Решение от 27 ноября 2018 г. по делу № А49-10513/2018

Арбитражный суд Пензенской области

Кирова ул., д. 35/39, Пенза г., 440000,

тел.: +78412-52-99-97, факс: +78412-55-36-96, http://www.penza.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А49-10513/2018
27 ноября 2018 года
город Пенза


Резолютивная часть решения оглашена 26 ноября 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 27 ноября 2018 года.

Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Колдомасовой Л.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 305583427600111) к Государственному учреждению - Пензенское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>) об оспаривании действий его должностных лиц,

при участии в заседании: от заявителя представителя ФИО3 (доверенность от 01.09.18),

от ответчика консультанта правового отдела ФИО4 (доверенность от 02.11.17 № 99),

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – Предприниматель) обратилась в арбитражный суд с заявлением к Государственному учреждению - Пензенское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – Учреждение) о признании незаконным его действий по отказу в выплате пособия по беременности и родам и обязании ответчика назначить заявителю выплату пособия по беременности и родам.

Заявленные требования мотивированы положениями статей 1.3, 10 Федерального закона от 29.12.06 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 46 Конституции Российской Федерации (л.д.3-4).

В письменном отзыве по делу Учреждение, основываясь на положениях статьи 4.5 Федерального закона от 29.12.06 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», с заявленными требованиями не согласилось, ссылаясь на то, что право на получение страхового обеспечения возникло у Предпринимателя только в 2018 году, так как в правоотношения по добровольному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством он вступил в декабре 2017 года. Одновременно Учреждение указало на то, что по заявлению Предпринимателя с 14.02.18 ему назначено и выплачивается ежемесячное пособие по уходу за ребенком, что исключает возможность получения пособия по беременности и родам (л.д.33-34).

До судебного заседания от заявителя поступило заявление об уточнении заявленных требований, в соответствии с которым он просил признать незаконным отказ Учреждения, выраженный в письме от 31.05.18 № 08-10/18-7702, в выплате Предпринимателю пособия по беременности и родам и обязать Учреждение назначить Предпринимателю выплату данного пособия с 01.01.18 (л.д.56-57).

В судебном заседании 19.11.18 представитель заявителя уточнил содержание представленных ранее уточнений и просил по основаниям, приведенным в заявлении и уточнении к нему, признать незаконным решение Учреждения от 31.05.18 № 08-10/18-7702 в части отказа Предпринимателю в выплате пособия по беременности и родам за период с 01.01.18. по 15.05.18 и обязать Учреждение устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Предпринимателя.

Представитель ответчика не возражал против принятия заявленных уточнений, но возражал против их удовлетворения по основаниям, изложенным в отзыве по делу, и просил в удовлетворении требований заявителя отказать.

Принимая во внимание, что уточнение заявленных требований не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, сделано полномочным лицом, арбитражный суд на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным их принять.

В судебном заседании объявлен перерыв до 15 час. 26.11.18, по окончании которого заседание продолжено.

Представители сторон поддержали свои позиции, приведенные в судебном заседании до перерыва.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, суд приходит к следующему.

Уведомлением от 08.12.17 Учреждение известило Предпринимателя о регистрации его в качестве лица, добровольно вступившего в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, с присвоением регистрационного номера 5800439346 (л.д.37).

11.05.18 Предприниматель обратился в Учреждение с заявлением о выплате пособия по беременности и родам с приложением необходимых документов (л.д.38-40).

Письмом руководителя Учреждения от 31.05.18 № 08-10/18-7702 Предпринимателю отказано в выплате пособия в связи с наступлением страхового случая до возникновения права на получение страхового возмещения (л.д.8, 41).

Впоследствии 08.08.18 Предприниматель обратился с заявлением о выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет (л.д.42), которое было назначено ему с 14.02.18 (л.д.43-47).

Считая отказ Учреждения в выплате пособия по беременности и родам с 01.01.18 по 15.05.18 незаконным и нарушающим интересы в сфере экономической деятельности, Предприниматель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исходя из положений статьи 1 Федерального закона от 16.07.99 №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон № 165-ФЗ) обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иных категорий граждан вследствие достижения пенсионного возраста, наступления инвалидности, потери кормильца, заболевания, травмы, несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, беременности и родов, рождения ребенка (детей), ухода за ребенком в возрасте до полутора лет и других событий, установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании.

Действие данного федерального закона распространяется также на лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, и на иные категории граждан в случае, если законодательством Российской Федерации предусматривается уплата ими или за них страховых взносов на обязательное социальное страхование.

Подпунктом 5 пункта 1 статьи 9 Закона № 165-ФЗ установлено, что отношения по обязательному социальному страхованию возникают у лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, и иных категорий граждан - с момента уплаты ими или за них страховых взносов, если иное не установлено федеральными законами.

В силу статьи 2 Закона № 165-ФЗ законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании состоит из настоящего федерального закона, иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Федеральный закон от 29.12.06 № 255-ФЗ ««Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Закон № 255-ФЗ) регулирует, в частности, правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также определяет условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Согласно пунктам 2 и 3 статьи 1.3 Закона № 255-ФЗ страховыми случаями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются беременность и роды, а также рождение ребенка (детей).

Аналогичные положения содержаться в пункте 1.1 статьи 7 Закона № 165-ФЗ.

Исходя из подпункта 7 пункта 2 статьи 8 Закона № 165-ФЗ, пункта 2 части 1 статьи 1.4 Закона № 255-ФЗ пособие по беременности и родам является одним из видов страхового обеспечения.

Часть 3 статьи 2 Закона № 255-ФЗ устанавливает, что адвокаты, индивидуальные предприниматели, члены крестьянских (фермерских) хозяйств, физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями (нотариусы, занимающиеся частной практикой, иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой), члены семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в случае, если они добровольно вступили в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и уплачивают за себя страховые взносы в соответствии со статьей 4.5 настоящего федерального закона.

В соответствии с частью 4 статьи 4.5 Закона № 255-ФЗ уплата страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, производится не позднее 31 декабря текущего года начиная с года подачи заявления о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Лица, добровольно вступившие в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты ими в соответствии с частью 4 настоящей статьи страховых взносов в размере, определяемом в соответствии с частью 3 настоящей статьи, за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай (часть 6 статьи 4.5 Закона № 255-ФЗ).

Частью 3 статьи 11.1 Закона № 255-ФЗ предусмотрено, что матери, имеющие право на пособие по беременности и родам, в период после родов вправе со дня рождения ребенка получать либо пособие по беременности и родам, либо ежемесячное пособие по уходу за ребенком с зачетом ранее выплаченного пособия по беременности и родам в случае, если размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком выше, чем размер пособия по беременности и родам.

Конституционный Суд РФ в определении от 07.06.2011 N 742-О-О указал, что матери, имеющие право на пособие по беременности и родам, вправе получать со дня рождения ребенка либо пособие по беременности и родам, либо ежемесячное пособие по уходу за ребенком (часть 3 статьи 11.1 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»). При этом, поскольку одновременное предоставление матери отпуска по беременности и родам и отпуска по уходу за ребенком исключается, на основании ее заявления производится замена послеродового отпуска на отпуск по уходу за ребенком (пункт 52 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23 декабря 2009 года № 1012н).

Такое регулирование, предоставляющее матерям в послеродовой период право выбора наиболее выгодного для них вида обеспечения по обязательному социальному страхованию, направлено на защиту интересов этой категории получателей пособий по обязательному социальному страхованию.

Из материалов дела видно и не оспаривается сторонами, что Предприниматель добровольно вступил в правоотношения по обязательному социальному страхованию 08.12.17. Страховые взносы в сумме 2610 руб. уплачены им в установленные сроки: 18.12.17. Страховой случай (беременность и роды) возник у Предпринимателя 11.12.17 (больничный лист № 286649734696).

Поскольку право на получение страхового возмещения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством у Предпринимателя возникло 01.01.18, постольку Учреждение обоснованно отказало в выплате пособия по беременности и родам по представленному больничному листу.

При таких обстоятельствах суд находит оспариваемый отказ Учреждения обоснованным и соответствующим законодательству.

Основания для выплаты пособия по беременности и родам по листку нетрудоспособности № 277263716168 с 30.04.18 по 15.05.18 также отсутствуют, поскольку Предпринимателю, начиная с 14.02.18, по его заявлению назначено и выплачивается ежемесячное пособие по уходу за ребенком, что исключает возможность одновременного получения пособия по беременности и родам по представленному листку нетрудоспособности.

Принимая во внимание изложенное, арбитражный суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 167-171, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

отказать в удовлетворении заявленных требований.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Пензенской области.

Судья Л.А.Колдомасова