Решение от 25 марта 2020 г. по делу № А19-2653/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-2653/2020

25.03.2020г.

Резолютивная часть решения объявлена 18.03.2020г.

Решение в полном объеме изготовлено 25.03.2020г.


Арбитражный суд Иркутской области в составе:

судьи Щуко В.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ - УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ИРКУТСКОМ РАЙОНЕ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (МЕЖРАЙОННОЕ) (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664007, <...>)

к ФЕДЕРАЛЬНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ БЮДЖЕТНОМУ НАУЧНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ "ИРКУТСКИЙ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА" (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664511 ОБЛАСТЬ ИРКУТСКАЯ РАЙОН ИРКУТСКИЙ <...>)

о взыскании 7 500 руб. 00 коп.

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явились.

от ответчика: не явились,

УСТАНОВИЛ:

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ - УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ИРКУТСКОМ РАЙОНЕ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (МЕЖРАЙОННОЕ) (далее – заявитель, пенсионный орган) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к ФЕДЕРАЛЬНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ БЮДЖЕТНОМУ НАУЧНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ "ИРКУТСКИЙ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА" (далее – ответчик, учреждение) о взыскании 7 500 руб. 00 коп., составляющих финансовые санкции за непредставление сведений в установленный срок, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования в Российской Федерации.

Заявитель, извещенный о времени и месте проведения судебного заседания в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечил.

Ответчик, извещенный о времени и месте проведения судебного заседания в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечил, возражений на заявленное требование не представил.

Судом установлены следующие обстоятельства дела.

Ответчик зарегистрирован в качестве юридического лица ОГРН <***>.

Учреждением в Пенсионный орган по месту учета представлены сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования в Российской Федерации, формы СЗВ-М за январь – август 2017 года.

В ходе проверки представленных сведений установлено, что указанные сведения представлены с нарушением установленного законом срока.

По результатам проверки составлены акты № 048S18190011664 от 23.05.2019г., №048S18190011659 от 23.05.2019№ 048S18190011658 от 23.05.2019г., №048S18190011669 от 23.05.2019г., № 048S18190011667 от 23.05.2019г., № 048S18190011666 от 23.05.2019г., №048S18190011665 от 23.05.2019, №048S18190011663 от23.05.2019г., №048S18190011661 от 23.05.2019г., №048S18190023060 от 23.05.2019г., на основании которых вынесены решения № 048S19190014247 от 08.07.2019 г., № 048519190014243 от 08.07.2019г., № 048S19190014242 от 08.07.2019г., № 048S19190014251 от 08.07.2019, № 048S19190014250 от 08.07.2019 г., № 048519190014249от 08.07.2019г., № 048S19190014248 от 08.07.2019г., №048S19190014246 от 08.07.2019г., № 048S19190014245 от 08.07.2019г., № 048519190014244от 08.07.2019г. о привлечении учреждения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Указанными решениями учреждение привлечено к ответственности, предусмотренной абз. 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 01.04.1996г. № 27-ФЗ) за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона в виде штрафа в общей сумме 7 500 руб. 00 коп.

Требованиями № 048S01190020515 от 07.08.2019г., № 048S01190020519 от 07.08.2019г., № 048S01190020520 от 07.08.2019 г., № 048S01190020511 от 07.08.2019г., № 048S01190020512 от 07.08.2019г., № 048S01190020513 от 07.08.2019г., № 048S01190020514 от 07.08.2019г., № 048S01190020515 от 07.08.2019г., № 048S01190020516 от 07.08.2019г., № 048S01190020517 от 07.08.2019г., № 048S01190020518 от 07.08.2019г. об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, направленными в адрес ответчика по почте заказными письмами с уведомлениями о вручении, учреждению предложено уплатить финансовые санкции в срок до 08.07.2019г.

В связи с неисполнением учреждением указанных требований, пенсионный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании с ответчика штрафа в сумме 7 500 руб. 00 коп.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

В силу ст.1 Федерального закона Российской Федерации «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996г. №27-ФЗ (далее Федеральный закон от 01.04.1996г. №27-ФЗ) ООО «ЛАТЭКС» является страхователем.

В соответствии с п.2.2 ст.11 Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996г. №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Как следует из материалов дела, страхователь надлежащим образом не исполнил свою обязанность по своевременному представлению сведений, необходимых для осуществления индивидуального персонифицированного учета формы СЗВ-М за январь – август 2017 года.

Необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования в Российской Федерации сведения, формы СЗВ-М за указанный период на застрахованных лиц представлены учреждением в пенсионный орган 10.04.2019г. при установленных сроках их представления не позднее 15.02.2017г., 15.03.2017г., 15.04.2017г., 15.05.2017г., 15.06.2017г., 15.07.2017г., 15.08.2017г., 15.09.2017г. соответственно.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и ответчиком по существу не опровергается.

Доказательств, свидетельствующих о своевременном представлении в пенсионный орган сведений формы СЗВ-М за январь-август 2017г., либо о наличии объективных причин препятствовавших своевременному представлению указанных сведений, учреждением в материалы настоящего дела не представлено.

Абзацем 3 ст.17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п.2.2 ст.11 данного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

На основании изложенного, с учетом положений пункта 3.1. части 3 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что пенсионный орган правомерно привлек учреждение к ответственности по ст.17 Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», исчислил финансовые санкции и обратился в суд за взысканием штрафа.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 19.01.2016г. № 2-П «По делу о проверке конституционности подпункта «а» пункта 22 и пункта 24 статьи 5 Федерального закона от 28 июня 2014 года № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования» в связи с запросами Арбитражного суда города Москвы и Арбитражного суда Пензенской области», основанное на принципе справедливости требование соразмерности правовой ответственности совершенному правонарушению предполагает в качестве общего правила дифференциацию такой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении наказания.

По смыслу приведенной правовой позиции, установление в качестве наказания штрафа, размер которого является значительным, требует и введения правил его дифференциации в зависимости от характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных имеющих существенное значение обстоятельств; такая дифференциация предполагает, по общему правилу, использование конструкции относительно определенной санкции с установлением нижнего и верхнего размера штрафа. Вместе с тем не исключает она и возможность назначения наказания ниже низшего предела санкции в случаях, связанных с характером совершенного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к ответственности лица, а также с учетом иных смягчающих и отягчающих обстоятельств (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2013 года № 4-П и от 25 февраля 2014 года № 4-П).

Обстоятельств, смягчающих ответственность, судом не установлено.

Таким образом, требования заявителя о взыскании с ответчика штрафа за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за январь-август 2017 года подлежат удовлетворению в сумме 7 500 руб. 00 коп.

На основании части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учредления следует взыскать в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 200 руб. 00 коп., уменьшенную судом с учетом бюджетного финансирования ответчика, от уплаты которой пенсионный орган освобожден в установленном законом порядке.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Заявленные требования удовлетворить.

Взыскать с ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО НАУЧНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "ИРКУТСКИЙ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА" (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664511 ОБЛАСТЬ ИРКУТСКАЯ РАЙОН ИРКУТСКИЙ <...>) в пользу ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ - УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ИРКУТСКОМ РАЙОНЕ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (МЕЖРАЙОННОЕ) (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664007, <...>) финансовые санкции за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в размере 7 500 руб. 00 коп., в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 200 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья В.А. Щуко