федерального закона № 171-ФЗ под оборотом указанной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа.

Статьей 18 Федерального закона 171-ФЗ установлено, что деятельность по розничной продаже алкогольной продукции подлежит лицензированию.

В силу пункта 2 статьи 18 Федерального закона №171 –ФЗ лицензии выдаются на осуществление следующих видов деятельности:

- производство, хранение и поставки произведенного этилового спирта, в том числе денатурата;

- производство, хранение и поставки произведенной алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции;

- хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции;

- закупка, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции;

- производство, хранение и поставки спиртосодержащей непищевой продукции;

- розничная продажа алкогольной продукции;

- перевозки этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции;

- производство, хранение, поставки и розничная продажа произведенной сельскохозяйственными производителями винодельческой продукции.

В случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии) (п. 1 ст. 49 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона №171-ФЗ запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий, а также передача лицензии другой организации и оказание услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, другому лицу, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ООО «АлкоМир» по адресу: <...>, осуществляло розничную продажу алкогольной продукции, согласно лицензии серии ДК № 004544, регистрационный номер 23РПО0007033 выданной Департаментом потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края, сроком действия с 26 мая 2017 года по 4 мая 2018 года. Кроме того, Департаментом потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края обществу выдана лицензия серии ДК № 008314, регистрационный номер 23РПО0008886 на объект общественного питания кафе «Рандеву», расположенный по адресу: <...> сроком действия с 11 мая 2018 года по 10 мая 2019 года.

На момент проведения проверочный мероприятий, а именно – на 04.06.2019, у ООО "АлкоМир" отсутствовала соответствующая лицензия.

В пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что выставление в местах продажи (например, на лавках, в витринах) товаров, продажа которых является незаконной, образует состав административного правонарушения при условии отсутствия явного обозначения, что эти товары не предназначены для продажи (пункт 2 статьи 491 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что алкогольная продукция выставлена в открытом доступе, при этом предупреждающая информация о том, что алкогольная продукция выставлена не для продажи, отсутствовала.

Данное обстоятельство подтвердил представитель заявителя в ходе судебного разбирательства.

Довод заинтересованного лица о наличии указанной информации не может быть рассмотрен судом, поскольку стороной не представлены документальные подтверждения либо доказательства в обоснование названного довода.

Кроме того, необходимо отметить, что после составления протокола осмотра места происшествия директором ООО "АлкоМир" представлено замечание к протоколу, в котором не указано на наличие информации о том, что алкогольная продукция выставлена не для продажи.

Оборот алкогольной продукции, находящейся в незаконном обороте, влечет привлечение к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В отличие от физических лиц в отношении юридических лиц Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях формы вины не выделяет. Следовательно, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не приняты все зависящие от пего меры по их соблюдению. Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Довод общества о том, что деятельность по указанному адресу осуществлялась ИП ФИО4, отклонен судом, как противоречащий материалам дела.

В ходе судебного разбирательства по настоящему делу судебное заседание было отложено судом в целях представления заявителем пояснений касательно того, какая алкогольная продукция на момент осмотра не подтверждена сопроводительными документами, приобщенными к материалам дела.

В качестве пояснений заявителем представлены сведения о приобретении алкогольной продукции, а именно товарные накладные, согласно которым ООО "АлкоМир" приобретало у ООО "Кубаньалкоопт" алкогольную продукцию, в том числе продукцию, в последствие изъятую административным органом.

Доказательств приобретения указанной продукции ИП ФИО4 в дело не представлено.

Кроме того, необходимо отметить, что по в силу п. 1 ст. 16 Федерального закона от 22.11.95 № 171-ФЗ розничную продажу алкогольной продукции могут осуществлять только организации.

Доказательств, свидетельствующих о принятии обществом необходимых и достаточных мер по соблюдению законодательства, в материалы дела не представлено.

Вышеуказанные элементы образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Представленных доказательств достаточно для определения квалификации противоправного деяния по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Существенных процессуальных нарушений, допущенных при возбуждении административного дела, судом не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

Суд при рассмотрении дела о привлечении общества к административной ответственности не усмотрел оснований для квалификации правонарушения в качестве малозначительного, поскольку в рассматриваемом случае правонарушение посягает на установленный порядок оборота алкогольной продукции и представляет существенную угрозу охраняемым законом общественным отношениям в названной сфере.

Согласно части 2 статьи 206 АПК РФ по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Необходимо отметить, что в рамках дела № А32-12819/2019 судом установлено, что решением Ленинского районного суда города Краснодара от 04.04.2019 № 5-555/2019 общество привлечено к административной ответственности по части 4 статьи 15.12 КоАП РФ.

В силу пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", Пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, предусмотрено повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ срок.

При этом необходимо иметь в виду, что однородным считается правонарушение, имеющее единый родовой объект посягательства, независимо от того, установлена ли административная ответственность за совершенные правонарушения в одной или нескольких статьях КоАП РФ (например, совершение лицом, считающимся подвергнутым административному наказанию за нарушение правил дорожного движения по части 2 статьи 12.9 КоАП РФ, административного правонарушения в области дорожного движения, предусмотренного частью 4 статьи 12.15 КоАП РФ).

Принимая во внимание то обстоятельство, что общество ранее привлекалось к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, суд считает адекватной мерой, соответствующей характеру и тяжести совершенного правонарушения, назначение обществу наказания в виде административного штрафа в минимальном размере - 3 000 000 рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 206 АПК РФ по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

Санкция части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает также назначение дополнительного наказания в виде конфискации алкогольной продукции.

В силу пункта 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 данной статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ, в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота алкогольной продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежит алкогольная продукция, если ее оборот осуществляется без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции.

Исходя из приведенных взаимосвязанных положений статей 10.2, 25 и 26 Закона № 171-ФЗ, для признания алкогольной продукции находящейся в незаконном обороте достаточно установления одного лишь обстоятельства полного или частичного отсутствия названных выше сопроводительных документов.

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ, в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежит, в том числе, сырье, полуфабрикаты, производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка), этикетки, средства укупорки потребительской тары, используемые для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральные специальные марки и акцизные марки (в том числе поддельные) для маркировки алкогольной продукции в случае, если они обнаружены в складских, производственных помещениях организации, а также на иных объектах, принадлежащих организации или используемых ею при осуществлении деятельности, подлежащей лицензированию в соответствии с пунктом 2 статьи 18 Закона N 171-ФЗ, при отсутствии лицензии на осуществление соответствующего вида деятельности, транспорт, используемый для перевозок этилового спирта и нефасованной спиртосодержащей продукции, основное технологическое оборудование для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в случае, если оно обнаружено в складских, производственных помещениях организации, а также на иных объектах, принадлежащих организации или используемых ею при осуществлении деятельности, подлежащей лицензированию в соответствии с пунктом 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ, при отсутствии лицензии на осуществление соответствующего вида деятельности, либо не принадлежит организации на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления и находится на территориях складских, производственных помещений организации.

Из положений части 3 статьи 3.3 КоАП РФ следует, что, если санкция статьи КоАП РФ предусматривает обязательное назначение дополнительного административного наказания наряду с основным, но при этом дополнительное наказание не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья вправе назначить лишь основное наказание.

Применительно к категории дел об административных правонарушениях, совершенных в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, такое основание (исключение) предусмотрено частью 3 статьи 3.7 КоАП РФ, а также Законом N 171-ФЗ, согласно которому в указанных в пункте 1 статьи 25 названного закона случаях этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, а также сырье, полуфабрикаты, производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка), этикетки, средства укупорки потребительской тары, федеральные специальные марки и акцизные марки (в том числе поддельные), основное технологическое оборудование, автомобильный транспорт признаются находящимися в незаконном обороте, поэтому подлежат изъятию.

Следовательно, конфискация орудий совершения и (или) предметов административных правонарушений, находящихся в незаконном обороте, не подлежит применению даже в том случае, когда она предусмотрена санкцией соответствующей статьи в качестве безальтернативного (обязательного) дополнительного административного наказания.

В данном случае обществом в нарушение требований статей 10.2, 16, 26 Федерального закона Российской Федерации от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» осуществляла оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота, в связи с чем алкогольная продукция, изъятая на основании протокола осмотра места происшествия от 04.06.2019, находится в незаконном обороте.

С учетом изложенного, конфискация как безальтернативное (обязательное) дополнительное наказание, установленное за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, в отношении орудий совершения и предметов административных правонарушений, которые признаются находящимися в незаконном обороте, не может быть применена к предпринимателю.

В силу абзаца 2 пункта 2 статьи 25 Закона № 171-ФЗ, изъятая или конфискованная алкогольная продукция, указанная в подпунктах 1 - 3 пункта 1 статьи 25 Закона N 171-ФЗ, подлежит уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Данной норме корреспондирует пункт 6 Правил уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1 - 3 пункта 1 статьи 25 Закона N 171-ФЗ, а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 25 Закона N 171-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 1027, согласно которому уничтожение продукции и (или) предметов осуществляется способами, определенными Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка, с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды в присутствии должностного лица (должностных лиц) территориального органа.

При таких обстоятельствах, алкогольная продукция, изъятая на основании протокола осмотра места происшествия от 04.06.2019, подлежит направлению на уничтожение в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Пунктом 13 Постановления Пленума ВАС РФ от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что в настоящее время федеральным законом не предусмотрено взимание государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом дел о привлечении к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь вышеперечисленными нормативными правовыми актами, статьями 167 – 170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Требования Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Гулькевичскому району Краснодарского края о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Алко Мир» (Краснодарский край, Новокубанский район, ст. Советская, ул. Ткаченко, 4А, ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Алко Мир» (Краснодарский край, Новокубанский район, ст. Советская, ул. Ткаченко, 4А, ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании протокола об административном правонарушении от 19.07.2019 № 18-252960 и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 000 рублей.

Алкогольную продукцию, изъятую по протоколу осмотра места происшествия от 04.06.2019, изъять и направить на уничтожение в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Административный штраф лицом, привлеченным к административной ответственности, должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель платежа: ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края, ИНН <***>, КПП: 232901001, р/с <***>, банк получателя: Южное ГУ Банка России по Краснодарскому краю, КБК 18811608010016000140, БИК 040349001, ОКТМО 03613000.

Назначение платежа – административный штраф.

По истечении шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу, в случае если арбитражному суду не будет предоставлено доказательств добровольной уплаты штрафа, направить настоящее решение в подразделение Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю по месту жительства (месту нахождения) ответчика. Принудительное взыскание административного штрафа осуществляется непосредственно на основании настоящего решения (часть 4.2. статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении 10-ти дней со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы, решение, если оно не будет изменено или отменено, вступит в законную силу со дня принятия постановления судом апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья О.И. Меньшикова