Решение от 1 марта 2023 г. по делу № А19-27630/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, д. 36А, тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Иркутск Дело № А19-27630/2022

«01» марта 2023 года

Резолютивная часть решения вынесена 20 февраля 2023 года

Мотивированное решение изготовлено 01 марта 2023 года

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Поздняковой Н.Г.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 664007, <...>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Хозяйство «Гелиос» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 665764, Иркутская область, Братский район, с. Большеокинское)

о взыскании штрафных санкций за непредставление в установленные сроки сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», за май 2021 в размере 500 руб., за июнь 2021 в размере 500 руб., за август 2021 в размере 2500 руб., за сентябрь 2021 в размере 2500 руб., за октябрь 2021 в размере 500 руб., за ноябрь 2021 в размере 1000 руб., за декабрь 2021 в размере 1000 руб. (по решению от 29.04.2022 № 048S19220009413), за декабрь 2021 в размере 500 руб. (по решению от 09.03.2022 № 048S19220004977),

установил:

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области (далее – ОПФР по Иркутской области) 26.12.2022 обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Хозяйство «Гелиос» (далее – ООО «Хозяйство «Гелиос») о взыскании 9000 руб., составляющих сумму штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ).

Определением от 29.12.2022 заявление ОПФР по Иркутской области принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, установленном главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ).

Постановлением Правления ПФР от 08.12.2022 № 297п ОПФР по Иркутской области переименовано в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (далее - ОСФР по Иркутской области), в связи с чем, истцом по делу следует считать ОСФР по Иркутской области.

Лица, участвующие в деле, о принятии заявления к рассмотрению в порядке упрощенного производства извещены надлежащим образом в порядке, установленном статьями 121-123 АПК РФ.

В силу части 5 статьи 228 АПК РФ настоящее дело рассматривается без вызова сторон.

Решение по настоящему делу принято по правилам главы 29 АПК РФ путем подписания судьей резолютивной части решения от 20.02.2023.

Частью 2 статьи 229 АПК РФ предусмотрено, что по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

В связи с поступлением 22.02.2023 от ОСФР по Иркутской области такого заявления суд полагает необходимым составить мотивированное решение по настоящему делу.

Из материалов дела следует, что территориальным органом Пенсионного фонда проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, представленных ООО «Проминжиниринг» в форме электронного документа, в том числе, за май 2021, июнь 2021, август 2021, сентябрь 2021, октябрь 2021, ноябрь 2021 и за декабрь 2021.

В результате проверки фондом обнаружено и в соответствующих актах отражено нарушение страхователем требований пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, что выразилось в несвоевременном представлении сведений по форме СЗВ-М за указанные периоды.

По результатам рассмотрения актов ОПФР по Иркутской области вынесены решения от 29.04.2022 № 048S19220009411, от 29.04.2022 № 048S19220009412, от 30.11.2021 № 048S19210032545, от 19.04.2022 № 048S19220008771, от 29.04.2022 № 048S19220009405, от 29.04.2022 № 048S19220009407, от 29.04.2022 № 048S19220009413, от 09.03.2022 № 048S19220004977, в соответствии с которыми ООО «Хозяйство «Гелиос» привлечено к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ, за нарушение сроков преставления индивидуальных сведений, в том числе:

за май 2021 - в виде штрафа в размере 500 руб.;

за июнь 2021 - в виде штрафа в размере 500 руб.;

за август 2021 - в виде штрафа в размере 2500 руб.;

за сентябрь 2021 - в виде штрафа в размере 2500 руб.;

за октябрь 2021 - в виде штрафа в размере 500 руб.;

за ноябрь 2021 - в виде штрафа в размере 1000 руб.;

за декабрь 2021 - в виде штрафа в размере 1000 руб.;

за декабрь 2021 - в виде штрафа в размере 500 руб.

Требования об уплате штрафов на общую сумму 9000 руб., направленные ответчику, в установленные сроки не исполнены.

В связи с неисполнением требований в добровольном порядке ОПФР по Иркутской области 08.11.2022 обратилось в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ООО «Хозяйство «Гелиос» спорных сумм штрафа.

На основании судебного приказа от 18.11.2022 по делу № А19-23787/2022 с ООО «Хозяйство «Гелиос» в пользу ОПФР по Иркутской области взысканы финансовые санкции в размере 9000 руб. и государственная пошлина в доход федерального бюджета в размере 1000 руб.

Определением от 02.12.2022 судебный приказ от 18.11.2022 по делу № А19-23787/2022 отменен в связи с подачей должником возражений относительно его исполнения.

26.12.2022 ОПФР по Иркутской области обратилось в суд в порядке производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, с настоящим заявлением.

Исследовав доказательства по делу, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» ООО «Хозяйство «Гелиос» является страхователем по данному виду страхования, согласно пункту 2 статьи 14 данного Закона обязано представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с преамбулой Закона № 27-ФЗ данный Закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Этим же законом определены обязанность (статья 15), объем и сроки (статья 11) представления таких сведений.

В силу статьи 1 названного Закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 11 настоящего Закона страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

- страховой номер индивидуального лицевого счета;

- фамилию, имя и отчество;

- идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

На основании статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н.

Из пункта 40 Инструкции № 211н следует, что страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23.11.2016 № 1058п утверждены Требования к составлению форм документов, используемых в целях привлечения страхователей к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ (приложение № 6 к Постановлению).

Согласно данному приложению акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете не составляется в случае, если страхователем самостоятельно выявлены ошибки в ранее представленных сведениях в отношении застрахованного лица и уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице представлены в территориальный орган ПФР до момента обнаружения ошибки территориальным органом ПФР.

Как следует из материалов дела, исходные сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за спорные периоды представлены учреждением в орган Пенсионного фонда с соблюдением установленного срока, что следует из решений ОПФР по Иркутской области.

В связи с самостоятельным обнаружением ошибок в первоначально поданных сведениях страхователем в Пенсионный фонд посредством электронного документооборота представлена отчетность (дополняющая) на застрахованных лиц, сведения в отношении которых в исходных формах отражены не были, в том числе: 15.10.2021 – за август 2021 на 5 застрахованных лиц, 18.01.2022 – за декабрь 2021 на 1 застрахованное лицо, 01.03.2022 – за май 2021 на 1 застрахованное лицо, за июнь 2021 на 1 застрахованное лицо, за сентябрь 2021 на 5 застрахованных лиц, за октябрь 2021 на 1 застрахованное лицо, за ноябрь 2021 на 2 застрахованных лица, за декабрь 2021 на 2 застрахованных лица.

В настоящем случае страхователь выявил и устранил допущенные ошибки еще до обнаружения ее фондом, представив необходимые исправленные сведения, недостоверность которых не установлена.

Самостоятельно выявив ошибки до их обнаружения органом ПФР, страхователь реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанные периоды, откорректировав их путем представления в Пенсионный фонд дополнительных сведений за эти периоды, что допускает не применять к страхователю финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Данный вывод соответствует правовой позиции, изложенной в определениях Верховного Суда Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5700, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5702, от 30.10.2018 № 307-КГ18-6769, согласно которой такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

В связи с чем, суд полагает, что у ОПФР по Иркутской области отсутствовали основания для привлечения общества к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ, за нарушение сроков представления дополняющих индивидуальных сведений за спорные периоды в виде штрафов в общей сумме 9000 руб.

При таких обстоятельствах, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению, и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней с момента его принятия через Арбитражный суд Иркутской области, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» по адресу: https://kad.arbitr.ru.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья Позднякова Н.Г.