Постановление от 15 октября 2024 г. по делу № А53-47677/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

Именем Российской Федерации


ПОСТАНОВЛЕНИЕ арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А53-47677/2023
г. Краснодар
15 октября 2024 года
Резолютивная часть постановления объявлена 10 октября 2024 года Постановление изготовлено в полном объеме 15 октября 2024 года

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Черных Л.А., судей Воловик Л.Н. и Гиданкиной А.В., при участии в судебном заседании от заявителя – общества с ограниченной ответственностью «ЭХО-РУС "Промышленные холодильные системы"» – ФИО1 (доверенность от 05.07.2023), в отсутствие в судебном заседании заинтересованного лица – Ростовской таможни, направившего ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, рассмотрев кассационную жалобу Ростовской таможни на решение Арбитражного суда Ростовской области от 06.05.2024 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.07.2024 по делу № А53-47677/2023, установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «ЭХО-РУС "Промышленные холодильные системы"» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области к Ростовской таможне (далее – таможня) с заявлением о взыскании 2 044 463 рублей 94 копеек процентов за пользование излишне взысканными таможенными платежами.

Решением суда первой инстанции от 06.05.2024, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 08.07.2024, требования удовлетворены, распределены судебные расходы. Судебные акты мотивированы наличием у общества права компенсации потерь, вызванных неисполнением таможней своей обязанности по возврату излишне взысканных таможенных платежей.

В Арбитражный суд Северо-Кавказского округа с кассационной жалобой обратилась таможня, просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты и отказать в удовлетворении требований. Ссылается на часть 1 статьи 69 Таможенного кодекса ЕАЭС (далее – Кодекс), пункт 4 Приказа Федеральной таможенной службы России «Об утверждении Порядка ведения лицевых счетов плательщиков таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, таможенных

представителей, а также иных лиц, осуществивших уплату денежных средств на счет Федерального казначейства, и об определении таможенных органов, уполномоченных на принятие и рассмотрение заявления о предоставлении отчета о расходовании денежных средств, внесенных в качестве авансовых платежей, а также об определении таможенных органов, уполномоченных на осуществление возврата авансовых платежей и возврата (зачета) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы» от 29.04.2019 № 727, в силу которых таможня вправе выплачивать проценты в связи с излишним взысканием таможенных платежей только по декларациям, выпущенным в регионе деятельности Южного таможенного управления: ДТ № 10313140/300320/0022883 (товар № 2). 10313140/210420/0028414 (товар № 1) 10313140/290620/0047980. Также ссылается на отсутствие факта излишнего взыскания таможенных платежей и их добровольную уплату обществом по решениям таможни.

В отзыве на кассационную жалобу общество просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения как законные и обоснованные, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании представитель общества поддержал возражения, изложенные в отзыве на жалобу.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность обжалуемых судебных актов, оценив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, выслушав представителя общества, считает, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

При рассмотрении дела суд установил и материалами дела подтверждается, что решением Арбитражного суда Ростовской области от 10.10.2022 по делу № А53-5199/2022 признаны недействительными решения таможни о классификации ввезенных обществом товаров в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее – ТН ВЭД) от 09.11.2021 № РКТ-10313000-21/000073, РКТ-10313000-21/000074, РКТ10313000-21/000075, РКТ-10313000-21/000076, 10.11.2021 № РКТ-10313000-21/000077, РКТ-1031300021/000078, РКТ-10313000-21/000079, РКТ-10313000-21/000080, 11.11.2021 № РКТ10313000-21/000081, РКТ-10313000-21/000082, РКТ-10313000-21/000083, РКТ10313000-21/000084 и о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10313140/300320/0022883 (товар 2), 10313140/210420/0028414 (товар 1), 10313140/290620/0047980 (товар 1), 10805010/030321/0007306 (товар 1), 10805010/040321/0007495 (товар 1), 10805010/120321/0008034 (товар 1),

10805010/180321/0008542 (товар 1), 10805010/180321/0008607 (товар 1), 10805010/230321/0008924 (товар 1), 10805010/260321/0009312 (товар 1), 10805010/250521/0014528 (товар 1), 10805010/270721/0020426 (товар 1). Во исполнение решения арбитражного суда от 10.10.2022 по делу № А53-5199/2022 таможня возвратила 12 452 348 рублей 79 копеек на единый лицевой счет общества 03.03.2023, 06.03.2023, 09.03.2023, 13.03.2023 (отчет о расходовании денежных средств от 04.07.2023 с 01.03.2023 по 20.03.2023).

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 19.05.2023 по делу № А53-6980/2023 признаны недействительными решения таможни о классификации товаров по ТН ВЭД от 29.11.2022 № РКТ-10313000-22/000045, РКТ10313000-22/000046, РКТ10313000-22/000047, РКТ-10313000-22/000048, 30.11.2022 № РКТ-10313000-22/000049, РКТ-10313000-22/000050, РКТ-10313000-22/000051, по ДТ № 10805010/070921/0024580 (товар 1), 10805010/080921/0024698 (товар 1), 10805010/121021/0028087 (товар 1), 10805010/021121/3000543 (товар 1), 10805010/170921/0025733 (товар 1), 10805010/131021/0028283 (товар 1), 10805010/141021/0028365 (товар 1) и 29.11.2022, 30.11.2022 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10805010/070921/0024580 (товар 1), 10805010/080921/0024698 (товар 1), 10805010/121021/0028087 (товар 1), 10805010/021121/3000543 (товар 1), 10805010/170921/0025733 (товар 1), 10805010/131021/0028283 (товар 1), 10805010/141021/0028365 (товар 1). Во исполнение решения арбитражного суда от 19.05.2023 по делу № А53-6980/2023 таможня возвратила обществу 8 344 796 рублей 19 копеек 15.08.2023 (отчет о расходовании денежных средств от 22.11.2023 с 01.08.2023 по 31.08.2023).

Ссылаясь на установление незаконность начисления таможенных платежей по названным ДТ, что установлено преюдициальными судебными актами арбитражного суда, суд сделал основанный на правильном применении части 11 статьи 67 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 289-ФЗ) вывод о наличии у общества права на компенсацию его имущественных потерь, связанных с незаконным начислением ему к уплате названных таможенных платежей, вызванных неправомерным изменением классификационного кода по ТН ВЭД в отношении спорных товаров. Суд проверил и признал арифметически правильным расчет испрашиваемых процентов, начисленных по день фактического возврата излишне взысканных платежей: ДТ № 10313140/300320/0022883 с 14.11.2021 по 08.03.2022, 10313140/210420/0028414 – с 16.11.2021 по 12.03.2022,

10313140/290620/0047980 – с 16.11.2021 по 08.03.2022, 10805010/030321/0007306 – с 14.11.2021 по 02.03.2022, 10805010/040321/0007495 – с 26.11.2021 по 02.03.2022, 10805010/120321/0008034 – с 26.11.2021 по 02.03.2022, Ю805010/180321/0008542 – со 02.12.2021 по 02.03.2022, 10805010/180321/0008607 – с 26.11.2021 по 02.03.2022, 10805010/230321/0008924 – с 16.11.2021 по 02.03.2022, 10805010/260321/0009312 – с 16.11.2021 по 12.03.2022, 10805010/250521/0014528 – с 16.11.2021 по 05.03.2022, 10805010/270721/0020426 – с 16.11.2021 по 05.03.2022, 10805010/070921/0024580 – с 10.12.2022 по 14.08.2022, 10805010/080921/0024698 – с 17.12.2022 по 14.08.2023, 10805010/121021/0028087 – с 10.12.2022 по 14.08.2023, 10805010/021121/3000543 – с 17.12.2022 по 14.08.2023, 10805010/170921/0025733 – с 21.12.2022 по 14.08.2023, 10805010/131021/0028283 – с 27.12.2022 по 14.08.2023, 10805010/141021/0028365 – с 17.12.2022 по 14.08.2023, размер процентов составил 2 044 463 рублей 94 копейки.

Приказом Федеральной таможенной службы России от 26.06.2019 № 1039 «Об апробации администрирования единого ресурса лицевых счетов плательщиков таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, таможенных представителей, а также иных лиц, осуществивших уплату денежных средств на счет Федерального казначейства, с применением комплекса программных средств «Лицевые счета – ЕЛС» утвержден временный порядок работы заинтересованных структурных подразделений Федеральной таможенной службы России, Центрального информационно-технического таможенного управления и таможенных органов с единым ресурсом лицевых счетов плательщиков таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, таможенных представителей, а также иных лиц, осуществивших уплату денежных средств на счет Федерального казначейства, с применением комплекса программных средств «Лицевые счета – ЕЛС» (далее – Временный порядок), применяемый с 01.07.2019.

Расчет процентов, начисленных на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных и иных платежей, осуществляется таможенным органом, чьи действия (бездействие) повлекли необходимость выплаты указанных процентов (далее – таможенный орган расчета процентов), в том числе на основании судебного акта (исполнительного документа), предписывающего осуществить выплату процентов (пункт 37 Приказа Федеральной таможенной службы России от 26.06.2019 № 1039).

В рассматриваемом случае именно таможня является органом, чьи действия повлекли необходимость выплаты процентов, начисленных на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных и иных платежей.

В соответствии со статьей 66 Кодекса излишне уплаченными или излишне взысканными таможенными пошлинами, налогами являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов денежные средства (деньги), идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров и размер которых превышает размер таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате в соответствии с Кодексом и (или) законодательством государств-членов.

С 01.08.2021 применительно к вопросам возврата таможенных платежей и начисления процентов действует статья 67 Закона № 289-ФЗ, частью 1 которой установлено, что обнаружение факта излишней уплаты или излишнего взыскания сумм таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, устанавливается по результатам таможенного контроля после выпуска товаров и фиксируется следующими таможенными документами с отметками уполномоченных должностных лиц таможенного органа: корректировка декларации на товары; корректировка таможенного приходного ордера; иные таможенные документы.

Возврат (зачет) излишне уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов и иных платежей производится таможенными органами в форме их зачета не позднее трех рабочих дней со дня, следующего за днем обнаружения факта излишней уплаты, в счет авансовых платежей (часть 3 статьи № 289-ФЗ). Из частей 4, 6, 7 статьи 67 Закона № 289-ФЗ также следует, что таможенный орган, производящий возврат (зачет) излишне уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем возврата (зачета) в счет авансовых платежей излишне уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, информирует в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, через личный кабинет лицо, в авансовые платежи которого был произведен зачет, о произведенном зачете. Форма, формат и структура, а также порядок направления уведомления о возврате (зачете) утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области таможенного дела. Уведомление о возврате (зачете) должно содержать сведения о произведенном возврате (зачете) и иные сведения, необходимые для информирования лица о произведенном возврате (зачете).

В силу частей 14, 15 статьи 67 Закона № 289-ФЗ выплата процентов лицам, указанным в части 3 статьи 67 Закона № 289-ФЗ, производится по их заявлению, поданному в таможенный орган, осуществляющий администрирование денежных средств,

в виде документа на бумажном носителе или электронного документа. Форма, формат и структура, а также порядок подачи заявления о выплате процентов утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области таможенного дела.

Частью 18 статьи 67 Закона № 289-ФЗ установлено, что если на дату подачи в таможенный орган плательщиком распоряжения об использовании авансовых платежей в соответствии с частью 3 статьи 35 или частью 1 статьи 36 Закона № 289-ФЗ таможенный орган не произвел возврат (зачет) в авансовые платежи сумм излишне уплаченных таможенных платежей в сроки, установленные частью 3 статьи 67 Закона № 289-ФЗ, подлежат начислению проценты. Проценты начисляются со дня подачи в таможенный орган плательщиком распоряжения об использовании авансовых платежей в соответствии с частью 3 статьи 35 или частью 1 статьи 36 Закона № 289-ФЗ по день фактического зачета в размере одной трехсотшестидесятой ключевой ставки Центробанка России. Для исчисления процентов применяется ключевая ставка Центробанка России, действовавшая в период, за который начисляются проценты.

Таким образом, начисление процентов в административной процедуре предусмотрено для случаев, когда возврат (зачет) в авансовые платежи сумм излишне уплаченных таможенных платежей не произведен в течение трех рабочих дней с момента регистрации корректировки декларации на товары (появления корректировки декларации на товары с отметками уполномоченных должностных лиц таможенного органа) при соблюдении условий, установленных частью 18 статьи 67 Закона № 289-ФЗ.

По спорным ДТ факт излишней уплаты (излишнего взыскания) возник после 01.08.2021, поэтому при рассмотрении вопроса о наличии правовых оснований для начисления и выплаты процентов по ним следует применять нормы, предусмотренные Законом № 289-ФЗ. В силу части 3 статьи 67 Закона № 289-ФЗ возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, производится таможенными органами, определяемыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области таможенного дела, в том числе исходя из места постановки на учет в налоговых органах плательщика (лица, несущего солидарную обязанность), в форме их зачета не позднее трех рабочих дней со дня, следующего за днем обнаружения факта излишней уплаты или излишнего взыскания, в счет авансовых платежей: 1) плательщика – в случае, если таможенные пошлины, налоги и иные платежи, взимание которых возложено на таможенные органы, уплачивались плательщиком либо таможенным представителем при декларировании

товаров; 2) плательщика – в случае, если таможенные пошлины, налоги и иные платежи, взимание которых возложено на таможенные органы, взысканы в соответствии с главой 12 Закона № 289-ФЗ с плательщика либо с таможенного представителя, производившего таможенное декларирование; 3) лица, с которого в соответствии с главой 12 Закона № 289-ФЗ взысканы таможенные пошлины, налоги и иные платежи, взимание которых возложено на таможенные органы, в случае, если такие суммы взысканы в счет исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, не исполненной в установленный срок лицом, на которого такая обязанность возложена.

В силу части 11 статьи 67 Закона № 289-ФЗ в отношении излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, подлежат выплате проценты на сумму таких излишне взысканных платежей.

В пункте 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» отражено, что в целях компенсации потерь, причиненных незаконным изъятием денежных средств у участников внешнеэкономической деятельности, законодательством предусмотрена выплата процентов в отношении излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов (часть 11 статьи 67 Закона № 289-ФЗ, а до начала ее применения, – часть 6 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации». Принимая во внимание компенсационную природу процентов, а также принцип равенства всех перед законом, судам следует учитывать, что установленные данной нормой проценты начисляются со дня, следующего за днем внесения таможенных платежей в бюджет (статья 30 Закона № 289-ФЗ, а до начала ее применения, – статья 117 Закона № 311-ФЗ), до даты фактического возврата, в том числе, если имело место самостоятельное перечисление обязанным лицом денежных средств в уплату доначисленных по результатам таможенного контроля таможенных платежей (под угрозой применения мер взыскания). В ином случае добросовестные плательщики ставятся в худшее положение в сравнении с лицами, которые уклонялись от исполнения решения таможенного органа. Таким образом, при начислении процентов на незаконно изъятые таможенным органом таможенные платежи юридически значимым является обстоятельство незаконности действий, бездействия, либо решений таможенного органа, повлекшего излишнее изъятие таможенных платежей у декларанта, и факт

добровольной уплаты денежных средств при декларировании товара не влечет невозможности начисления процентов.

Факт самостоятельного исполнения декларантом решения о корректировке таможенной стоимости в целях выпуска товара не является основанием для оценки таможенных платежей как излишне уплаченных. Общество, самостоятельно перечисляя денежные средства в счет уплаты таможенных платежей в связи с принятием таможенным органом решения о корректировке таможенной стоимости товара, будучи несогласным с этим решением и обжалуя его в суд, не может признаваться добровольно исполнившим обязанность по уплате таможенных платежей. В данном случае, право юридического лица на получение процентов рассматривается как право на финансовую компенсацию потерь, вызванных неисполнением таможенным органом своей обязанности по возврату излишне взысканных таможенных платежей.

Всем доводам участвующих в деле лиц суд дал надлежащую правовую оценку, исследовал и оценил все представленные в материалы дела доказательства с соблюдением правил оценки. Выводы суда об установленных им обстоятельствах соответствуют имеющимся в материалах дела доказательствам и основаны на правильном применении норм права. Основания для отмены или изменения обжалуемых судебных актов не установлены.

Руководствуясь статьями 286 − 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 06.05.2024 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.07.2024 по делу № А53-47677/2023 оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Верховный Суд Российской Федерации в порядке статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий Л.А. Черных Судьи Л.Н. ФИО2 Гиданкина