Решение от 27 января 2025 г. по делу № А19-8098/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Седова, д. 76, г. Иркутск, Иркутская область, 664025,

тел. (3952) 262-102; факс (3952) 262-001

http://www.irkutsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


г. Иркутск                                                                                              Дело  № А19-8098/2024


28.01.2025 г.


Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании  28.01.2025   года.

Решение  в полном объеме изготовлено   28.01.2025   года.


Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Красько Б.В.,     

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Жериховой М.М., рассмотрев в  судебном заседании дело по исковому заявлению АДМИНИСТРАЦИИ ТЕЛЬМИНСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ УСОЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (адрес: 665492, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, <...> Д. 11, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к  ИНДИВИДУАЛЬНОМУ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЮ ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>)

об изъятии объектов недвижимости для муниципальных нужд,

в отсутствие сторон,

установил:

АДМИНИСТРАЦИЯ ТЕЛЬМИНСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ УСОЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к ИНДИВИДУАЛЬНОМУ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЮ ФИО1 об изъятии  для муниципальных нужд Тельминского муниципального образования земельного участка с кадастровым номером 38:16:000050:1459, общей площадью 1797 кв.м. и водонасосной станции с кадастровым номером 38:16:000050:650, общей площадью 55,6 кв.м., расположенных  по адресу: <...> путем выкупа с выплатой ФИО1 возмещения за изымаемое недвижимое имущество в размере 1 900 000 (один миллион девятьсот тысяч) рублей; об установлении порядка выплаты возмещения путем перечисления денежных средств в размере 1 900 000 рублей из бюджета Тельминского муниципального образования на банковский счет ФИО1; после регистрации права муниципальной собственности Тельминского муниципального образования в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области, прекратить права ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 38:16:000050:1459, общей площадью 1797 кв.м. и водонасосную станцию с кадастровым номером 38:16:000050:650, общей площадью 55,6 кв.м., расположенные по адресу: <...>.   

Ответчик в письменном отзыве на исковое заявление указал на наличие у него разногласий  в части цены объекта и порядка оплаты; также указал на нарушение истцом досудебного порядка урегулирования спора.

Стороны о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по имеющимся в нем доказательствам.

Исследовав материалы дела, доводы сторон, судом установлены следующие обстоятельства.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости ФИО1 принадлежат на праве собственности нежилое здание водонасосной станции, площадью 55,6 кв.м., расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 38:16:000050:650 (далее – водонасосная станция) и на праве аренды сроком с 19.02.2018 по 18.02.2067 земельный участок по адресу: <...>,  кадастровый номер 38:16:000050:1459.

Постановлением администрации городского поселения Тельминского муниципального образования от 28.12.2023 г. № 437 было принято решение об изъятии объектов недвижимости для муниципальных нужд. Цель изъятия – организация централизованного водоснабжения населения, объектов социального значения, объектов теплоснабжения р.п. Тельма Усольского района Иркутской области. В соответствии с ч. 10 ст. 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации решение об изъятии было размещено на официальном сайте органов местного самоуправления Тельминского муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу https://gp-telminskoe.ru/ и опубликовано в газете «Новости». Копия данного решения направлена в Управление Росреестра по Иркутской области, а также гр. ФИО1.

Администрацией поселения был разработан проект соглашения об изъятии и произведена оценка рыночной стоимости. В соответствии с отчётом об оценке № 99-23 объектов недвижимости с кадастровыми номерами 38:16:000050:650 и 38:16:000050:1459, расположенными по адресу: <...> рыночная стоимость составила 1 900 000 (один миллион девятьсот тысяч) рублей. 28.12.2023 г. ФИО1 был направлен проект соглашения об изъятии объекта недвижимости для муниципальных нужд, копии отчета об оценке, постановления администрации от 28.12.2023 г. № 437 и сведения выписки из Единого государственного реестра недвижимости. Данное письмо было получено гр. ФИО1 09.01.2024 г., что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 66549290100527 и письмом ответчика от 01.04.2024 (д.л.16).

Соглашение об изъятии имущества для муниципальных нужд не подписано ответчиком, в адрес истца направлен протокол разногласий в котором ответчик  указал стоимость возмещения в размере 51 529 000 рублей и обусловил переход права собственности на объект после предварительного возмещения указанной им денежной суммы.

В соответствии с частью 1 статьи 282 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решению суда. Иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть предъявлен в суд в течение срока действия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения девяноста дней со дня получения правообладателем такого земельного участка проекта соглашения об изъятии (часть 2 статьи 282 ГК РФ).

Проект соглашения об изъятии получен ответчиком 09.01.2024, с иском истец обратился в арбитражный суд 11.04.2024.

Таким образом, довод ответчика о наличии оснований для оставления иска без рассмотрения судом признан необоснованным.

Пунктом 1 статьи 235 ГК РФ предусмотрено, что право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно пункту 2 статьи 235 ГК РФ принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, предусмотренных законом.

В силу положений статьи 239.2 ГК РФ отчуждение зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, находящихся на изымаемом для государственных или муниципальных нужд земельном участке, либо помещений или машино-мест, расположенных в таких зданиях, сооружениях (за исключением сооружений (в том числе сооружений, строительство которых не завершено), размещение которых на изымаемом земельном участке не противоречит цели изъятия), осуществляется в связи с изъятием земельного участка, на котором расположены такие здания, сооружения, объекты незавершенного строительства (пункт 1); отчуждение зданий, сооружений, помещений, расположенных в таких зданиях, сооружениях, объектов незавершенного строительства в связи с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по правилам, предусмотренным для изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд (пункт 3).

В соответствии с пунктом 1 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством (пункт 3 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Правообладатель земельного участка должен быть уведомлен о принятом решении об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с земельным законодательством (пункт 5 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд (далее - соглашение об изъятии). В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом (пункт 6 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 281 Гражданского кодекса Российской Федерации принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд допускается при условии предварительного и равноценного возмещения.

В пунктом 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" разъяснено, что при рассмотрении споров, связанных с принудительным изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд путем его выкупа (статьи 49, 63 Земельного кодекса Российской Федерации и статья 279 Гражданского кодекса Российской Федерации), арбитражным судам следует иметь в виду, что принудительное отчуждение земельного участка может осуществляться в соответствии с решением федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации (статья 279 Гражданского кодекса Российской Федерации), органов местного самоуправления (статьи 11, 63 Земельного кодекса Российской Федерации).

Резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель в соответствии с пунктом 1 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации относится к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений.

Главой 7.1 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрен порядок изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии со статьей 49 Земельного кодекса Российской Федерации в исключительных случаях по основаниям, связанным со строительством, реконструкцией объектов государственного значения (объектов федерального значения, объектов регионального значения) или объектов местного значения при отсутствии других возможных вариантов строительства, реконструкции этих объектов, в том числе автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения, осуществляется изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Согласно пункту 1 статьи 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены утвержденными проектами планировки территории.

Пунктом 3 статьи 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд для строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения может быть принято не позднее чем в течение шести лет со дня утверждения проекта планировки территории, предусматривающего размещение таких объектов.

Пунктом 3 статьи 56.2 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основании решений органов местного самоуправления - в случае изъятия земельных участков для муниципальных нужд, в том числе для размещения объектов местного значения.

Согласно пункту 1 статьи 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены утвержденными проектами планировки территории.

В силу пункта 1 статьи 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования и утвержденными проектами планировки территории.

Как установлено пунктом 3 этой же статьи Земельного кодекса Российской Федерации решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд для строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения может быть принято не позднее чем в течение трех лет со дня утверждения проекта планировки территории, предусматривающего размещение таких объектов.

Доказательств того, что ответчик обжаловал решение об изъятии земельного участка, в материалы дела не представлено.

Поскольку правомерность изъятия спорного земельного участка для муниципальных нужд Тельминского муниципального образования ответчиком не оспаривается, к существу спора относится вопрос об установлении выкупной стоимости объектов недвижимости.

Судом установлено, что процедура, установленная гражданским и земельным законодательством для изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд, истцом соблюдена надлежащим образом: имеется решение об изъятии, установлена цена выкупа, ответчику направлено соглашение об изъятии с необходимыми документами, полученное ответчиком.

Из материалов дела следует, что сторонам не удалось достигнуть соглашения о размере выкупной цены изымаемого земельного участка.

В пункте 28 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" указано, что в тех случаях, когда собственник не согласен со стоимостью объекта, установленной в решении уполномоченного органа об изъятии земельного участка, или когда выкупная цена в нем не указана и сторонами после принятия решения об изъятии не достигнуто соглашение о выкупной цене, арбитражный суд определяет стоимость объекта, исходя из его рыночной стоимости на момент рассмотрения спора. Рыночная стоимость земельного участка согласно статье 66 ЗК РФ устанавливается в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

Учитывая, что стороны во внесудебном порядке не достигли соглашения о выкупной цене, суд определением от 03.07.2024 назначил судебную оценочную экспертизу.

В соответствии с заключением эксперта № 16/07/2024-С рыночная стоимость объектов недвижимости, права на которые подлежат прекращению, составляет 1 891 000 рублей.

Согласно статье 281 Гражданского кодекса Российской Федерации Российской Федерации  при определении размера возмещения в него включаются рыночная стоимость земельных участков, право частной собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельные участки, подлежащих прекращению, убытки, причиненные изъятием земельных участков, включая убытки, возникающие в связи с невозможностью исполнения правообладателями таких земельных участков обязательств перед третьими лицами, в том числе основанных на заключенных с такими лицами договорах, и упущенная выгода, которые определяются в соответствии с федеральным законодательством.

В случае, если одновременно с изъятием земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется изъятие расположенных на таких земельных участках и принадлежащих правообладателям таких земельных участков объектов недвижимого имущества, в размер возмещения включается рыночная стоимость этих объектов недвижимого имущества, право частной собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на эти объекты недвижимого имущества, подлежащих прекращению.

Согласно пункту 6 статьи 56.8 Земельного кодекса в случае, если в результате изъятия земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества у правообладателей изымаемой недвижимости возникают убытки в связи с невозможностью исполнения ими обязательств перед третьими лицами, в том числе основанных на заключенных с такими лицами договорах, правообладатели изымаемой недвижимости обязаны представить лицу, выполняющему работы по оценке изымаемых земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества или оценке прекращаемых прав и размера убытков, причиняемых таким изъятием, документы, подтверждающие возникновение у правообладателей изымаемой недвижимости убытков в связи с невозможностью исполнения указанных обязательств.

 Согласно подпункту 3 пункта 3 статьи 56.8 Земельного кодекса Российской Федерации  при определении размера возмещения при изъятии земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в случае досрочного прекращения договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком рыночная стоимость данного права определяется как рыночная стоимость права аренды земельного участка до истечения срока действия указанных договоров.

Пункт 5 статьи 56.8 Земельного кодекса Российской Федерации  устанавливает, что в целях определения размера возмещения рыночная стоимость земельного участка, право частной собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость подлежащих прекращению иных прав на земельный участок определяется исходя из разрешенного использования земельного участка на день, предшествующий дню принятия решения об изъятии земельного участка.

Исследовав заключение эксперта судом установлено, что оценка произведена экспертом без учета всех требований статьи 56.8 Земельного кодекса Российской Федерации, в частности, эксперт определил рыночную стоимость земельного участка  методом сравнения продаж в рамках затратного метода, без учета того, что земельный участок того, что земельный участок был передан в аренду ответчику.

С учетом изложенного, определениями суда от 06.12.2024 и 19.12.2024 судом на разрешение сторон вынесен вопрос о назначении судебной экспертизы.

В связи с предложением проведения дополнительной экспертизы истец в письменном отзыве указал следующее.

Размер арендной платы за земельный участок по договору аренды № 4/2018 от 19.02.2018 г. составляет 777 руб. 20 коп в год. Размер арендной платы, которую арендатору предстоит оплатить в случае использования объекта в срок до 18.02.2067 г. – 33419 руб. 60 коп., до настоящего времени в бюджет поселения оплачена арендная плата за 5 лет в размере 3886 руб. В заключении эксперта определена рыночная стоимость спорного земельного участка, которая составляет 800 тыс. рублей. Рыночная стоимость на данный объект определена с учетом всех требований ст. 56.8 Земельного кодекса Российской Федерации. До истечения срока действия договора аренды, рыночная стоимость определена в разы большая и вполне приемлемая для размера возмещения за изъятие, чем понесенные до настоящего времени правообладателем затраты и предполагаемые возможные убытки за изъятие.

Ответчиком доказательства, подтверждающие возникновение убытков в связи с изъятием земельного участка в связи с невозможностью исполнения ими обязательств перед третьими лицами, в том числе основанных на заключенных с такими лицами договорах не представлены.

С учетом указанных обстоятельств, суд полагает возможным принять в качестве допустимого доказательства по делу заключение эксперта от 31.07.2023 N 33/23.

Принимая во внимание выводы эксперта, которые ответчиком не оспорены, определенную истцом стоимость возмещения за изымаемое имущество следует признать равноценным возмещением.

На основании изложенного, оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает, что иск подлежит удовлетворению.

В силу пункта 1 статьи 56.11 ЗК РФ, вступившее в законную силу решение суда о принудительном изъятии земельного участка является основанием для государственной регистрации возникновения, прекращения или перехода прав на изъятый земельный участок.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче исковых заявлений неимущественного характера, в том числе заявления о признании права, заявления о присуждении к исполнению обязанности в натуре, государственная пошлина составляет 6 000 руб.

АДМИНИСТРАЦИЯ ТЕЛЬМИНСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ УСОЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ от оплаты государственной пошлины освобождена.

В соответствии со статьей 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Как следует из разъяснений, данных в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу. Таким образом, критерием распределения судебных расходов является вывод суда о правомерности или неправомерности заявленного искового требования.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений в их системной взаимосвязи следует, что суду при распределении судебных расходов надлежит определить проигравшую правовой спор сторону и разрешить вопрос о распределении заявленных судебных с учетом характера предъявленных истцом требований.

В настоящем деле исковые требования имущественного характера, не подлежащего оценке о принудительном изъятии земельного участка в собственность Российской Федерации для государственных нужд, подлежат безусловному удовлетворению полностью в пользу истца, так как ответчик не оспаривает право истца на обращение с рассматриваемым судом иском.

В качестве основания для возмещения соответствующих расходов указанная правовая норма предусматривает факт признания судом правомерности (неправомерности) заявленного иска.

Поскольку между сторонами возникли разногласия при заключении соглашения об изъятии принадлежащего ответчику земельного участка в части выкупной стоимости, учитывая, что выкупная цена изымаемого участка установлена в размере, определенном истцом, поскольку обоснованность определенного истцом возмещения подтверждена проведенной по делу судебной экспертизой,  результаты которой позволили суду прийти к выводу о соответствии размера предлагаемого истцом ответчику возмещения за земельный участок и нежилое здание, из приведенных нормативных положений и разъяснений в их системной взаимосвязи следует, что проигравшей правовой спор стороной является ответчик.

Таким образом, судебные расходы по делу относятся на ответчика, в связи с этим, суд признает необходимым взыскать с ответчика в доход федерального бюджета 6 000 рублей государственной пошлины.


Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Изъять для нужд Тельминского муниципального образования земельный участок по адресу: <...>,  кадастровый номер 38:16:000050:1459 путем досрочного прекращения договора аренды земельного участка от 19.02.2018  между ФИО1 и администрацией городского поселения Тельминского муниципального образования (государственная регистрация договора аренды от 06.03.2018 № 38:16:000050:1459-38/012/2018-1).

Досрочно прекратить право аренды ФИО1 по договору аренды земельного участка аренды земельного участка от 19.02.2018 (государственная регистрация договора аренды от 06.03.2018 № 38:16:000050:1459-38/012/2018-1).

Изъять для нужд Тельминского муниципального образования принадлежщее на праве собственности ФИО1 нежилое здание водонасосной станции, площадью 55,6 кв.м., расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 38:16:000050:650.

 Прекратить право собственности ФИО1 на нежилое здание водонасосной станции, площадью 55,6 кв.м., расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 38:16:000050:650.

Определить размер денежной компенсации за изымаемое имущество в размере 1 900 000 рублей, выплата денежной компенсации за изымаемый земельный участок и нежилое здание осуществляется посредством перечисления денежных средств из бюджета Тельминского муниципального образования на банковский счет ФИО1

Установить, что после выплаты ФИО1 денежной компенсации за земельный участок с кадастровым номером 39:05:030605:329 и  нежилое здание кадастровый номер 38:16:000050:650 вступившее в законную силу решение суда является основанием для внесения записей в единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним о государственной регистрации:

Взыскать с индивидуального предпринимателя  ФИО1 в доход федерального бюджета  госпошлину в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.


      Судья                                                                                                      Б.В. Красько