Решение от 9 января 2019 г. по делу № А65-36469/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело №А65-36469/2018

Дата принятия решения – 09 января 2019 года

Дата объявления резолютивной части – 25 декабря 2018 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Хасаншина И.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Вербенко А.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РТ, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Индивидуальному предпринимателю ФИО1, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

с участием:

от заявителя – не явился, извещен,

от ответчика - не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РТ, г.Казань (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 ФИО1, г.Казань (далее - ответчик) о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств не направили.

В порядке п.4 ст.137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при отсутствии возражений сторон, суд завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению спора по существу.

Как следует из материалов дела, 02.11.2018 в 10:00 в ходе проведения административного расследования на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении от 18.10.2018 по обращению гр. ФИО3 (peг. №7392/14/12 от 24.09.2018 г.) в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее - ИП ФИО1). установлено, что в магазине, расположенном по адресу: РТ, <...>, ИП ФИО1 допустил нарушение требований технического регламента ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», а именно:

жилет мужской, утепленный, со съемным трикотажным капюшоном, с маркировкой «Elle Boutique», на разъемной молнии, темно-синего цвета, различных размеров ( в количестве 10 штук) по цене 749,00 руб. за 1 шт. Снабжен навесным ярлыком, имеющим надпись «Sportyze», 18-08#, L-4XL; 4XL. Вшивные ярлыки отсутствуют;

куртка женская (в количестве 23 шт. по цене 1499,00 руб. за 1 шт.), удлиненная с поясом, с покрытием из полимерного материала, застежка - разъемная молния, воротник-стойка, рукав реглан, с маркировкой «Shangyujie collection». На навесном ярлыке имеется информация без перевода на русский язык. На вшивном ярлыке нанесены символы по уходу и информация о составе изделия без перевода на русский язык;

брюки женские, утепленные из синтетического материала, без замка (в количестве 12 шт. по цене 399 руб. за 1 шт.), на сплошной резинке с отделкой, с маркировкой « Лепесток», на навесном ярлыке - бамбук, N0:9501 Size (разных размеров), на вшивном ярлыке имеется информация о символах по уходу, размер, состав: 61%- Bamboofiber, 32%-Nylon, 7%-Spanafex;

куртка женская удлиненная с поясом (в количестве 13 шт. по цене 1499 руб. за 1 шт.), стеганная, воротник-стойка с кнопкой-застежкой, синего цвета; на навесном ярлыке указаны: бренд «Show & Passion», styie: 5325, size: 42, на оборотной стороне ярлыка указаны советы по уходу за изделием без перевода на русский язык; на вшивном ярлыке имеется бренд «Show & Passion», а также информация по уходу, состав: 100% - polyester без перевода на русский язык;

Маркировка вышеуказанных изделий легкой промышленности не содержит достоверную обязательную информацию о наименовании страны изготовителя, наименовании изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица, юридическом адресе изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица, составе сырья, товарном знаке, дате изготовления, отсутствует маркировка ЕАС.

ИП ФИО1 на указанные товары представлены накладные № 4 от 09.10.2018 г. и № 3481 от 14.09.2018 г., а также декларации о соответствии товаров: ТС № ru Д-СКОМ02.В. 17458, ТС N RU Д-СШТЩ01.В.07124, РОСС ОШГП.Д 11839 (Приложение № 1486527), ЕАЭС N RU Д-ОЕ.АД34.В. 13822 (Приложение №1486384).

Однако отсутствие на изделиях полной и достоверной маркировки не позволяет идентифицировать продукцию с представленными декларациями, подтверждающие соответствие товара.

Кроме того, в ходе анализа сайта Федеральной службы по аккредитации (www.fsa.gov.ru), установлено, что в реестре деклараций соответствия указанные декларации отсутствуют.

Также протоколом осмотра от 02.11.2018 г. было установлено, что ИП ФИО1 допустил к реализации следующую детскую одежду и обувь с нарушением требований ТР ТС 007/2011, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 23 сентября 2011 г. №797 ТР ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков», без информации в маркировке о наименовании и местонахождении изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, дистрибьютора; дате изготовления; наименования товара, состава изделий, маркировки единым знаком обращения:

детские полусапожки для мальчиков (в количестве 20 пар по цене 999 руб. за 1 пару) с верхом из искусственной кожи утепленные искусственным мехом с двумя замочками-застежками. Имеется вшитая надпись «Sport Z». на боковой части вшито «Fashion». Индивидуальная упаковка отсутствует. Имеется навесной ярлык «Леопард Fashion shoes profilaktik ortopediktir»;

детская распашонка с длинным открытым рукавом, стоимостью 99 рублей, в количестве 12 шт. (размеры: 26-3 шт., 24-3 шт., 22-3 шт., 20-3 шт.) в ассортименте, накладная без номера от 13.09.2018г., объем партии 20 шт.;

детская распашонка с закрытым рукавом цветная, стоимостью 99 рублей, в количестве 14 шт. (размеры: 18-6 шт., 20- 4 шт., 22- 4 шт.) в ассортименте, накладная без номера от 13.09.2018г., объем партии 25 шт.;

детские трусики в ассортименте с рисунком, стоимостью 59 рублей, в количестве 14 шт. (размеры: S-10 шт., L-4 шт.), накладная без номера от 13.09.2018г., объем партии 30 шт.;

трусики детские в ассортименте без рисунка, стоимостью 59 рублей, в количестве 36 шт. (размеры: S-32 шт., L-4 шт.), накладная без номера от 13.09.2018г., объем партии 50 шт.

Выявленные нарушения послужили основанием для составления в отношении ответчика протокола об административном правонарушении от 14.11.2018г., которым действия предпринимателя квалифицированы по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, заявитель обратился в арбитражный суд с требованием о привлечении ответчика к административной ответственности по ч.1 ст.14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса.

Объективную сторону данного правонарушения составляют действия (бездействие), нарушающие установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Субъективная сторона характеризуется виной. Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, в частности субъектом правонарушения может быть продавец.

Согласно примечанию к статье 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье, статьях 14.46.2 и 14.47 настоящего Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, действующими в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1 - 2 и 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Закон №184-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 36 Закона №184-ФЗ за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Ответчик, выступая продавцом легкой промышленности, является надлежащим субъектом вменяемого нарушения.

В соответствии с п. 1 ст. 46 Федерального Закона Российской Федерации № 184-ФЗ от 27.12.2002г. "О техническом регулировании" требования к продукции или к связанным с ней процессам производства, хранения, реализации, установленные нормативными правовыми актами РФ и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям защиты жизни и здоровья граждан, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011г. № 876 «О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности продукции легкой промышленности» принят Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности».

В п. 1 ст. 9 ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», установлено: «Маркировка продукции должна быть достоверной, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. Маркировку наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции.

Маркировка должна содержать следующую обязательную информацию: наименование продукции; наименование страны-изготовителя; наименование изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; юридический адрес изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; размер изделия; состав сырья; товарный знак (при наличии); единый знак обращения продукции на рынке государств – членов Таможенного союза; гарантийные обязательства изготовителя (при необходимости); дату изготовления; номер партии продукции (при необходимости)».

В соответствии с п. 2 ст. 9 ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности» в зависимости от вида и назначения продукции легкой промышленности маркировка должна содержать следующую информацию: для обуви: модель, артикул, вид материала использованных для изготовления верха, подкладки и низа обуви и при необходимости инструкция по уходу за обувью.

В соответствии с п.3 ст.3 ТР ТС при размещении и обращении продукции на рынке должна предоставляться полная и достоверная информация о ней путем маркировки в целях предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей относительно безопасности продукции.

В соответствии с п. 1 ст. 11 ТР ТС перед выпуском в обращение на рынок продукция легкой промышленности должна быть подвергнута процедуре обязательного подтверждения соответствия требованиям Технического регламента, которая осуществляется в форме декларирования соответствия или сертификации.

В соответствии с п.2 ст. 11 ТР ТС для идентификации продукции легкой промышленности используются в том числе органолептический метод: при органолептическом методе продукцию легкой промышленности идентифицируют по наименованию и виду (назначению) продукции, а также тождественности ее характеристик признакам, свойственным определяемому виду продукции, и сформированному комплекту документов (товаротранспортные накладные, декларации о соответствии).

В соответствии с п.п.1,2 ст. 12 ТР ТС продукция легкой промышленности, соответствующая требованиям Технического регламента и прошедшая процедуру подтверждения соответствия должна иметь маркировку единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза. Маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза осуществляется перед выпуском продукции в обращении на рынке.

В соответствии со ст. 13 ТР ТС при обнаружении продукции легкой промышленности, не соответствующей требованиям настоящего Технического регламента и иных технических регламентов Таможенного союза, устанавливающих требования к данной продукции, и поступающей или находящейся в обращении без документов об оценке (подтверждении) соответствия и (или) без маркировки единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза, уполномоченные органы государства-члена Таможенного союза обязаны предпринять все меры для ограничения, запрета выпуска в обращение такой продукции на единой таможенной территории Таможенного союза.

Таким образом, идентифицировать введенную в оборот продукцию легкой промышленности (вышеуказанные изделия) на соответствие ее требованиям ТР ТС 017/2011 не представляется возможным, так как ответчиком не представлены в полном объеме сопроводительные документы (декларации) в которых должны присутствовать сведения о подтверждении соответствия продукции установленным требования, что свидетельствует о доказанности в действиях ответчика события административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения ответчиком вменяемого ему административного правонарушения последним не оспаривается ни в ходе административного производства ни в ходе судебного разбирательства и подтверждается материалами административного производства; доказательства, опровергающие установленные судом обстоятельства, в материалы дела не представлены.

Процедура привлечения к административной ответственности заявителем соблюдена, процессуальных нарушений со стороны административного органа не установлено.

Срок давности, установленный статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для привлечения к административной ответственности не истек.

Оснований для применения правила о малозначительности нарушения не имеется, доказательств, обосновывающих возможность применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, арбитражному суду не добыто и не представлено.

Поскольку допущенное ответчиком правонарушение представляет угрозу причинения вреда здоровью человека, оснований для замены наказания в виде штрафа на предупреждение в силу части 2 статьи 3.4 КоАП также не имеется.

Учитывая изложенное, поскольку состав административного правонарушения, совершенного ответчиком в период осуществления им предпринимательской деятельности доказаны материалами административного дела, ответчик полежит привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением ему административного наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

руководствуясь статьями 110, 112, 167 – 169, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Заявление удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения – с.Арабхона Кабадиянский район Таджикская ССР, к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив наказание в виде штрафа в размере 20 000 руб.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд со дня его вынесения.

СудьяИ.А. Хасаншин