Решение от 6 августа 2021 г. по делу № А66-4686/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-4686/2020
г.Тверь
06 августа 2021 года


Резолютивная часть решения объявлена 5 августа 2021 г.

В полном объеме решение изготовлено 6 августа 2021 г.

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Белова О.В. при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, при участии представителей (в режиме "онлайн-заседания"): заявителя – ФИО2, ответчика – ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "БАЛКАНТАБАК"

к Смоленской таможне

о признании недействительными решений

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "БАЛКАНТАБАК" (далее – Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными решения Тверской таможни (далее — Таможня) от 04.03.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10115070/23120/0003508 и решений Тверской таможни от 10.03.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары №№ 10115070/23120/0003507, 10115070/23120/0003566, 10115070/23120/0003567, 10115070/23120/0003571 и 10115070/23120/0003572

В обоснование своих требований Общество указало, что оспариваемые решения вынесены без учёта имеющихся документов и сведений, подтверждающих заявленный размер таможенной стоимости декларированных товаров.

Определением арбитражного суда от 08.10.2020 произведена замена ответчика – Тверской таможни – на его правопреемника – Смоленскую таможню.

Ответчик в представленном отзыве, а также в судебном заседании возразил против удовлетворения заявления, указал, что оспариваемое решение является законным и обоснованным.

Рассмотрев материалы дела и заслушав представителей сторон, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, на основании Контракта, заключенного с компанией "Iveta Internet Sales Inc" (Панама) на условиях поставки FOB - BEIRUT, Общество ввезло и поместило под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления по ДТ № 10115070/230120/3508, № 10115070/23120/0003507, № 10115070/23120/0003566, № 10115070/23120/0003567, № 10115070/23120/0003571, № 10115070/23120/0003572, товар – сырьё табачное для производства табачной продукции в виде листьев табака с неотделённой средней жилкой, необработанное, ферментированное, сорт: XYZ, урожай 2018 года, вес нетто 13646 кг, страна отправления и происхождения Ливан.

Заявленная по ДТ таможенная стоимость товара определена декларантом методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

Для подтверждения заявленной таможенной стоимости товара Общество вместе с ДТ представило прайс-лист продавца, Контракт с дополнительными соглашениями, транзитную декларацию на товары, инвойс от 27.11.2019 № 80/19, экспортную декларацию, сертификат происхождения, фитосанитарный сертификат, счёт за перевозку, упаковочный лист, товарно-транспортную накладную от 21.01.2020 N 541, письмо об отсутствии страхования, договор транспортного экспедирования от 23.12.2019 № 23-12, заявку на транспорт, коносамент, инвойс от экспедитора.

В результате анализа представленных документов и сведений должностным лицом Таможни обнаружены признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товара, заявленные в ДТ, должным образом не подтверждены либо могут являться недостоверными, поскольку выявлена более низкая цена декларируемого товара по сравнению с ценой на идентичные (или однородные) товары при сопоставимых условиях их ввоза и недостаточным документальным подтверждением заявленных сведений о таможенной стоимости товара, в связи с чем у Общества запрошены дополнительные документы и сведения.

По запросу Таможни Общество вновь представило Контракт с дополнительными соглашениями, спецификацию, транспортную накладную, коносамент, названные инвойс, договор транспортного экспедирования, счет за перевозку, заявку на организацию перевозки, платежное поручение об оплате транспортно-экспедиционных услуг от 27.12.2019 № 132, 133, 135, приходные ордера, карточку счета 10.01, оборотно-сальдовую ведомость, договор поставки от 09.01.2019 № 09/01-2019 и спецификацию № 17 к нему, счет-фактуру от 24.12.2019 № 79, товарную накладную от 24.12.2019 № 70, прайс-лист продавца товаров с переводом, прайс-лист компании "Sec.Gen.Commercial Export/Import" с переводом, упаковочный лист, ведомость банковского контроля, экспортную декларацию с переводом, акт выполненных работ, бухгалтерские документы об оприходовании ранее ввезенных товаров, счет на данную продукцию от производителя.

Поскольку, по мнению Таможни, Общество не устранило сомнения в правильности определения таможенной стоимости товара, ввезённого по спорным ДТ, Таможня приняла оспариваемые решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в спорных ДТ. Таможенная стоимость товара определена в соответствии со статьёй 45 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС).

Считая решения Таможни незаконными, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с пунктами 2, 9, 10 статьи 38 ТК ЕАЭС, вступившего в силу с 01.01.2018, таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза, определяется в соответствии с главой 5 ТК ЕАЭС, если при ввозе на таможенную территорию Союза товары пересекли таможенную границу этого Союза и в отношении таких товаров впервые заявляется иная таможенная процедура, чем указанные в пункте 3 статьи 38 ТК ЕАЭС.

Определение таможенной стоимости товаров не должно быть основано на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров.

Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

В соответствии с пунктом 15 статьи 38 ТК ЕАЭС основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 39 ТК ЕАЭС таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса, при выполнении следующих условий:

1) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы; существенно не влияют на стоимость товаров; установлены актами органов Союза или законодательством государств-членов;

2) продажа товаров или их цена не зависит от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;

3) никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса могут быть произведены дополнительные начисления;

4) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи.

Согласно пункту 2 статьи 39 ТК ЕАЭС в случае, если хотя бы одно из условий, указанных в пункте 1 настоящей статьи, не выполняется, цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате, не является приемлемой для определения таможенной стоимости ввозимых товаров и метод 1 не применяется.

Из пункта 3 статьи 39 вышеназванного кодекса следует, что ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государств-членов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения о заявляемой таможенной процедуре; о товарах (наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров)); о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в статье 108 настоящего Кодекса.

На основании подпункта 10 пункта 1 статьи 108 упомянутого Кодекса к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров, в том числе ее величину и метод определения таможенной стоимости товаров.

При проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании (далее в настоящей статье - контроль таможенной стоимости товаров), таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров).

При проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта пояснения в письменной форме о факторах, влияющих на формирование цены товаров, а также об иных обстоятельствах, имеющих отношение к товарам, перемещаемым через таможенную границу Союза (пункты 1, 2 статьи 313 ТК ЕАЭС).

На основании подпункта 2 пункта 4 статьи 325 указанного Кодекса в случаях, когда таможенным органом выявлены признаки несоблюдения положений настоящего Кодекса и иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов, в том числе недостоверности сведений, содержащихся в таких документах, он вправе запросить коммерческие, бухгалтерские документы, сертификат о происхождении товара и (или) иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах.

В силу пункта 5 статьи 325 ТК ЕАЭС запрос документов и (или) сведений у декларанта в соответствии с пунктом 4 указанной статьи должен быть обоснованным и должен содержать перечень признаков, указывающих на то, что сведения, заявленные в таможенной декларации, и (или) сведения, содержащиеся в иных документах, должным образом не подтверждены либо могут являться недостоверными, перечень дополнительно запрашиваемых документов и (или) сведений, а также сроки представления таких документов и (или) сведений. Перечень запрашиваемых документов и (или) сведений определяется должностным лицом таможенного органа исходя из проверяемых сведений с учетом условий сделки с товарами, характеристик товара, его назначения, а также иных обстоятельств.

Пунктом 17 статьи 325 ТК ЕАЭС предусмотрено, что при завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если представленные документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, либо результаты таможенного контроля в иных формах и (или) таможенной экспертизы товаров и (или) документов, проведенных в рамках такой проверки, не подтверждают соблюдение положений настоящего Кодекса, иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов, в том числе достоверность и (или) полноту проверяемых сведений, и (или) не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации (в рассматриваемом случае в части таможенной стоимости).

Согласно пункту 18 статьи 325 упомянутого Кодекса при завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если документы и (или) сведения, запрошенные таможенным органом в соответствии с пунктами 4 и 15 настоящей статьи, либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, не представлены в установленные настоящей статьей сроки, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со статьей 112 настоящего Кодекса.

После выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, производится в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС и (или) определяемых Комиссией, по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа. Сроки и порядок совершения таможенных операций, связанных с изменением (дополнением) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, после выпуска товаров определяются Комиссией (пункт 3 статьи 112 ТК ЕАЭС).

В соответствии с абзацем пятым пункта 15 статьи 38 ТК ЕАЭС в случае, если для определения таможенной стоимости ввозимых товаров невозможно применить статьи 39, 41 - 44 ТК ЕАЭС, определение таможенной стоимости товаров осуществляется в соответствии со статьей 45 указанного Кодекса.

На основании статьи 45 ТК ЕАЭС методы определения таможенной стоимости товаров, используемые в соответствии с указанной статьей, являются теми же, что и предусмотренные статьями 39 и 41-44 ТК ЕАЭС, однако при определении таможенной стоимости в соответствии с данной статьей допускается гибкость при их применении.

Согласно подпункту "б" пункта 11 Порядка внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, утвержденного решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289, после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ, производится при выявлении по результатам проведенного таможенного контроля или иного вида государственного контроля (надзора), осуществляемого таможенными органами в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством государств-членов: недостоверных сведений, заявленных в ДТ; несоответствия сведений, заявленных в ДТ, сведениям, содержащимся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в ДТ; необходимости внесения дополнений в сведения, заявленные в ДТ.

В данном случае, для подтверждения заявленной таможенной стоимости товара декларантом представлены следующие документы: упаковочный лист от 27.11.2019, сам Контракт с приложениями, транспортные документы с отметками таможни (коносамент, ТТН, договор экспедирования, счет за экспедирование, заявка на организацию перевозки, платежные поручения по оплате транспортно-экспедиционных услуг № 135, 133, 132 от 27.12.2019), экспортная ДТ с переводом, пояснения в пункте 4 о качественных характеристиках товара, бухгалтерские документы об оприходовании ранее ввезенных товаров, счет на данную продукцию от производителя; договор на поставку идентичных, однородных товаров по продаже на территорию Евразийского экономического союза: Договор поставки от 09.01.2019 № 09/01-2019, спецификация № 17 к нему, счет-фактура от 24.12.2019 № 79, товарная накладная от 24.12.2019 № 70; пояснения об отсутствии документов по таможенному оформлению идентичных или однородных товаров и по причитающейся продавцу части дохода; а также Прайс-Лист Продавца от 20.12.2019 и Прайс-Лист производителя от 20.01.2020. Кроме того, был представлен счет от производителя Продавцу товара (инвойс 80/19 от 27.11.2019, где Общество указано в качестве получателя товара, и где стоимость для производителя указана 00,73 доллара США/кг; всего на сумму 202 050 долларов, что на 20 000 долларов США меньше, чем Общество заплатило своему Продавцу Iveta Internet Sales, Inc.

В инвойсе на данную поставку от 27.11.2019 № 80/19 определено, что вес нетто партии составляет 13 646 кг по цене 0,77 доллара США за 1 кг, стоимость всей партии – 10 507,42 долларов на условиях FOB Бейрут; контракт от 24.04.2017 № 2404-17. В инвойсе указано наименование товара, условия поставки товара, марка товара, стоимость единицы товара, общая цена за поставляемый товар.

Таким образом, в подтверждение заявленной таможенной стоимости товара, а также правильности выбранного первого метода определения таможенной стоимости товара по стоимости сделки, Общество представило в таможенный орган документы, которые позволяли определить факт заключения внешнеторговой сделки и условия поставки товаров, цену сделки, дополнительные платежи по поставке, которые связаны с перевозкой товара, условиями оплаты товара.

Таможней размер таможенной стоимости по вышеназванным ДТ изменена.

Как разъяснено в пунктах 9, 10, 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" (далее – Постановление № 49), при оценке выполнения декларантом требований пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС судам следует принимать во внимание, что таможенная стоимость, определяемая исходя из установленной договором цены товаров, не может считаться количественно определяемой и документально подтвержденной, если декларант не представил доказательства совершения сделки, на основании которой приобретен товар, в любой не противоречащей закону форме, или содержащаяся в представленных им документах ценовая информация не соотносится с количественными характеристиками товара, или отсутствует информация об условиях поставки и оплаты товара.

В то же время выявление отдельных недостатков в оформлении представленных декларантом документов (договоров, спецификаций, счетов на оплату ввозимых товаров и др.) в соответствии с установленными требованиями, не опровергающих факт заключения сделки на определенных условиях, само по себе не может являться основанием для вывода о несоблюдении требований пункта 10 статьи 38 Таможенного кодекса.

Система оценки ввозимых товаров для таможенных целей, установленная Таможенным кодексом и основанная на статье VII ГАТТ 1994, исходит из их действительной стоимости – цены, по которой такие или аналогичные товары продаются или предлагаются для продажи при обычном ходе торговли в условиях полной конкуренции, определяемой с использованием соответствующих методов таможенной оценки. При этом согласно пункту 15 статьи 38 Таможенного кодекса за основу определения таможенной стоимости в максимально возможной степени должна приниматься стоимость сделки с ввозимыми товарами (первый метод определения таможенной стоимости).

С учётом данных положений примененная сторонами внешнеторговой сделки цена ввозимых товаров не может быть отклонена по мотиву одного лишь несогласия таможенного органа с ее более низким уровнем в сравнении с ценами на однородные (идентичные) ввозимые товары или ее отличия от уровня цен, установившегося во внутренней торговле.

В то же время отличие заявленной декларантом стоимости сделки с ввозимыми товарами от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов, по сделкам с идентичными или однородными товарами, ввезёнными при сопоставимых условиях, а в случае отсутствия таких сделок – данных иных официальных и (или) общедоступных источников информации, включая сведения изготовителей и официальных распространителей товаров, а также товарно-ценовых каталогов, может рассматриваться в качестве одного из признаков недостоверного (не соответствующего действительной стоимости) определения таможенной стоимости, если такое отклонение является существенным.

Отсутствие подтверждения сведений о таможенной стоимости, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в иных представленных таможенному органу документах, а также выявление таможенным органом признаков недостоверного определения таможенной стоимости само по себе не может выступать основанием для вывода о неправильном определении таможенной стоимости декларантом, а является основанием для проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров в соответствии со статьей 313, пунктом 4 статьи 325 ТК ЕАЭС.

Таможенный орган при определении таможенной стоимости применил по спорным ДТ резервный метод определения таможенной стоимости (метод 6) в соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС на основе стоимости сделки с идентичными, однородными товарами.

Арбитражный суд считает, что Таможней неверно применены сведения об идентичном, однородном товаре.

Как следует из представленных документов,

Как установил суд первой инстанции, таможня выбрала источником информации и корректировки таможенной стоимости условия ДТ № 10103080/021219/0078240.

Однако ДТ 10103080/021219/0078240 оформлена на необработанный ферментированный листовой табак ботанического типа "Ориенталь", солнечной и тепловой сушки, страна происхождения - Турция, а отправления - Болгария, на условиях FCA MOMCHILGRAD, то есть в данной сделке имеется коммерческий посредник из Болгарии, который выкупил товар из Турции, хранил его на территории Болгарии, и далее перепродал его со своей торговой наценкой, покрыв расходы на приобретение, доставку и хранение.

Из указанного следует, что сопоставимость условий ввоза товара, количества товара, его характеристик не соблюдаются.

Учитывая изложенное, довод Таможни о значительном расхождении в меньшую сторону заявленной таможенной стоимости товарной партии декларируемых товаров с ценовой информацией по однородным товарам, товарам одного класса и вида, имеющейся в распоряжении таможенного органа, не может быть принят арбитражным судом как несостоятельный.

Значительное отличие стоимости ввозимой партии товара от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов, по сделкам с однородными товарами, ввезенными при сопоставимых условиях, является основанием для проведения дополнительной проверки и само по себе не может выступать основанием для корректировки без представления доказательств, свидетельствующих о несоответствии цены ввозимого товара их действительной стоимости, и оценки совокупности сведений в представленных декларантом документах и пояснениях.

Учитывая изложенное, арбитражный суд считает, что таможенная стоимость товара правомерно определена Обществом на основе метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами. Представленные Обществом таможне ранее перечисленные документы в совокупности выражают содержание сделки, содержат ценовую информацию, относящуюся к количественно определенным характеристикам товара, информацию об условиях поставки и оплаты за товары. При этом Таможня не представила доказательств того, что сведения о стоимости товаров являются недостоверными, документы, представленные декларантом, не опровергла.

При указанных обстоятельствах у таможенного органа отсутствовали основания для вывода о невозможности применения первого метода определения таможенной стоимости товаров.

Таможенный орган ни в оспариваемых решениях, ни в судебном заседании не обосновал недостаточность представленных Обществом документов или их недействительность, не указал конкретные причины (признаки), по которым должным образом не подтверждаются представленные сведения о таможенной стоимости товаров.

Следовательно, оспариваемые решения не соответствуют требованиям ТК ЕАЭС и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167–170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать недействительными решение Тверской таможни от 04.03.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10115070/23120/0003508 и решения Тверской таможни от 10.03.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары №№ 10115070/23120/0003507, 10115070/23120/0003566, 10115070/23120/0003567, 10115070/23120/0003571 и 10115070/23120/0003572.

Взыскать со Смоленской таможни (ОГРН <***>, ИНН <***>, г.Смоленск) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Балкантабак" (ОГРН <***>, ИНН <***>, г.Кострома) судебные расходы в сумме 18000 руб. Исполнительный лист выдать взыскателю в соответствии со статьёй 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Вологда) в месячный срок со дня его принятия.

Судья

О.В.Белов